中国国土资源经济杂志 部级期刊

中国国土资源经济 2011年第06期杂志 文档列表

中国国土资源经济杂志热点评述

再评土地管理要为转变经济发展方式服务——纪念第二十一个全国土地日1-1

摘要：经济发展方式转变是＂十二五＂规划的主线,规划强调：＂加强农业基础地位,提高制造业核心竞争力,发展战略性新兴产业,加快发展服务业,促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变＂是主攻方向。去年在纪念全国土地日时,本刊曾发表《土地管理要服务于经济发展方式的转变》。

中国国土资源经济杂志特约专稿

加快豫东煤田开发 促进中原经济区建设4-8

摘要：＂中原＂原本是一个自然地理概念,其范围主要包括＂黄淮海平原＂南部和＂江淮平原＂西部。在几千年的中华文明演进过程中,也加进了人文地理含义——中华文明最早发育成熟的地方。＂十二五＂规划＂以加快转变经济发展方式为主线＂,说明任何经济区的建设,都需要兼顾产业发展和内需市场培育。＂中原经济区＂覆盖面积广阔,人口众多,对国内市场开放度甚高,对国外市场无直接出口,更需要重视培育内需市场。中原经济区是全国人口密度最大的地方,有发展内需市场的巨大潜力。矿业开发对河南经济与社会发展的影响,要大于许多省区,但现有矿业基地,主要分布在省域西部的山前地带,导致河南近几十年来经济发展＂重心西移＂。＂十一五＂期间,豫东地质找矿取得重要突破。加快豫东煤田开发,建成又一处特大型矿业基地,将会显著促进豫东经济发展,创造更多就业机会,并促进中原经济区东部经济中心的形成。

贯彻找矿新机制实现“358”目标的若干问题9-12

摘要：能贯彻＂新机制＂关键要把握好＂先＂、＂接＂、＂跟＂的内涵。整装勘查的难点在于各方面利益关系链的协调和衔接。应当立专题规划＂新格局＂的蓝图,至少是：市场环境良好,法规体系健全;公商地质工作的主客体定位清晰准确,有效运行;保障体系健全,分工明确,各方面的利益协调有法可依,落到实处;有效解决历史遗留问题;矿业权市场、矿业资本市场体系建立健全等。贯彻＂新机制＂,实现＂358＂目标,矿业权管理配置是关键。以往我们对资源的重要性、战略性的认识不科学、不全面,至少还要考虑发展前景、可否替代以及纳入国际市场加以平衡等问题。地勘单位要在市场竞争中立得住,须加强自身建设,解决质量、人才、科技创新等瓶颈问题。

我国能源安全形势评价战略选择及对策建议13-16

摘要：能源安全评价是能源安全形势分析和战略研究的基础。目前,国内外有关能源安全问题的研究成果较多,积累了丰富的资料,但总的说来,仍以定性研究为主,定量化的研究较少,能源安全评价指标体系和评价理论方法的研究才刚起步,尚未建立科学实用的评价指标体系。文章尝试从定量角度分析国家能源安全政策、背景,研究确定能源安全的概念及其相关内涵与外延,建立能源安全评价的指标体系。并在这个评价基础上提出我国能源安全形势及战略选择、对策建议。

中国国土资源经济杂志特别策划·土地日

土地利用与国土规划空间优化：促节约·守红线·惠民生17-19

摘要：文章围绕国家＂十二五＂规划重点战略部署,按照实现新时期国土规划独创性和有用性的基本工作要求,以土地用途管制为基本平台,构建了国土发展空间类型体系这一全新空间组织理念。将土地资源配置规模、节约集约用地效益、耕地和生态空间保护与国土开发、利用、保护和整治等重大问题进行结合,提出了土地利用与国土空间优化的新思路。

加快土地财政转型,促进土地资源可持续利用20-22

摘要：土地财政是我国工业化、城镇化快速发展过程中的特有现象,但其本质反映了我国社会主义基本经济关系,土地财政绩效和风险具有对称性,改革策略是主动实施土地财政转型的扁平化战略,重点是平衡土地资本补偿的负担主体与份额,平衡地租收益的时间价值流。

新农村建设与庭院经济模式用地效益分析与对策建议——以新疆喀什地区为例23-25

摘要：喀什针对土地利用中存在的问题探索形成了原址改造型和异地建新拆旧型两种新农村建设与庭院经济耦合的用地模式。原址改造模式成本较低,需要周转用地少,庭院经济增收效益明显,节地效益高,增加有效耕地面积少,在喀什易推广。异地建新拆旧模式占用周转指标较多,节地效益更高,增加了有效耕地面积,对于保护耕地和实现耕地占补平衡具有积极意义,庭院经济增收效益突出,所需资金多,需政府扶持。在喀什地区和周边区域推广两种模式,还需做好以下工作：（1）积极争取试点推进城乡建设用地增减挂钩的政策;（2）与土地利用总体规划等相关规划充分衔接;（3）夯实农村居民点用地确权等基础工作;（4）充分尊重农民意愿,做好部门组织协调。

