中国国土资源经济杂志 部级期刊

中国国土资源经济 2011年第11期杂志 文档列表

中国国土资源经济杂志热点评述

政府主导,市场配置,企业主体,志在找矿突破——学习贯彻《找矿突破战略行动纲要》1-1

摘要：国务院常务会议刚刚通过了《找矿突破战略行动纲要（2010-2020年）》，这是提高我国矿产资源对经济社会发展保障能力的重大举措，同时也是一项重要的系统工程。要实现这样的艰巨任务，必须有一个强有力的体制和机制做保证。正在实施的“公益先行、商业跟进、基金衔接、整装勘查、快速突破”，为这项任务提供了体制机制框架。这个框架涵盖了三大方面的作用及其协同配合，即政府、市场和企业，也就是定位于政府主导、市场配置、企业主体。

中国国土资源经济杂志特约专稿

土地产权制度是社会管理的基础4-9

摘要：要实现良好的社会管理，主要依靠人民群众的自我管理；而要实现人民群众的自我管理，最重要的是建立良好的财产权制度，达到“有恒产者有恒心”；而在财产权制度中，土地财产权制度居于主导和核心的地位。只有人民群众自我管理失灵，才能辅以必要的行政管理。

关于事业单位改革与地勘单位改革问题研究10-13

摘要：地质工作体系由地质工作管理体制和地质工作运行机制两大部分构成，地质工作管理体制改革是指地质工作管理机构及其行政管理体制、领导体制、层级管理体制的改革；地质工作运行机制改革是指在地质工作管理体制框架内对支持其运行的方法、手段、环节等方面的改革和创新。地勘队伍“两属化”改革以来，特别是近期颁布的中央5号文件决定了事业单位的分类改革要大力推进，地勘单位改革必须从属于全国事业单位改革，国土资源主管部门在事业单位改革和地勘单位改革中的职责就是推动有利于地勘单位改革发展之政策的制定和实施，地勘单位改革要按“两条线、三步走”的方式进行，并处理好改革过程中相关各方面的关系，使改革协调进行。

中国国土资源经济杂志资源产业经济

关于我国矿产勘查运行体制的若干思考14-17

摘要：地勘单位改革的核心是矿产勘查的运行体制问题。改变了矿产勘查的运行体制，就改变了地勘单位的生存方式，因此，地勘单位的改革必然从矿产勘查的运行体制入手。“十二五”地勘单位改革发展面临着积极向好的形势，同时由于矿产勘查运行机制中的一些制度硬伤，地勘单位的改革同时也面对着一些挑战。对我国矿产勘查运行体制存在的问题，应采取改良矿产勘查运行制度，完善矿业权出让制度，完善矿产勘查市场，构建地勘单位企业化的保障措施等方式进行改良。

刍议省区级地质勘查新体制与新机制18-20

摘要：在省区级地质勘查新体制、新机制的构建中，要充分重视行政机制和市场机制的本质区别，有效克服行政机制的弊端对地质勘查产业带来的不利影响，以“规划先行、队伍衔接、基金跟进、多元勘查、循序突破”为基本原则与部级地质勘查新体制、新机制进行对接及配合。

地勘经济存在的问题及对策建议21-23

摘要：根据目前地勘单位的现状和存在的问题；建议逐步向集约经营模式转变，稳步推进地勘单位事转企；充分利用国家优惠政策，用好用活地勘费，努力增强地勘单位的经济实力；最终建立现代企业制度是地勘单位改革目标。

民族地区的矿产资源开发利用24-25

摘要：民族地区的矿产资源开发多是当地经济的支柱产业，民族地区一般矿产资源丰富，但矿产资源开发利用的水平相对较低，资源优势没能很好地转化为经济优势。国家应在政策上对民族地区开发利用矿产资源予以扶持，加大民族地区矿产勘查投入，搞好先进技术和管理经验的输入，促进民族地区的矿产资源整合。

我国地勘市场主体建设26-28

摘要：在经济社会快速发展的条件下，我国地勘市场面临着巨大的历史机遇，如何把握我国地勘市场的发展现状，应在总结一般经验的基础上，进一步分析我国地勘市场主体建设的必要性与可行性。我国地勘主体体系建设的雏形已经形成。今后我国地勘市场主体建设的基本策略应是，在地勘单位建立现代企业制度，以矿业权为依托推进现有地勘单位战略重组，优化地勘单位资本结构，更新地质勘探装备，明晰产权，完善社会保障体系，优化人才激励机制、人才引进机制，重视对地质资料的保护和控制。

实施地质找矿新机制还需政府给力29-31

摘要：政府应在建立和完善矿产勘查投融资机制，为地勘单位营造良好的地质勘查工作环境，为地勘单位提供信息服务和为地质科技进步搭建平台等几个方面发挥积极作用，以使地质找矿新机制得以运行。

