中国国土资源经济杂志 部级期刊

中国国土资源经济 2011年第02期杂志 文档列表

中国国土资源经济杂志热点评述

“十二五”开好局——评新形势下的国土资源管理工作1-1

摘要：不久前的中央经济工作会议指出：为做好＂十二五＂开局之年工作,要认真总结过去,深刻分析现实情况,科学预测未来形势,努力抓住机遇、把握机遇、珍惜机遇、用好机遇。同时要增强忧患意识、风险意识、危机意识和责任意识,

中国国土资源经济杂志特约专稿

论国土规划的地方性问题4-7

摘要：经济全球化正在重塑全球的空间和城市体系,大区域规划、国土规划也越来越趋向于协同发展和全球问题导向,区域性和地方性特色正在逐渐丧失。在新一轮国土规划中,我们需要从新区域主义视角看区域规划的特色,关注区域特性研究,直面区域发展社会问题,综合平衡社会公平、环境保护、经济增长的发展目标,重视物质规划以及不同层次的物质规划与社会经济发展之间的密切配合。

试论土地督察类型区的划分8-12

摘要：为探索解决西北地区幅员辽阔、经济发展不平衡、土地利用区域差异较大而土地督察机构人员不多的矛盾,以青海省为例,确定土地督察类型区的划分原则、方法、指标选取和数据处理方式。按照地域分异规律,采用系统聚类法和定性修正法将青海省划分为耕地保护、城市发展、矿业发展、生态保护等四大土地督察监管类型区,分析指明各类型区的功能定位、土地利用和违法特点,为评定土地督察级别,有针对性地制定差别化的分区督察办法,创新土地督察方式方法,提高土地督察的效率和效果,有效实现土地督察目标提供依据。

中国国土资源经济杂志资源产业经济

探析矿业与资本市场的融合13-16

摘要：缓解资源矛盾,实现可持续发展,关键在于提高资源保障程度。一方面,加大国内地质勘查力度,增加可采储量;另一方面,利用境外矿产资源,通过对国外资源企业并购、交叉持股等资本运作方式来控制境外资源。这两个方面都离不开资本市场的有效支持。矿业上下游产业的割裂,风险勘探领域资本市场不成熟,缺少规范的中介机构是当前我国矿业资本市场面临的问题。针对这些问题,提出促进我国矿业资本市场建设的政策建议如下：一是建立矿业股票交易市场,降低上市融资门槛;二是强化相关中介机构服务和监管;三是组建大型资源性公司,统筹海外矿产资源勘查与开发;四是构建风险勘探机制,加强地勘基金的作用;五是在政策上给矿业积极的支持。

试论地勘项目管理创新与地勘队伍体制改革17-19

摘要：地勘项目管理创新与地勘队伍体制改革是地勘行业新体制、新机制框架的两个相辅相成的组成部分。地勘项目管理创新的滞后是地勘队伍体制改革徘徊的深层次原因。科学界定、有效规范政府部门在项目管理中的职能与行为;充分确立项目投资、项目咨询、项目作业等企事业单位的市场主体地位,建立符合行业规律的市场准入门槛;完善成果分配、技术监督机制,是地勘项目管理创新的现实选择。

浅谈地勘单位改革发展的有效途径——以宁夏地矿局为例20-23

摘要：地勘工作从计划经济体制向市场经济体制转变,地勘单位由纯事业单位逐步向企业化过渡。随着地勘单位＂戴事业的帽子,走企业路子＂的不断深入,地勘队伍的改革发展面临的矛盾日益突出,一方面地质勘查体系尚待完善,地勘单位的智力技术资本得不到有效转化;另一方面地勘单位内部存在机制体制不活等问题。文章以宁夏地矿局为例,提出了建实建强公益性地质队伍;加快实施商业性兼做公益性地勘队伍的企业化建设;争取政策支持,营造良好的发展环境等建议措施,推进地勘单位内部改革,为迎接各项新挑战做好准备。

矿业权一级市场建设的思考与对策24-26

摘要：我国矿业权一级市场交易制度初步建立,体现了公开、公平、公正的市场原则,实现了矿业权的市场配置,显化了矿业权的市场价值。矿业权市场完善建议：（1）尊重客观规律,严格实行分类出让,不搞＂一刀切＂,科学设置出让条件,不把＂价高＂作为获取矿业权的主要因素或唯一因素;（2）矿业权招拍挂出让需符合相关政策、规划及矿业权设置方案;（3）完善矿业权招拍挂出让程序与制度,确保公开、公平、公正,维护好矿业权竞得人的利益和国家财产权益;（4）加强＂交易平台＂与矿业权评估、矿产资源储量评审等中介机构建设,完善矿产资源储量管理制度和矿业权价值评估方法;（5）加强矿业权市场建设的理论研究,夯实矿业权市场交易的基础。

