中国国土资源经济杂志 部级期刊

中国国土资源经济 2011年第05期杂志 文档列表

中国国土资源经济杂志热点评述

评资源资本化和资源费用化1-1

摘要：本期发表的王希凯同志的《论矿产资源作为生产要素的权益所得》，重点讨论了矿产资源产权所有者用什么方式实现自己的权益。文章强调的是从会计学观点出发，无非是资源权益资本化和资源权益费用化两种实现模式。

中国国土资源经济杂志特约专稿

论矿产资源作为生产要素的权益所得——不能用资源税替代资源权益补偿4-8

摘要：作为生产要素的矿产资源是资产化的矿产资源，其价值包括净价值、矿业权价值和矿山生态补偿价值。矿业权收入分配要补偿已消耗的矿产资源资产、劳动和资金，这三个要素的回报加税金构成矿产品总成本，矿产品收入减去总成本是矿业企业的利润。当前矿业利润远高于社会平均利润，突出反映了资源和资本分配不公，造成国家资源权益流失。应通过矿产资源资本化来实现矿产资源所有权权益，不能用资源税代替矿产资源权益所得。

树立科技矿政理念改革矿政管理制度--以资源储量消耗计征矿产资源税费9-10

摘要：科技矿政理念的基本含义就是努力提高矿政管理的科技含量，遵循地质矿产规律，依靠科技进步显著提升我国矿产资源保护与利用水平。推动科技矿政管理进程，首先要从资源储量管理方面夯实基础，建立健全资源储量实物账户与价值账户。进而改革矿产资源权益分配方式，以资源储量消耗计征矿产资源税费。相应改革矿业权评估制度。

用效益弹性比较法优化矿藏开发的集约化程度11-15

摘要：集约开发矿藏不仅应当紧跟永不停留的技术进步，还需要时时通过效益弹性比较法择优方案。流行的价格法和产值法忽略提取多种有用组分成本的无规则变化，利润法只讲微观效益，它们都不能提供最优解。效益弹性比较法能克服流行方法的这些缺陷，而且出于命题的整体性不为分解公共费用的难点所困扰，并能把环保举措有机地并入开发程序。

矿业用地当继承清朝的股份合作制16-19

摘要：清朝末期的《大清矿务章程》设专章规定矿业用地制度。在法律中界定了地权与矿权及其关系，矿商不能拥有地权；业主以地投入矿山作为股本，参与分红；业主与其他股东地位相同，参与矿山企业经营和财务管理；矿山是以地入股的资本合作与业主参与经营决策的成员合作所组成的“股份合作”企业。股份合作是矿业用地的基本方式，业主不愿以地入股时可由官方购买再投入矿山，业主也不愿意被购买时才采用承租方式。我国现在缺乏矿业用地制度，清朝末期矿业用地首选股份合作的方式值得继承。

中国国土资源经济杂志资源产业经济

社会资金进入基础地质领域的思考--赤峰市引入社会资金开展矿产地质调查和航空物探的启示20-21

摘要：赤峰市引入社会资金开展1：5万矿产地质调查和1：2．5万航空物探测量的做法，为我们引导社会资金投向基础地质领域提供了有益的经验，也为制定相应宏观经济政策、防止我国产业空心化等方面进行了有益的探索。

赤峰市国土资源调查需求分析22-24

摘要：随着我国经济的迅猛发展，矿产开发与利用对于经济的贡献将会越来越大，自1999年实施的国土资源大调查计划旨在完善我国国土资源相关数据库，更好地服务资源型城市发展。赤峰市作为内蒙古自治区重要的资源型城市，目前正处于依靠资源平稳发展的阶段。将其作为典型城市来研究国土资源调查工作进展情况和矿产资源开发利用现状，对赤峰市国土资源大调查今后的工作重点和方向有着重要意义，也对处于类似发展阶段的资源型城市经济发展有着重要参考价值。赤峰市国土资源调查有进展，但也存在不少问题，应继续加大政府对国土资源调查的资金投入，完善相关法律法规，治理国土资源系统内部不合理的方面，进一步深化国土资源调查工作，使工作成果服务于生产。

改革和完善土地储备信贷资金监管方式的构想25-26

摘要：土地储备信贷是土地储备制度建立和发展的重要基础，在我国经济发展和城镇化进程中所发挥的作用无可替代。加强土地储备信贷资金的监管、防范融资风险与充分发挥土地储备信贷功能和作用并不矛盾，一方面不应人为抬高风险，另一方面应该创新监管方式，在发展中化解风险。

从种植业布局战略性转移看我国国土利用效率27-29

摘要：建国后我国用二十年左右时间扭转了持续千年的“南粮北调”局面，实现了长江以北降雨量较少区域的粮食持续增产。二十世纪八十年代初期联产承包制的顺利实施使全国粮食生产又上了一个台阶。二十世纪九十年代北方粮食继续增产，实现了“北粮南调”并有力地支持了东南沿海迅速增加的非农土地需求。我国种植业布局的战略性转移，表明了我国国土利用效率的不断提高。

