人口与计划生育杂志 部级期刊

人口与计划生育 2013年第12期杂志 文档列表

人口与计划生育杂志卷首语

深入学习贯彻中央《决定》精神坚持计划生育基本国策逐步调整完善生育政策1-1

摘要：党的十八届三中全会是我国改革开放进入关键时期召开的一次重要会议，全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），阐明了全面深化改革的重大意义和指导思想，明确了全面深化改革的总体思路和目标任务，是指导新形势下全面深化改革的纲领性文件。《决定》从战略和全局高度，从中华民族长远发展出发，作出了调整完善生育政策的重大决策部署，强调坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。这体现了以同志为总书记的党中央对计划生育工作的高度重视，对人口国情和人口发展规律的科学把握，以及坚持人口与发展综合决策、走中国特色综合治理人口问题道路的信心和决心。

人口与计划生育杂志特稿

深入学习贯彻落实党的十八届三中全会精神推进计生协工作科学发展——中国计生协七届四次全国理事会暨计划生育基层群众自治工作经验交流会召开4-5

摘要：中国计生协七届四次全国理事会暨计划生育基层群众自冶工作经验交流会于2013年11月28日在北京召开，会议主要任务是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，回顾总结计生协会一年来的主要工作，研究部署2014年工作，不断开创计生协工作新局面，为坚持计划生育基本国策、促进我国人口长期均衡发展作出新贡献。中国计生协会长王刚、国家卫生计生委主任李斌、副主任王培安出席会议并讲话，中国计生协常务副会长杨玉学代表七届常务理事会作工作报告。中国计生协副会长潘贵玉、勾清明、赵炳礼、汪鸿雁等出席会议。中国计生协理事、各省（区市）卫生计生委（人口计生委）负责人、计生协负责人等280余人参加了会议。

陕西太白县借力“五大平台”创建幸福家庭5-5

摘要：陕西太白县大胆借力“两委换届、产业发展、扶贫救助、统筹城乡、阳光计生”五大平台，引导和扶持计生家庭创业发展、增收致富，提高了计生家庭幸福指数。借力两委换届平台，配齐配强干部队伍。县里针对基层计生专干队伍现状，本着“年轻化、知识化、女性化”的原则，积极抓住村级“两委”换届选举工作的有利时机，配齐配强村级计生专干，稳定好基层干部队伍，实行“县聘镇管村用”．做到了人岗相宜，人事相宜，工作网络健全，人员配置合理。

人口与计划生育杂志学习中央《决定》精神

国家卫生计生委副主任王培安就坚持计划生育基本国策启动实施单独两孩政策答记者问6-7

摘要：党的十八届三中全会是我国改革开放进入关键时期召开的一次重要会议。全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）是新时期我国加快推进社会主义现代化建设的纲领性文件。十八届三中全会从战略和全局高度，从中华民族长远发展出发，作出了调整完善生育政策的重大决策部署。《决定》明确提出，坚持计划生育的基本国策，启动单独两孩政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。这充分体现了以同志为总书记的党中央对计划生育工作的高度重视，体现了坚持人口与发展综合决策、走中国特色综合治理人口问题道路的决心。调整完善生育政策，事关经济社会发展全局，事关人民群众切身利益，事关中华民族长远发展。本栏特转发《国家卫生计生委副主任王培安就坚持计划生育基本国策启动实施单独两孩政策答记者问》，并摘编了人口学界学习十八届三中全会精神座谈会上部分专家发言，以期广大读者能够深刻认识调整完善生育政策的重大意义，进一步增强做好计划生育工作的责任感和使命感，把思想认识统一到中央的决策部署上来，以对党和人民负责、对历史负责的态度，高度重视，周密安排，切实把这件大事抓紧抓好抓实。

专家学者谈生育政策的调整与完善8-13

摘要：刘家强：全国实施单独两孩政策具有里程碑意义全国实施单独两孩政策，是我国人口发展史上具有里程碑意义的大事。这充分体现了党中央对人口计生工作的高度重视，为做好新时期人口计生工作指明了方向，提出了要求，增添了动力。