城乡统筹背景下黑龙江农村土地流转问题研究27-29

摘要：城乡统筹是解决＂三农＂问题的有效途径。而我国现行的城乡二元土地制度对农村土地流转问题进行了严格的限制,已经严重阻碍了城乡统筹的实现。城乡居民收入差距、消费差距及城乡贸易差距等数据反映出黑龙江省城乡二元结构特征比较明显,而土地流转的现状也反映出城乡统筹对黑龙江农村土地流转的拉动作用并不明显。因此,在城乡统筹背景下黑龙江应该从加强宣传力度、规范化管理、培育农村土地流转市场和建立完善的社会保障体系四个方面进一步开展农村土地流转工作。

中国国土资源经济杂志资源行政管理与法制建设

加快制度创新,推动找矿工作30-32

摘要：近年来,随着国民经济高速发展,矿产资源供求关系日趋紧张。为加快推进矿产资源勘查开发利用的步伐,不断提高资源保障发展的能力,应从创新探矿权管理模式、允许民间资本进入基础地质领域、加强矿法解释等三方面来推动找矿工作,实现找矿工作突破。

论采矿权的性质及其权利行使33-36

摘要：《物权法》第123条规定,依法取得的采矿权受法律保护。该条被视为对采矿权定性的条文,极具标示意义。但采矿权从其产生、行使到灭失无不因权利客体的自然特性以及公权力的参与渗透而与其他权利有所区别,而且与其他权利发生冲突的可能性高,因此,探索采矿权的特征的多层面性,并且研究其与矿产资源所有权、探矿权、建设用地使用权、土地承包经营权、地役权等权利的协调至关重要。

湿地保护与开发双赢的法制选择37-40

摘要：湿地保护与开发在本质上是一致的,但在现实中却常常表现为对立,造成开发的不可持续。湿地开发中保护不力的主要原因是法制缺失,如法制体系不完善、具体保护制度欠缺、监督与惩治规范疲软等。湿地保护与开发法制建设的重点包括建立科学有效的地方性法制体系、明确保护性开发的基本原则、完善管理协调机制、严格定位开发的路径与措施等。应建立拘束性、授权性、给付性规范类别齐全,法律、行政法规、地方性法规、部门规章与规范性文件位阶完整,生态保护、生态补偿、开发限制、责任追究、环境公益诉讼等内容饱满的法制体系。

中国国土资源经济杂志技术经济研究

基于改进钻石模型的河南省煤炭产业竞争力分析41-44

摘要：文章根据煤炭产业特征并借鉴相关评价模型对＂钻石模型＂加以改进,运用改进模型对河南省煤炭产业竞争力的各因素进行了分析并得出结论：河南省煤炭产业竞争力主要来源于交通优势、技术创新等因素。提升河南煤炭产业竞争力应注重加强地质勘测工作,加大勘查力度;加快煤炭企业兼并重组和改革;制定符合市场要求的法律法规,继续加强中小煤矿的整合;进一步加强煤电联营、钢铁企业入股煤炭以及多元化经营战略的实施;推进科技进步和改革,增强企业的自主创新能力。

略论我国矿业海外投资项目的风险评价45-47

摘要：我国企业走出去投资开发国外的矿产资源是以具体的投资项目为依托的。在对投资项目进行经济评价时,就应重视其中的风险分析,通过风险因素识别对风险发生的概率进行估计,在此基础上运用模糊综合评价的方法再对风险进行综合评价,估算风险发生的可能性及其后果的大小,以减少项目计量上的不确定性,以利于做出投资决策。

中国国土资源经济杂志企业经营管理

公司治理视角下地勘单位内部控制体系探讨48-50

摘要：地勘单位是计划经济形成的产物,当前的地勘单位仍处于转轨变型、事企分离的关键时刻,而作为企业管理重要核心内容的内部控制就显得尤为重要。完善的公司治理结构能够提供一个优良的环境,是内部控制体系畅通运行的首先条件。应从公司治理的角度出发,在分析当前地勘单位内部控制现状的基础上,构建适合我国地勘单位现状的以内部控制管理程序、内部控制要素、内部控制活动内容与方法＂三维一体、相互融合＂的内部控制体系,以促进我国地勘单位内部控制体系实现目标以及方法措施的飞跃与融合。

浅谈地质科研单位建设（基建）资金财务管理办法51-53

摘要：地质勘查科研单位一般都是国家财政拨款事业单位,建设资金为中央预算内全额投资。由于国家对预算资金执行率的控制上非常严格,任何一个建设项目都不允许超出概算。因此在基建过程中,财务部门对基建资金使用的监控与管理工作尤显重要。针对中央预算内建设资金的性质,施工过程中建设单位内部基建、财务、资产管理等部门多头管理,基建部门不配备专业财务人员等问题,应将建设资金作为专项项目经费由单位财务部门统一管理,并制定出专项项目经费具体管理办法,规范建设资金的操作程序,在施工过程中对建设资金进行有效地控制,确保国家预算的严格执行。

ABSTRACTS54-56

经研院2010年国土资源经济论坛暨年度成果咨询研讨会掠影F0002-F0002

摘要：为落实部党组务虚（扩大）会议精神，2010年12月25日，中国国土资源经济研究院举办2010年国土资源经济沦坛暨年度成果咨询研讨会，盘点“十一五”工作，谋划“十二五”开局，进一步研判形势，加强对策研究工作。国土资源部党组成员、副部长汪民出席论坛并讲话。