中国国土资源经济杂志特别策划·青年论坛

国土资源管理改革的总体趋势与若干思考30-32

摘要：当前国土资源管理改革的总体趋势是：管理模式向综合型和协调型转变，管理职能向透明型和服务型政府转变，管理方式向贴近宏观经济和社会发展转变，管理手段向政府调控和市场配置型转变，管理理念向资源、资产、资本三位一体转变。国土资源管理的难点问题体现在：大综合的管理趋势与系统内部的条块混合体制，民众参政热情与低效的社会舆论应对机制，传统的资源管理与参与宏观调控的职能要求，权力的垂直上收与调动地方积极性，资源资产化和收益分配制度问题等五对矛盾。建议在国土资源管理改革中树立建设综合协调的大国土资源体制目标，建立健全宣传应对机制，明确参与宏观调控的站位和抓手，建立有效调控与市场机制相结合的高效管理方式，探索建立资源、资产、资本三位一体的管理模式。

地勘单位改革之路33-35

摘要：地勘单位改革的真正难题在于难以找到地勘单位改革的有力规制支持、难以准确区分公益性地质工作和商业性地质工作、难以把握地勘单位改革的时机、难以弥补后三十年的地勘工作滞后损失、难以统筹地勘单位改革的声音等。对地勘单位改革的走向判断及政策建议：（1）地勘单位改革不能是全部企业化；（2）地勘单位改革需要循序渐进进行，不宜下猛药；（3）地勘单位改革要有明确的时间表；（4）地勘单位的优惠政策要具有可操作性；（5）允许大型矿山企业和地勘单位互相购并，允许资本入股地勘单位。

新疆实现找矿突破亟需解决的问题与建议36-37

摘要：新疆矿产资源种类多、质量好、能源矿产丰富，矿产资源潜力大，是我国的重要矿产集中区之一，具有建设矿产资源接替区的巨大优势。近几年，政府投入了大量的资金和人力加强地质勘查找矿工作，取得了可喜的成果。但是，新疆要实现更大的找矿突破，必须加强基础地质工作，配套基础设施的建设，加快推进地质资料信息共享服务，解决大矿小勘的实际问题。

基于纵向一体化的矿业探采一体化研究38-40

摘要：矿业探采一体化本身是探矿主体或采矿企业纵向一体化的过程。探采一体化具有提高资源的利用效率、节约交易费用、降低市场风险、扩大规模效应、提升企业国际竞争力、促进矿业可持续发展的六大优势。受制于我国传统地勘体制和矿业市场环境的限制，我国矿业发展面临着地勘行业严重萎缩，探矿业滞后采矿业，探采不平衡，探采一体化推进缓慢等诸多问题。有效解决这些问题，需要通过明晰政府角色定位、创新机制和体系、优化市场环境，加快推进矿业探采一体化。

我国土地产权法律制度述评41-43

摘要：制度变迁理论认为：产权制度设计具有在体制内激励个人与集团的功能。中国的经济改革是“在解决现实问题中进行的渐进式经济改革”，实践中的“产权”设计需要在法学理论层面对之进行梳理。我国的农村土地集体所有制度的利弊与农民财产的市场化问题一直在争议之中；在房价暴涨，危及居民基本居住条件的情况下，政府以金融、行政手段对房价进行调控，上海市明确“土地使用权限到期后由出让方收回”，是否合法合理？在探索农村土地入市的过程中，重庆市户籍改革对农村的宅基地以“地票”制度入市交易，实现权利的变现，这一创新举措是否符合法理？文章立足经济法价值论，对土地产权设计的法理价值及上述政策得失进行述评。

拉萨市矿产资源开发与经济跨越式发展44-45

摘要：近年来，拉萨市矿业发展速度逐渐加快，矿业在国民经济和社会发展中的地位越来越重要。但是，在矿产资源勘查开发利用中还存在“三低一弱”的问题，在一定程度上制约了矿业的发展。按照中央第五次西藏工作座谈会的要求，结合拉萨市资源和开发特点，需要从加大勘查投入、改善环境、协调利益和严格规划管理等方面，保障拉萨市矿业及经济社会的可持续发展。

中国国土资源经济杂志技术经济研究

外商直接投资资源型城市的就业效应--以辽宁省阜新市为例46-48

摘要：文章以典型的资源枯竭型城市——阜新的数据为样本，以辽宁省的数据为参照，实证研究了外商直接投资与劳动力就业数量的关系。研究发现阜新市就业数量随FDJ数量的增加呈现“先增后减再增加”的三阶段变化趋势，这与辽宁省数据得出结论有显著差异。说明资源枯竭型城市在利用FD懈决就业问题的过程中，充分考虑城市的自身特点是十分必要的。阜新经验的借鉴意义：（1）大力提高劳动者素质，积极发挥FDI的挤入效应；（2）注重引入劳动密集型的FDI，优化外资的产业投向；（3）充分发挥政府职能，创造良好的外部环境。

遥感监测技术在土地利用监管中的作用分析49-50

摘要：空间遥感已成为我国重要的国土资源调查监测手段，遥感监测技术具有精度高、现势性强、弥补人为性偏差等优点。基于遥感的土地利用动态监测方法在土地利用监管中起到保证土地规划执行力度、严格土地批后监管和加强地类管理的作用，尤其在经济效益方面，能有效避免由于违法违规用地所造成的经济损失。

中国国土资源经济杂志企业经营管理

地勘事业单位绩效管理体系的建立--对绩效工资的一些看法51-53

摘要：自2006年开始的地勘事业单位岗位绩效工资改革已实施了四年，但绩效工资“只闻楼梯响，不见人下来”，说明此次工改并不是一个简单地涨工资的过程，其功能的发挥，还需单位相关配套改革。就地勘单位实际而言，只有建立与之相适应的地勘事业单位绩效评估体系，才是解决“混”在事业单位的根本途径。