河南洛阳市洛龙区“四结合”扎实推进生育关怀行动13-13

摘要：河南省洛阳市洛龙区扎实推进“生育关怀”行动，不断拓展服务领域，有效促进了全区人口和计划生育工作整体水平的提高。结合落实结对帮扶计生家庭活动扎实推进“生育关怀”行动。洛龙区每年都以区计划生育工作领导小组文件的形式，对全区生活困难的计划生育家庭实施结对帮扶计划，通过投入帮扶资金、提供致富项目、传授致富技术、帮助就业、协调销售农副产品等不同形式的关怀，使其年终人均收入在上年的基础上有所增加。全区每年落实380多个计划生育家庭进行“结对帮扶”。

人口与计划生育杂志本刊关注

发挥计生协组织在基层群众自治工作中的主导作用——基于河北、黑龙江、河南三省的调研分析14-16

摘要：计划生育基层群众自治，是我国新时期推进政治建设和政冶体制改革、完善基层民主制度的重要内容，也是基层落实计划生育基本国策的根本途径。“七代会”以来，中国计生协把基层群众自治工作作为重点工作积极推进，指导基层计生协组织发挥网络优势，协助政府动员广大群众通过基层群众自治的方式自觉实行计划生育。党的十八大做出“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力嗌督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利”的战略部署。

广西灵川县兰田瑶族乡建立“4321”诚信计生服务机制16-16

摘要：广西灵川县兰田瑶族乡坚持把服务诚信计生家庭作为该乡经济社会发展工作的头等大事，不断创新服务方式，积极开展服务活动。通过建立“4321”服务机制（即“四联系、三坚持、二带动、一引导”），做到听民情、汇民智、排民忧、解民难、促民富，有力地提高了诚信计生家庭发展力。

构建流动人口均等化服务管理新模式17-18

摘要：福建省漳州市龙文区地处闽南金三角，处于厦门和汕头两大经济特区之间，是一个新兴的城区。辖4个镇和1个省级开发区，常住人口12．7万人，流动人口43736人。近年来，龙文区立足新城区流动人口日益增多的实际，以知民为起点，关注流动人口的需求；以便民为重点，打造网络化服务信息平台；以助民为切入点，实施流动人口均等化服务，在流动人口管理的运行机制上、服务平台搭建上、均等化服务上，积极探索具有特色的流动人口社会管理和优质服务运作新模式，着力打造流动人口社会管理和优质服务新品牌。

人口与计划生育杂志领导访谈

用心做事 用情服务——专访太原市人口计生委党组书记、主任 崔燕19-21

摘要：近年来，特别是成为全国首批、全省唯一的“创建幸福家庭活动试点城市”以来，太原市以建设一流省会城市和现代宜居城市为目标．坚持“以人为本、统筹协调、开拓创新、务求实效”的原则，以“文明、健康、优生、致富、奉献”为重点内容，把“创建幸福家庭实施三晋康家”活动。作为践行群众路线，为群众办实事、解难事的具体体现，作为统领人口计生工作转型跨越发展的重要裁体，用心做事，用情服务，把温馨和幸福送进每一个计生家庭，把幸福家庭创建活动做成“最有人情味”的事业。近日，本刊记者专访了太原市人口计生委党组书记、主任崔燕，请她介绍太原市创建幸福家庭的经验与感受。

人口与计划生育杂志理论与思考

基于城市功能定位的人口规模调控方式新探22-24

摘要：我国现有的人口调控方式目前，针对许多城市出现的城市规模膨胀、人口畸形集中、贫富差距扩大、环境污染加剧、交通拥堵严重等城市病，包括政府在内的社会各方都将其归因于人多，从而在实践中产生了直接的行政限制和间接的经济疏导两种人口调控方式。直接的行政限制方式主要是通过设置门槛控制流动人口进入，通常采用与福利保障相捆绑的户籍制度来达到控制大城市人口增长的目的。我国过去很长一段时期甚至直到现在，很多城市仍采用这种方式限制人口流入。

