中国国土资源经济杂志 部级期刊

中国国土资源经济 2013年第05期杂志 文档列表

中国国土资源经济杂志热点评述

构建商业性矿产勘查投入的长效机制——“商业跟进”是地质找矿新机制的核心1-1

摘要：用“公益先行、商业跟进、基金衔接、整装勘查、快速突破”概括的地质找矿新机制的实施，已经取得了良好的效果，近几年矿产勘查投入迅猛增长，地质成果连创佳绩。特别是它使商业性矿产勘查投入基本形成了一种长效机制。所谓长效机制，就是社会对商业性矿产勘查的投资，不是靠政府的加强和动员，而是靠市场主体自身的内在需求。

中国国土资源经济杂志特约专稿

加强地质环境保护 服务生态文明建设4-9

摘要：地质环境友好是生态文明建设的基础，近年来我国的地质环境保护工作为生态文明建设提供了良好的基础。未来要不断加强新“四化”建设过程中的地质灾害防治工作；探索建立矿山地质环境责任追究制度、环境损害赔偿与恢复制度，积极履行不断强化地下水监测监督和保护职能；进一步推进地热浅层地温能调查评价和产业发展，推动能源生产和消费革命；推进地质文化、公园精品建设，更好服务文化建设和地方经济社会发展。

谈矿业费税10-11

摘要：矿业开发者应当缴纳的费税包括：土地使用费、矿区使用费、探矿和采矿权使用费、探矿和采矿权价款、矿产资源补偿费、矿产资源税等。对中国各项矿业费税性质的理解和评论，其要点是：①按照开发矿藏所得超额利润收缴资源补偿费，是行施矿藏国有权的需要；②先行开发者投入的勘探和开采准备资金是义无反顾的和并非时时全额有效的“沉没成本”，如若据此向后续开发者收取探矿权和采矿权价款，其实是预支部分资源补偿费；③所谓矿业改制，就是把矿藏开发权人向国库缴纳资源补偿费的制度，改为按其投资额分配超额利润，其法理性有待重新审视。

中国国土资源经济杂志生态文明专栏

城市地下空间的利用与管理12-15

摘要：我国地下空间开发利用的不足主要有：（1）发展模式单一，没有完全开发出地下空间的利用价值；（2）缺乏长远规划，空间闲置问题严重。在开发利用管理中面临的主要问题：法律法规不完善，缺乏统一的全局性的长远规划、综合性的统一管理和良好的信息共享机制，建设资金紧张、融资手段单一。城市地下空间开发利用管理改革建议：（1）完善法律法规并制定出相关操作细则；（2）确立一个统一的协调机构，建立信息共享机制；（3）制定具有前瞻性的长远、统一的规划。

矿产资源节约与综合利用 助力生态文明建设16-20

摘要：节约与综合利用矿产资源是推进生态文明建设的重要举措，是推动资源利用方式转变的重要途径。矿产资源节约与综合利用工作不断加强：出台了法律法规，了系列规划和技术大纲；组织实施了重大专项；开展了重要矿种“三率”调查评价工作；分矿种制定资源合理利用“三率”标准；加大先进适用技术推广力度；加强和完善日常监督管理。存在的问题及建议：完善法律体系；做好体制设计；完善制度体系；构建以调查评价为基础、示范引领为平台、标准规范为依据、监测监管为保障、激励约束为手段、税费调节为杠杆的长效工作机制；发挥专项作用。

生态文明助推国土资源工作21-23

摘要：国土资源领域是生态文明建设的关键领域，生态文明建设是国土资源工作的长期目标和指导思想。国土资源生态文明建设面临严峻挑战：资源承载空间狭窄；环境承载能力下降；地质灾害频发，风险加大。应抓住机遇，多举措推进国土资源生态文明建设：以生态文明为指导，统筹国土资源管理开发利用工作；以资源环境承载力为基础，优化国土空间开发格局；以节约集约为手段，促进资源合理开发利用；以实施重大生态恢复工程为契机，加强地质灾害防治；以完善法律法规为抓手，推动生态文明制度建设。