关于我国中小城市土地利用的问题探讨26-29

摘要：城市建设用地的扩张是引起我国耕地持续减少的主要原因,而城市建设用地主要集中于工业用地、公共设施用地、道路广场用地和绿地。中小城市是我国行政区体系中重要的战略节点,是我国未来城市化建设的主战场,在改革发展中具有十分重要的地位和作用。但中小城市土地利用中也存在着区域间城镇和城镇内部土地利用结构失调,对城乡交接带的土地利用失控,城市建设犹如摊煎饼等问题,应加以改进。

土地集约利用差别化管理对策研究——以青海省柴达木地区为例30-32

摘要：与东部地区土地利用特点不同,柴达木地区土地利用总面积大、耕地少、建设用地少、未利用地多,在土地集约利用方面应该采取与中东部地区不一样的管理方式。一是建立科学的考核指标体系,进行＂节约集约用地＂内涵界定。二是制定特殊政策,引导荒草地、盐碱地、沙地、裸岩石地等未利用地的高效利用;三是差别化确定地价,提高土地集约利用积极性。

农地非农化有效实现的法律保障机制33-36

摘要：农地是人类共有的稀缺资源,具有私人物品和公共物品的双重特性。农地非农化属于产权保护的问题,由此而产生的产权关系是对农地非农化现实法律关系的直接反映。农地非农化的法律关系可以分为两类：一类是基于权利自由交换的民事权利法律保护关系;另一类是基于政府管制的行政权利法律关系。我国宪法的立法精神强化了农地产权的公有性质,农地非农化的法律关系反映了执政党和政府公权的利益需要和目标,在实际的农地非农化过程中,政府采用市场之外的力量来限制、阻碍农地自由价格机制的形成,地方政府成为农地非农化的唯一需求者和唯一供给者。如何使农地非农化过程反映市场的价值规律并有效实现其最优法律价值目标,是所要研究的重点。

土地整治项目资金管理研究综述37-40

摘要：研究目的：阐述土地整治项目资金管理存在的主要问题、相关对策及研究展望。研究结果：（1）当前土地整治项目资金管理存在的主要问题有财务管理存在漏洞,审计监督不够到位等。（2）完善当前土地整治项目资金管理的对策主要有严格项目资金管理与监控,严格项目预算和合同管理等等。研究结论：通过对当前土地整治项目资金管理存在的问题及对策研究的综述,可以明确当前土地整治项目资金管理存在的各种问题,以及可采用的对策与建议。

中国国土资源经济杂志技术经济研究

矿业权评估的若干理论和方法问题41-44

摘要：应尽快对矿业权评估价值给出一个明确的经济内涵。矿业权评估价值不能包含矿产资源所有权人的收益。矿业权评估价值的经济内涵是：＂矿业权合理勘查投资＋矿业权合理勘查投资的平均收益＋矿业权人应分享的矿产开发超额利润余额。目前《准则》DCF法存在的主要缺陷是,转让者获得全部超额利润余额,而受让者则与该超额利润余额无缘,这不公平。建议修改《准则》DCF法,将矿业权评估价值中的超额利润余额按转让者与受让者的投资比例分配。成本途径法基本不可行。对预查、普查探矿权的评估,推荐采用可比销售法。

黑龙江省城市土地利用效益时空差异分析45-47

摘要：城市土地利用效益是衡量城市土地利用水平的一项重要指标。文章从经济—社会—生态三个方面构建适合黑龙江省城市土地利用效益评价的指标体系,运用最优组合赋权法和协调度对黑龙江省12个地级市2002-2009年间城市土地利用综合效益水平进行分析比较;以评价结果为样本点,通过聚类分析得出全省城市土地利用综合效益水平的空间分布差异。结果表明：在时间上,12个地级市的土地利用效益水平呈现不同变化趋势;根据评价结果将12个城市分为土地利用高效益地区、中等效益地区和低效益地区三大类;在空间上,城市土地利用效益水平呈现＂T＂型的分布特征,＂T＂型区域内城市用地效益水平高于其它地区。

中国国土资源经济杂志企业经营管理

从企事制度的差异性分析看地勘单位改革48-50

摘要：企业与事业单位各自有明显的特征,在人事用工制度、收入分配制度、会计核算制度、财政管理体制等方面也有显著差异,作为事业性质的国有地勘单位受内、外部环境压力影响必须进行改革。其改革路径是：以局为单元、以队为基础、以产业为载体,在职能归位基础上进行事企分离,坚持在政府主导下推进地勘单位改革;同时要有相关政策支持。

如何发挥财务管理在科研单位管理中的核心作用51-53

摘要：文章结合国土资源系统和环境保护系统审计及财务管理实践,就如何发挥财务管理在科研单位管理中的核心作用进行了探讨,明确了基层单位管理中财务管理的重点和地位,提出设计内部管理模式和目标考核指标等观点,以期建立和完善适应单位管理的内部控制制度,从而强化资金管理,提高资金使用效益,达到提高单位社会效益和经济效益的目的。

ABSTRACTS Jun 2011, Vol.24, No.654-56

《中国学术期刊（光盘版）》检索与评价数据规范F0003-F0003

摘要：本刊执行中华人民共和国新闻出版署颁布的《〈中国学术期刊（光盘版）〉检索与评价数据规范》,请广大作者按如下规范要求予以协作：