摘要：报告指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。新时代社会主要矛盾的变化,充分证明落后的社会生产已不是制约我国经济发展、实现人民福祉的根本因素。要不断满足人民日益增长的美好生活需要,社会保障制度发展不平衡、不充分的问题必须破解。目前我国社会保障资源配置不合理,社会基本风险保障不充分与保障过度并存,存在较为严重的地区间、城乡间不平衡问题;公共资源投入重点有所偏向,存在浪费严重、效率不高等问题。按照报告中“兜底线、织密网、建机制”的要求,本文提出了我国解决社会保障制度不平衡、不充分问题的若干对策,为全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系提供理论支持。