高油价下我国石油经济发展的对策与建议32-34

摘要：近年来我国国内CPI持续走高，与此同时国际油价也在高位动荡中不断上升，这两者的变化趋势有着很强的相似性。国际原油价格的走势影响了我国国民经济的多个方面，而特有的不稳定性、难预见性也为我国的经济发展埋下了隐患，因此发展我国自主的石油经济势在必行。通过大力拓宽勘探领域，逐步增加石油储备，积极参与国际合作，不断增强核心竞争力，鼓励发展新能源，方可实现我国石油经济的良性发展，为我国国民经济发展奠定坚实的基础。

政府宏观调控与住房市场发展初探——以清远市为例35-37

摘要：文章根据吉姆·凯梅尼的租赁住房理论，对目前中国房地产住房市场宏观调控政策实施情况进行分析，提出政府改变住房市场宏观调控思路的建议；并以广东省清远市为例，提出未来三、四线城市住房市场发展建议，为促进我国保障性住房建设目标服务。

中国国土资源经济杂志资源行政管理与法制建设

广西玉林创新土地管理政策分析38-39

摘要：玉林市土地利用率很高，存量土地较少，用地形势严峻，作为广西城乡建设用地增减挂钩试点地区，玉林采取了许多政策措施。玉林在城乡一体化土地综合整治和农业合作试验区农业产业化项目用地采取“只征不转”的做法。玉株在土地管理中存在项目区经济基础弱、资金筹集难度加大、拆旧复垦后耕地的质量、农民的思想工作与生活保障等的主要问题。对策建议：应充分做好试点前期准备工作、规划与监管并行、加强宣传，提高农民的积极性、探索多途径解决“三农”问题。

新时期提高土地利用节约集约水平的几点建议40-42

摘要：新时期，随着我国人口增加、城市化进程的加快，土地越来越显得稀缺，发展离不开土地，还要占用少量耕地，但我国人多地少，优质耕地更少。因此，为了我们自身的生存和发展，根本的出路在于节约集约利用土地。当前，我国土地利用方面存在着如下问题：用地结构不合理，工业用地较粗放；土地供需矛盾突出；农村土地利用率低；土地利用规划缺乏对土地利用的控制。应采取以下措施促进土地节约集约利用：实行“有保有压、从严从紧”的土地供应政策，多渠道保障土地资源的高效供给；加大农村土地开发整理力度；科学编制土地利用总体规划，推行节约集约用地考核制度和监管制度。

中国国土资源经济杂志学习与借鉴

阿富汗矿业投资环境简析43-44

摘要：阿富汗为了吸引境外矿业投资，不断制定和出台优惠政策，放宽投资领域，但依然存在着安全形势严峻、政府腐败、法律制度缺失、人才短缺、基础设施不足等问题。阿富汗矿产资源开发潜力巨大，与我国政治经贸往来频繁，是“走出去”开发境外矿产资源的可选之地。在阿富汗投资矿业开发依然存在着巨大的风险，在抓住机遇的同时更应注意规避风险，企业需要有战略投资的胆识和规避风险的能力，政府要从技术、信息和政策等方面对企业予以支持和引导。

中国国土资源经济杂志技术经济研究

“十一五”期间全国地质资料管理与服务情况分析45-48

摘要：通过对2006-2010年全国地质资料管理情况通报分析研究，“十一五”期间，全国各级国土资源管理部门和馆藏机构开展了大量工作，全面履行依法汇交和转送工作，地质资料汇交量和馆藏量持续增长，基础设施进一步改善，全国地质资料网络服务能力日趋增强，日常服务数量持续增加，抗旱救灾应急服务成效显著。

中国国土资源经济杂志企业经营管理

浅论财务监督在国家财产安全中的地位与作用49-50

摘要：在地勘单位企业化进程中，财务部门对单位经济活动、资金运行具有极其重要的监督职能，把好财务这道闸门，对于防止国有资产流失具有举足轻重的作用。目前地勘单位财务部门财务监督尚存在对预算编制不够重视，费用支出管理制度不够健全，会计信息模糊，财务人员索质不高等问题。应从依法理财，健全内部控制制度，完善内部监督，加强社会监督，加大违法违规的处罚力度，提高会计人员素质等方面入手加强财务监督。

试论加强项目预算理的对策——以中国地质调查局西安地质调查中心预算管理为例51-53

摘要：预算管理是项目管理的基础，应完善预算控制体系，健全业务管理机构，按照项目运行规律逐步细化项目预算，提升预算管理水平；建立科学可行的项目绩效考评制度，合理设置考核指标，正确引导项目经费支出行为，发挥资金使用效益；加大对预算管理知识培训，积极争取法人对财务管理工作的支持，推进预算管理制度创新。

ABSTRACTS54-56