生态文明建设的总体思路23-23

摘要：一、重建和恢复良性的生态环境系统，为可持续发展提供重要保障 1．正确处理保护与发展的关系，提高国家可持续发展能力。 2．加快自然保护区的建设，提升自然生态系统保护水平。 3．全面实施生态环境保护与建设工程，切实改善我国生态环境质量。

矿山企业发展绿色矿业经济的博弈分析24-26

摘要：绿色矿业经济的关键在于剩余物质最小化、气体排放低碳化。发展绿色矿业，建设绿色矿山需要多方面的努力。对于矿山企业而言，建立剩余物质最小化存在着强有力的经济动力；对于政府而言，实现由传统线性经济到绿色矿业经济的转变是政府应当承担的公共职责。矿业企业之间、矿山企业与政府之间博弈将长期存在。企业之间、企业与政府之间的博弈行为．为矿山企业发展绿色矿业经济模式及支撑体系的构建提供依据，最终实现政府、企业与社会多方共赢的最优发展格局。

佳木斯市土地整治规划资金测算实证研究27-30

摘要：土地整治资金是土地整治工作顺利开展的重要保障。以佳木斯市土地整治规划方案为基础，采用单位面积标准投资估算土地资金需求，测算近几年已实施的不同地貌类、不同整治类型的整治项目投资情况，对投资标准进行修正后乘以规划方案确定的整治规模，得出规划期内需求土地整治资金；通过新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、土地出让金用于农业土地开发资金、土地复垦费、其他投资等渠道测算供给土地整治资金。佳木斯市基本上能够达到土地整治资金供需平衡，筹资力度的大小将是规划方案成功实施的关键所在。

城市发展的生态环境平衡之路——生态环境外部性研究31-33

摘要：城市的生态环境是一种公共物品，具有“不可分割性”和“非竞争性”两个特征，公共品的本质形成了生态环境的外部性。影响城市生态环境平衡的主要是负外部性。城市生态环境外部性现象：产业集群的拥挤和污染、城市用地过度开、城市用水环境治理。平衡策略：设立产业集群地的基础门槛；建立城市用地外部性测算体系；调整城市用水环境的利益平衡机制。

中国国土资源经济杂志资源产业经济

完善土地产权制度与促进和谐社会建设——2012年中国土地学会学术年会重要观点集粹34-37

摘要：2012年中国土地学会学术年会的11个重要观点：现行土地管理制度赋予市、县地方政府的三大权力是中国经济发展模式的核心竞争力；“集体土地上建租赁房”试点应注意解决好五个问题；在全国推广地票交易制度可从六个方面入手；地票可视为是一种新型的地役权；农村“三权”抵押存在五大风险；全面推行征地费用足额预存制度利大于弊；城乡统筹发展对集体土地产权制度提出了三点要求；集体建设用地流转管理中必须重视化解土地粗放利用的风险；农村土地整治资金筹措存在许多问题；北京土地节约集约程度不高，城乡二元结构差异明显；武汉城市圈农地城市流转效率逐年降低。

发挥找矿主力军作用 服务区域经济发展——以宁夏地矿局为例38-41

摘要：建设和谐富裕新宁夏，国有地勘单位肩负着重大责任：一是基础地质工作历史欠账较多，亟需弥补；二是经济发展需要资源保障；三是工业发展需要资源支撑；四是已经探明储量的资源保障能力越来越弱；五是民生工程建设需要地质技术服务。针对宁夏找矿方面的潜力、地质成矿背景优越和勘查找水任重道远的特点，发挥找矿主力军作用的举措：实施好两个方案；加强基础地质和地质科技工作；加快金属矿产找矿突破；提高优势矿产资源勘查程度及综合开发利用；加大对有潜力的新资源的科研及勘查；加强勘查找水；全面增强地勘单位发展实力；在事业单位分类改革时对地勘单位准确定位。

