信息化建设杂志 省级期刊

信息化建设 2005年第C00期杂志 文档列表

信息化建设杂志政府篇

关于应急响应体系建设规划的一些考虑8-9

摘要：为适应“十一五”乃至更长时期内，强化政府社会管理和公共服务职能的需要，提高处置各种突发公共事件的能力，进一步贯彻和落实国家突发公共事件和有关专项应急预案规定，加快形成为应急管理提供技术设施、物资装备和人力资源等方面的长效保障机制，国家发展改革委在考虑“十一五”专项规划时，专列了“突发公共事件应急响应体系建设规划”项目（简称应急响应体系建设规划），2005年4月该项目正式列入2005年专项规划编制计划（发改规划[2005]537号），目前已开始着手组织规划编制工作。

国家公共安全应急技术平台研究与示范10-12

摘要：“十五”初期，科技部针对威胁城市公共安全的重大事故灾难为对象，将“城市公共安全规划与应急预案编制及其关键技术研究”列为国家科技攻关计划，组织科研力量应用风险控制理论与技术，开展了专题研究，以解决城市重大危险源安全规划及应急关键技术，提高城市安全水平和应急能力。课题由中国安全生产科学研究院等15家单位承担，在城市重大危险源安全规划、城市重大事故应急救援以及辅助决策支持方面取得了一些进展。

加强数字化 信息化 现代化建设 切实提高水上应急无线通信与指挥能力13-16

摘要：我国是世界海洋大国和航运大国。据统计，2004年水运货物周转量达4．2万亿吨公里，占全国货物周转量的60．4％；水运外贸货运量占全国外贸货物总量的93％，运输原油、矿石11．2亿吨，分别占全国进口量的95％和100％。由此可见，水上运输的安全对我国国民经济的发展至关重要。而畅通、高效的水上无线通信与指挥系统，是水上运输安全的根本保障，是航运健康发展的根本要求。因此，做好水上应急无线通信与指挥工作不仅是航行安全的内在需求，更是坚持全面、协调、可持续发展的科学发展观，促进我国经济发展，履行国际义务，使我国从海洋大国向海洋强国迈进的重要保障，也是我部贯彻党中央提出的“以人为本”执政理念的具体体现。

国家防汛抗旱指挥系统工程规划与建设17-20

摘要：我国海陆热效应季节性差异大，东部和南部是世界上季风影响最强烈、最典型的地区。降雨的时空分布极不均匀，地区差异、年际差异巨大，丰枯差异明显，相当一部分地区非早即涝，早涝交替，水旱灾害严重而又频繁。

突发公共卫生事件应急信息报送系统建设21-23

摘要：两年前，一场突如其来的SARS疫情灾难，暴露了我国公共卫生发展滞后，处置突发公共卫生事件应急机制不健全等薄弱环节。疫情暴发初期，组织指挥不统一，信息渠道不畅通，应急处理能力缺陷，疫情蔓延，给国民经济造成了严重的损失。党中央、国务院十分重视公共卫生体系的建设，要求用3年左右的时间，建立健全突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系，尤其是对公共卫生信息系统建设提出了具体批示，总书记要求建立健全全国疫情信息网络，总理强调要建立从中央到乡、村的畅通的疫情信息网络。根据党中央、国务院的要求，卫生部及时制订了（（国家公共卫生信息系统建设规划》，重点突出疫情与突发公共卫生事件网络直报系统建设，提高疫情报告的及时性、敏感性和准确性，实现传染病和突发公共卫生事件监测网络化、信息化和现代化。

整合资源 完善功能 努力提高应急管理信息化水平24-25

摘要：深圳市地处沿海，毗邻港澳，人口结构特殊，人流物流量大，社会环境复杂，台风、暴雨等自然灾害频发，生产安全事故隐患较多，食品安全、各种传染病疫情防范难度较大。经过20多年发展，逐步进入突发公共事件的高发期，城市公共安全面临较大压力。为了进一步提高应对突发公共事件的能力，深圳市委、市政府于2003年5月，通过整合资源，初步建成了覆盖全市重点部位的应急管理信息化系统，随后又进行了二期工程建设。该系统在抗击非典疫情、防御自然灾害、处置突发事件中，较好地发挥了信息传递、决策支持、指挥调度作用。

建立信息畅通的交通管理应急指挥系统26-28

摘要：随着首都经济社会快速发展和城市现代化水平不断提高，灾害事件对城市功能正常发挥的影响程度和波及范围也越来越大。建立应急指挥系统，增强城市应急反应和防灾减灾能力，最大限度减少灾害事件对城市可持续发展的不利影响，特别是在举办奥运会期间提高预防和处置突发事件的能力和水平，已成为首都建设和管理的重要任务之一。道路交通作为城市的生命线，不但是城市现代化发展的基础条件，也是保证城市防灾减灾顺利开展的重要基础设施和保驾手段。北京作为一个拥有1100余万常住人口的特大城市，在现代化建设进程中交通需求旺盛。截至2004年1月，北京市机动车保有量已达214．9万辆，其中私人小客车95万辆，占全市机动车的44．2％；机动车驾驶员总数324．3万人，占全市常住人口的30％，加上大量外地进京车辆，给城市道路交通带来了十分沉重的压力。

城市公共安全应急指挥系统的核心应用软件平台设计29-42

摘要：城市公共安全应急指挥系统是实现政府协调指挥各相关部门，处理城市特殊、突发、紧急事件和向公众提供社会紧急救助服务的联合行动系统。为城市构建一张全面的应急预警和处理”安全网“，完善市各级政府对突发公共紧急事件（如流行病、恶性案件、灾害事故）应急反应机制。通过对现有各应急系统的整合与完善，建立统一的应急指挥调度平台，形成智能化的应急网络体系，实现跨地区、跨部门、跨警区以及不同警种之间的统一指挥协调，快速反应、统一应急、联合行动，真正实现社会服务的联动，有效应对突发性公共事件，切实保障人民群众的健康与生命安全。