浅谈在计划生育工作中的依法行政24-25

摘要：党的十五大报告提出了依法治国建设社会主义法治国家，全国人大九届二次会议通过的宪法修正案正式把这一冶国方略以国家根本大法的形式确定下来，那么在具体的行政工作中，落实依法治国首当其冲就是要实现依法行政。在理论上讲，政府及其工作人员依法行政的程度直接影响着依法治国的进程。依法行政共有六项基本原则，即合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。

安徽蒙城县“四位一体”扶助失独家庭25-25

摘要：安徽省蒙城县“四位一体”扶助失独家庭，让他们失独不孤独，生活不孤单。一是暖心牵手实打实。县人翻计生部门与移动通讯联手，免费为每个特殊家庭配备一部手机，并为其每月预交相应通信费用，用于平时联系和交流。利甩短信平台，通过定期编发“牵手”手机报，传递关爱正能量。力日强爱心交流，牵线搭桥让特殊家庭与中小学生和大学生结成暖心帮扶对子。

计划生育村民自治工作中的问题及对策26-27

摘要：计划生育工作的难点在农村，重点在基层，关键在村组和社区。实践已经证明，全面推行计划生育“以村为主、村民自治”，是挖掘人口与计划生育工作潜力，巩固、提高计划生育整体水平的现实选择，也是当前计划生育依法行政的必然需要。然而，从农村部分地方计划生育“以村为主、村民自治”工作实施的情况来看，存在的问题不少，甚至还比较严重，必须引起高度重视。主要问题表现在以下几个方面：

河南禹州生育关怀情暖计生家庭27-27

摘要：近年来，河南省禹州市人口计生委开展“生育关怀亲情牵手”行动，对计生家庭开展帮扶救助、生产支持、生活关心、解忧解困，建立和完善了计生利益导向机制和社会保障机制。

人口与计划生育杂志幸福家庭 和谐入口

探索推进六大惠民工程促进家庭和谐幸福28-29

摘要：海淀区位于北京市西北部，辖22个街道7个镇，是北京城市功能拓展区，也是中关村国家自主创新示范区核心区。为贯彻落实十八大报告精神，加快建设环境优美、、和谐宜居的高科技核心区，“十二五”时期初步建成具有全球影响力的科技创新中心，海淀区委、区政府高度关注人的发展，坚持以人为本，加大民生建设。作为全国婚育新风进万家活动示范区，为落实“健全家庭发展政策，切实促进家庭和谐幸福”的要求，按照国家、北京市人口计生委、计生协的工作部署，海淀区于2012年全面启动幸福家庭创建工作，通过积极构建长效工作机制，全力推进“文明倡导、宝贝计划、青春健康、健康生育、生育关怀、心灵家园”六大惠民工程，广泛传播科学、文明、进步的婚育观念，着力提升家庭发展能力，积极促进了家庭的幸福与社会的和谐进步，为实现“幸福家庭、和谐人口”做了有益的探索。

人口与计划生育杂志促进家庭发展

“八大项目”全力助推幸福家庭创建30-31

摘要：江苏省常州市努力推进人口工作的思路创新、职能拓展和体制机制转型，坚持“集政府之力，聚社会之源，创项目之路”，将幸福家庭建设作为统筹解决人口问题、保障和改善民生的基础性工程之一，以“呵护幼苗、助力青春、情暖夕阳”为主题，“真情关爱、生育关怀、困难扶助”为主线，积极构筑从“摇篮”到“拐杖”生命全程服务项目体系，以及计划生育家庭发展帮扶项目体系，通过推进“八大项目”，促进人的生命、生育、生存、生活质量的整体提高，进一步提高了家庭发展能力，提升了群众幸福指数，促进了家庭社会和谐进步。

河南永城市“三举措”提升便民利民优质服务效能31-31

摘要：河南永城市人口计生委结合实际，围绕群众需求，改进月艮务方式，大力推行便民服务活动。提高群众办事程序知晓率。在全市各个计生服务点悬挂醒目的办事程序流程图，同时设立计生服务热线，配备专人受理咨询，解答疑问并指导帮助群众办理各种业务。