安徽省铜、铅、锌资源分布特征及保障形势42-46

摘要：截至2011年底，安徽省发现铜矿产地176处，累计查明铜资源储量690.6万吨，保有资源量445.1万吨，集中分布于长江沿岸地区；铅矿产地65处，累计查明铅矿资源储量103.3万吨，保有资源量224.6万吨；锌矿产地70处，累计查明锌资源储量264.9万吨，保有资源量72.4万吨。铅锌矿资源分布较集中，以共、伴生为主，主要分布铜陵、黄山、巢湖、池州等地区。安徽省铜、铅、锌资源保障程度较低，对外依存度越来越大，尤其是优势矿种—铜矿，应引起相关部门重视，做好开源节流工作，实现有色金属工业持续稳定发展。

境外矿业投资风险及应对建议47-50

摘要：随着“走出去”战略的深入实施，我国境外矿业投资步伐明显加快，同时投资风险也越来越纷繁复杂。政治、经济、文化以及管理等等方面的非市场风险已成为海外投资的重要威胁，我国企业境外矿业投资亏损或失败的比例近70%，资产安全与权益保障面临严峻挑战。为防范和应对境外矿业投资非市场风险需做好以下4个方面工作：（1）开展境外矿业投资市场风险监测预警；（2）加强境外矿业投资市场风险应急服务；（3）构建境外矿业投资风险补偿机制；（4）增强企业境外矿业投资决策和经营管理能力。

实物地质资料展示的启示与建议51-55

摘要：实物地质资料“走出去”，参与各类国内外重大专业展览展示活动，成为社会化服务的一个工作内容。实物地质资料以国际化的矿业大会等为展示平台，按一定的筛选分类原则，全面收集展示某一地区、某一领域、某一专项工作形成的实物地质资料信息，多渠道、多视点开展展示工作，促进服务、产业集群化。启示与建议：采用先进的数字化、可视化展览设备，网络平台的应用也是重要手段，建立个性化的服务模式；引进高素质人才，加强服务体系研究，定位好服务对象和服务功能；多途径开展实物地质资料服务产品开发工作。

中国国土资源经济杂志技术经济研究

土地征收中公共利益的经济学界定56-59

摘要：以经济学为视角，土地征收中公共利益的认定标准为效率与公平，而集体土地产权制度的缺陷、政府垄断土地一级市场的现象及权力寻租和土地外部效应带来公共利益的损失。从经济学的角度界定公共利益内涵应满足资源最优配置、公共公正的补偿、全社会福利最大化三个目标。用成本收益分析法量化公共利益的经济学边界，为公共利益的界定提供客观明确的判断标准，使对公共利益的判断更具可行性与可操作性。

试论地质事业单位财务网络报销信息系统60-63

摘要：利用计算机和网络技术的会计电算化已被逐步引入地质事业单位的财务工作中来，网络报销信息系统可使报销工作简便、规范，减少错误，节约成本；网络报销模式可使预算管理控制及时准确；可保证现金安全和便于监督资金流向；可实现财务信息的共享。网络报销信息系统的构建需要注意的问题：安全性是前提；开发功能强大且能与网银系统相衔接的软件是关键；做好基础工作和宣传是系统运行的保证。

中国国土资源经济杂志企业经营管理

地勘单位境外持股退出问题分析64-67

摘要：加强对投资后的退出路径与策略分析研究，提前做好退出战略管理，对确保地勘单位实现最终的投资获益很有必要。影响退出时机决策的因素：所处的宏观经济周期；所涉矿种的市场发展趋势；股价变动情况；上市公司关键工作进度；是否有优质的战略投资者。对地勘单位而言，协议转让股份是可行的退出方式。路径选择：直接转让上市公司股份；转让上市公司持股股东股份。退出策略：明确对上市公司的投资定位；联系和储备境内外战略投资者；建立股价监控提示和预警制度；加强对上市公司融资计划、经营计划的审核和实施监督；整合资源帮助上市公司提升经营业绩。