应用信息化手段大力推进城市应急指挥系统建设43-47

摘要：当前中国社会步入了建设全面小康社会的重要历史阶段，对于城市服务和管理者而言，随之而来的是以下情况的相继出现。

信息化建设杂志专家篇

突发公共事件应急信息系统总体方案构思48-55

摘要：一、突发公共事件应急信息系统总体方案的构思 突发公共事件应急信息系统(应急平台体系)是实施应急预案的工具,是基于先进信息技术、信息系统(GIS地理信息系统、GPS全球定位系统、RS遥感遥测系统、电视会议系统等)和应急信息资源的多网整合,软硬件结合的应急保障技术系统.它具备风险评估、监测监控、预测预警、动态决策、综合协调、应急联动与总结评价等功能.它由突发公共事件的信息获取子系统、应急智能子系统和决策指挥子系统构成,其中,应急智能子系统包括数据库、模型库、预案库和决策厍.数据库包括基础地理信息数据库和公共安全信息数据库;模型库包括信息识别与提取模型、事件发展与影响后果模型、人群疏散与预警分级等模型;预案库包括针对可能发生的事故灾害预先制定的应急预案或方案;决策库则是支持决策活动的具有智能作用的人机系统.

突发公共事件应急信息系统平战结合56-59

摘要：应急信息系统是整个应急体系建设中的重要基础.经过多年的努力,我国防洪、地震、消防、等许多专业领域都建立了各自的应急信息管理和应急通讯系统,在各领域的应急救援工作中发挥了重要作用.但近年来我国发生的一系列重特大公共事件反映出我国应急管理方面存在的问题仍然十分突出.其原因主要是我国的应急体系一直是由政府各职能部门归口管理、分兵把守、自成体系,未建立起统一指挥、分级负责、互相协调的应急管理机制;信息系统的通信平台、数据接口、数据库结构、功能要求等缺乏统一标准,无法实现互联互通和共享资源;此外,有些应急信息系统由于平时缺乏信息积累、应急演练和日常维护,也致使应急信息系统在关键时刻往往难以发挥作用.

国际安全减灾应急体系60-64

摘要：联合国经历了“国际减灾十年（1990-2000）”大规模活动之后，全球已有140多个国家建立了国家减灾委员会（或减灾领导小组），并确定在21世纪继续开展“国际减灾战略”行动。

网络突发事件的应急对策与治理环境的建设65-67

摘要：在党中央关于“信息化是覆盖现代化建设全局的战略举措”和“信息化带动工业化，工业化促进信息化”的战略动员下，信息化建设正在我国快速发展，已经渗透到社会、经济、政治、文化、国防等各个领域中，在保障国家安全、促进经济发展、维护社会稳定、提升执政能力等方面发挥了重要作用，而且这种趋势正在快速推进。离开了数字化、网络化和智能化，很多领域将会受到重大影响和致命打击，在这种社会对信息化的依赖逐渐增强的情况下，认真研究”网络突发事件”的应急治理就变得更加重要。

突发公共事件应急管理与技术体系建设67-72

摘要：突发公共事件应急管理系统简称“综合应急系统”，即iEMS（Integrated Emergency Management Information System）。

突发公共事件应急信息系统的应用标准建设73-76

摘要：按照《国家电子政标准化指南》的定义，我国电子政务标准化体系有如下的架构。

城市应急信息系统建设与开发77-80

摘要：随着城市规模的增大和城市功能的增强，城市居民面临的安全问题日益突出。城市应急体系建设不仅是安全法律法规的要求，也是现代城市持续发展的保障。城市应急信息系统是基于地理信息技术的专业地理信息系统，作为城市应急体系的必要组成部分，它需要处理海量信息、强调响应速度，因此策划、设计是十分重要的。下面以“十五”国家科技攻关计划课题“城市公共安全规划与应急救援预案编制及其关键技术研究》成果《城市安全规划及应急地理信息系统》（CSP＆ERGIS V1．0）为例，介绍城市应急信息系统的建设要求及内容。

充分做好突发公共事件应急信息系统的需求分析81-84

摘要：突发事件应急处理旨在把突发事件的发生发展控制在某一特定的阶段．使它不向性质更为严重的下一阶段演变；尽可能使突发事件不发生，如果发生．也要防止危害扩大，并努力减少损失。防灾减灾是突发事件应急处理的核心目标，突发事件应急处理的一切工作都要以此为中心。网络传播的快捷性、广泛性、渗透性、互动性能给行政部门提供解决危机极大地便利，通过它，可以及时了解事件发生始末．部署应对危机的措施．加快对突发事件的预测、预报和预警．使得其在公共卫生安全危机中能起到独特的作用[1]。

促进我国突发公共事件应急系统建设对策建议85-88

摘要：改革开放以来，随着城市化水平的不断提高，我国政府对突发公共事件的应急问题重视的程度越来越高，特别是进入21世纪后，在面临复杂的国际形势和国内众多实际问题的背景下，从中央到地方，各级政府充分意识到有效应对突发公共事件在政府工作中的重要性，而且，在很多方面已经取得了可喜的进展。《国家突发公共事件总体应急预案》已获得国务院通过，重庆、浙江、海南、河南、广西、云南、新疆、湖南等省、自治区也已颁布了地方性的“突发公共事件总体应急预案”。