中国国土资源经济杂志 部级期刊

中国国土资源经济 2007年第01期杂志 文档列表

中国国土资源经济杂志卷首语

新年致词1-1

中国国土资源经济杂志厅（局）长论坛

谈国土资源部门运用经济手段参与宏观调控4-5

摘要：从近几年来运用国土资源参与调控宏观经济运行的实践来看，我们综合运用法律手段、经济和技术手段以及行政手段，取得了比较明显的成效，但在具体措施上，运用行政、法律手段比较多。运用经济手段参与宏观调控，是符合社会主义市场经济体制内在需求的，也是构建社会主义和谐社会的紧迫任务和现实需要。改善和强化运用经济手段参与宏观调控要从四个方面考虑：一是成本要体现补偿；二是价格体现需求；三是利益要体现均衡；四是规则要体现调控。长远地看，四土资源运用经济手段参与宏观调控和根本所在是完善土地市场，改革土地制度。

加强地质工作 为安徽奋力崛起提供基础保障6-8

摘要：安徽省是矿产资源大省，加强地质工作是安徽奋力崛起的基础保障。加强地质工作的关键是要充分发挥政府的主导作用，政府应加强磁矩产资源战略研究，加强政策落实和扶持力度，加大地质勘查投入力度，为地质工作创造良好环境。建立良性的投入机制，引导地质工作健康发展。加强地质工作的重点是要继续发挥地勘队伍的主力军作用，省地矿局要统筹地勘项目承揽、统筹省内及省外、国外矿产勘查、统筹矿产勘查与环境勘查、统筹项目管理人、财、物有效配置。统筹矿业权生产与经营，以保障地勘队伍发挥主办军作用。

中国国土资源经济杂志资源行政管理与法制建设

完善土地政策体系 促进社会和谐发展9-12

摘要：在土地政策参与宏观调控的实践中，土地不仅像货币一样起着宏观调控“中间体”的作用，更为重要的是土地通过资源和价值两种形态参与宏观经济运行，在社会经济运行中承担着生产功能、分配功能、消费功能和社会稳定功能，能够有效地促进社会和谐发展。文章从理论上对土地政策参与宏观调控的体系，包括政策最终目标、中介目标、操作工具和传导机制等进行了探讨。

征地制度伦理定位在“社会主义”和“市场经济”13-15

摘要：文章指称的“征地”主要限定在土地权属的永久性变更，即国家利用公权力，为公共利益需要，依法将农民集体所有的土地转为国家所有并给与补偿的行为，也称国家征收。探讨征地制度的伦理定位是制度建设的思想基础，也是实践理性的边界。近年来我国征地问题上之所以矛盾频发越演越烈，一个重要因素是征地制度中的伦理定位偏差，催生了征地中的非理性和非合理化行为，直接挑战了主流良心、社会公理和国家目标。21世纪是我国工业化、城市化和加速期，必须对土地有较大的需求。因此，探讨征地的当代伦理和符合社会主义市场经济的本质需求的征地伦理定位，是土地管理法制建设的理性基础。

矿产资源占有、使用及利益分配——矿产资源有偿占用制度的理论探讨16-17

摘要：我国长期受自然资源无价值理论的影响，对矿产资源实行无偿占用制度。而矿产资源的无偿占用导致矿产资源被无证开采、越界开采、乱采滥控，造成大量的破坏和浪费。在市场经济体制下，建立适应社会主义市场经济体制要求的矿业开发运行机制和管理制度——矿产资源有偿占用制度，从而保障磁矩产资源国家所有者权益、促进矿产资源的合理开采和综合利用。文章就磁矩产资源有偿占用制度的必要性、磁矩产资源收益及其分配和建立矿产资源有偿占用的法律体系，对矿产资源有偿占有制度的理论做了探讨。

中国国土资源经济杂志资源经济

我国非能源战略性矿产的界定及其重要性评价18-21

摘要：根据当前我国磁矩产资源的供需形势，界定了我国38种战略性矿产资源（不包括能源矿产），建立了非能源战略性矿产资源重要性评价指标体系，并结合层次分析法（AHP）对我国38种战略性矿产资源的相对重要性进行了量化评价。

中国国土资源经济杂志资源产业经济

政府应保证矿业权市场中地勘企业的主体地位22-23

摘要：国有地勘企业在产业权市场中没有真正占据主体地位，造成部分以获利为目的的企业的投机行为，导致国家资源无法有效配置。文章分析了国有地勘企业在放业权市场中的地位和作用，提出培养国有地勘企业成为矿业权市场主体的几点措施。

犍为县土地利用总体规划修编若干问题的思考24-26

摘要：土地利用总体规划是保障土地资源安全的重要内容和手段。为促进社会经济可持续发展，保证土地资源合理利用，犍为县开展了土地利用总体规划修编工作。笔者在实际参与的基础上，总结了该县在修编中存在的问题：（1）基础数据不准确；（2）行政干预过多；（3）公众参与程度低。文章分析了产生问题的原因，并提出具体的对策。

