摘要：终身教育系统中的成人教育在其地位最终得以确立的同时，也面临着主体成分降低、服务功能单一和发展动力扭曲的困境，我们必须从内涵定位、功能定位、在终身教育体系中的定位三个层面对成人教育进行新的定位。并使成人教育形成一个更加开放和灵活的系统，且选择社区教育作为主要的发展模式，不断提升自身的“软实力”。