完善我国商业性矿产资源勘查机制的若干建议27-28

摘要：我国商业性磁矩产资源勘查存在着政府投入资金拉动社会资金投入不够、总体规模小、市场体系和市场规则不完善等问题。完善我国商业性矿产资源勘查机制应从四个方面入手：一是明确政府角色定位，合理界定政府行为；二是大力培育市场主体，确立企业在商业性矿产资源勘查中的主体地位；三是大力发展资本市场，努力吸引各类社会资本参与商业性磁矩产资源勘查；四是加强矿产资源勘查行业管理，引导商业性磁矿产资源勘查产业健康发展。

城镇化中集约用地的影响因素研究29-32

摘要：从国家（地区）层面研究城镇化集约用地，不同于单个城市，更不同于单宗土地的集约利用，其影响因素发生根本变化。国家城镇化集约用地，是在一定的城镇化目标下，以每个城市的集约用地为基础，并通过科学合理配置建设用地资源，实现社会综合收益和长远利益最大化的过程。其影响因素包括国家城镇化战略、城市（镇）的具体规划和国家土地制度三个根本方面。我国应借鉴世界城镇化发展的基本经验，重视不均衡发展规律的应用，在提高城镇总体发展效率的基础上，为推进城镇化集约用地创造基本的政策平台。

中国国土资源经济杂志环境经济

经济发展中国土资源环境代价形成的制度分析32-34

摘要：在我国经济发展过程中，无限制地索取国土资源，对国土资源环境造成了极大的破坏，这是田土资源代价形成的一方面；而另一方面是由我国的经济体制、管理体制和国土资源环境保护政策等制度因素造成的。文章分析了经济发展中国土资源环境代价形成的制度原因，提出国土资源环境管理应向公共管理转变，建立健全正式制度和有力的实施机制。

中国国土资源经济杂志加强地质工作论坛

我国地质调查工作的发展与未来需求分析35-37

摘要：我国地质工作是在计划经济体制下发展起来的，其改革随着国家经济体制改革的不断深入而深入，地质调查工作随着社会经济的发展而发展。文章就我国地质调查工作的观资变化趋势和存在问题进行了探讨，对我国地质调查工作的未来需求进行了分析和论述，并对“十一五”我国地质调查工作投资进行趋势分析。

中国国土资源经济杂志调查与研究

临沂市贯彻实施《矿产资源法》情况调研报告38-40

摘要：近年来，监沂市紧紧围绕经济社会发展大局，强化组织宣传，全面实施矿产资源规划，深入开展矿产开发秩序整顿，使矿产管理逐步规范，矿产资源储备保障能力提高，地质环境和群众安全得到了有效保护，有力地推动了《矿产资源法》的贯彻实施。工作中存在的问题：社会的矿产资源法制意识不高、河道采矿管理体制不顺，磁矩产资源储备和地质勘查工作相对滞后、矿山地质环境恢复治理进展较慢等。建议在工作中进一步严格执法，严厉打击非法采矿行为；政府协调理顺河道采矿体制，保护河砂资源；规范矿产资源储备管理；加快地质环境恢复治理，促进矿产资源可持续利用。

中国国土资源经济杂志企业经营管理

论地勘财务风险管理41-44

摘要：地勘财务风险指地勘单位财务活动中因各种不确定因素影响，使地勘单位的财务收益与预期收益发生偏离，从而使地勘单位有蒙受经济损失的机会和可能。财务风险作为一种信号，能够全面综合地反映地勘单位的经营状况。文章从地勘单位的外部原因和内部原因两个方面对地勘单位财务风险的成因进行了分析，并对如何防范地勘单位经济活动过程中的地勘财务风险提出了建议；应当根据地勘单位自身实际情况，进行适当财务风险决策，以达到降低风险，改善经营管理，提高地勘单位效益的目的。

中国国土资源经济杂志信息窗

二00七年度《中国国土资源经济》工作思路与重点45-46

摘要：二00七年．《中国国土资源经济》的工作思路及任务是：在主管、主办单位和编委会的领导下，以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，严格遵守国家有关新闻出版的法律、法规及相关规范的要求，坚持“宣传资源国策、聚焦前沿动态”的办刊宗旨，以“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”为主线，把“党中央关心的问题、部党组关注的问题、地勘单位担心的问题”作为重点，加强国土资源经济理论和法律、政策研究，大力推进国土资源开发利用，保护和管理实践问题研究。充分发挥政策宣传、经验交流以及学科建设、人才培养等方面的作用，精心策划、科学创新，努力提高总体质量和水平，为加强国土资源管理、繁荣国土资源文化作贡献。二00七年的主要工作如下：

《河北省地质勘查项目预算标准（试行）》正式执行46-46

摘要：为进一步落实《国务院关于加强地质工作的决定》（国发[2006]4号），适应财政预算管理体制改革和加强地质勘查项目预算管理的要求，规范地质勘查项目预算编制，提高预算编制的科学性、合理性，确保地质勘查项目资金的合理、有效使用，由河北省财政厅、河北省国土资源厅、河北省物价局、河北省地勘局委托河北省地质经济学会承担完成的《河北省地质勘查项目预算标准（试行）》（以下简称《标准》）已由四厅、局联合颁布，（冀财建[2006]232号）白2007年1月1日起执行。由河北省财政厅、国土资源厅、物价局、地勘局在各自职权范围内负责解释。文件规定财政投资的地质勘查项目预算应按照本标准进行编制；非财政投资的地质勘查项目可以本《标准》为依据，考虑税金等因素，可上浮8％。

ABSTRACTS47-48