人口与计划生育杂志 部级期刊

人口与计划生育 2005年第11期杂志 文档列表

人口与计划生育杂志卷首语

中秋抒怀1-1

人口与计划生育杂志本期聚焦

国务委员兼国务院秘书长华建敏致全国人口和计划生育新机制建设工作会议的信4-4

摘要：“十五”期间，在党中央、国务院的正确领导下，人口和计划生育系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，深入贯彻《中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》和《中华人民共和国人口与计划生育法》等法律法规，顺利完成了工作机构的更名和职能拓展，各项工作取得了新的突破和进展。国家人口发展战略研究取得重要的阶段性成果，人口发展“十一五”规划和2020年发展思路得到充分肯定；农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和西部地区“少生快富”扶贫工程试点工作扎实推进，得到计划生育家庭和社会各界的拥护；“关爱女孩行动”和综合治理出生人口性别比工作取得进展，男女平等、计划生育、少生优生的良好社会风尚得到进一步弘扬。

全面推进综合改革加快建立工作新机制5-7

摘要：在党中央、国务院的正确领导下，在国家人口计生委正确指导下，各省（区、市）党委政府和人口计生部门高度重视，切实推进人口和计划生育工作理论、思路、机制和方法创新，“十五”期间人口和计划生育工作发生了重大变化，取得了突破性进展。主要体现在以下八个方面：

建立完善人口计生工作新机制构建和谐山东良好人口环境8-8

摘要：进入新世纪，新一届省委、省政府清醒地认识到，虽然山东省连续多年保持低生育水平，但是山东人口基数大、密度高的基本省情没有改变，未来一个时期低生育率与高增长量的矛盾、现行生育政策与群众婚育意愿的矛盾依然十分突出。依据山东人口发展战略研究成果，省委、省政府作出了《关于认真落实科学发展观进一步加强人口和计划生育工作的决定》，要求各级在指导思想上，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，着眼于实现人与自然的和谐发展，

切实履行好党委政府职责 加快人口计生新机制建设9-9

摘要：推行了30年的计划生育，发展到今天为什么仍是天下第一难事？究其原因，一方面是因为群众生育愿望与国家生育政策之间存在差距，另一方面也反映出计划生育工作思路、工作方法亟待改革创新。为此，必须开展综合改革，加快实现“五个转变”，建立体现以人为本、适应社会主义市场经济和法治政府要求的新机制，从行政制约为主转变到依法管理；从群众被动接受转变到尊重群众主人翁地位、实行村民自治；从单一管理转变到为群众提供优质服务；由处罚为主转变到奖罚并重；从计生部门孤军奋战转变到依靠各部门、各方面齐抓共管、综合治理。只有实现“五个转变”，计划生育才会成为群众满意工程。

建立依法维权和优质服务新机制促进家庭和睦与社会和谐10-10

摘要：上海市把人口计生工作机制创新纳入到整个经济社会改革与发展的大局，把建立依法维权和优质服务新机制，完善计划生育保障体系，满足市民日益增长的需求，作为实现政府公共服务职能和维护社会稳定的承要载体。在推进过程中注重做到四个结合：一是宏观调控和家庭计划相结合，通过家庭计划指导，引导市民调节生育、重视优生优育，进而推进人口数量控制、人口结构优化和人口素质提高；二是政府推动与社会参与相结合，形成党委领导、政府负责、部门配合、社会协同、公众参与的人口计生工作新格局；三是依法维权与优质服务相结合，在依法落实群众计划生育奖励待遇的同时，为群众提供个性化的计划生育优质服务；四是利益导向与经济制约相结合，在制定经济和社会政策时，注重与人口计乍政策导向相衔接，通过利益驱动引导群众自觉实行计划生育。

部门配合 政策推动 努力建立人口计生综合治理新机制11-11

摘要：在人口和计划生育工作中实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，最核心的是要维护好、实现好、发展好计划生育家庭的切身利益，改变过去计划生育部门单打一的做法，建立有利于人口发展和计划生育工作的政策体系，形成综合治理机制。为此，省委及时调整充实了省人口和计划生育工作领导小组成员单位，健全了兼职委员制度，明确了各部门在人口计生工作中的具体职责。省政府与10个省直相关部门签订目标管理责任书，把与人口控制有关的一部分工作切出去，纳入相关部门职责。协调、督促各相关部门出台各种优先优惠政策，把项目、资金、物资等资源向计划生育家庭倾斜，解决人口计生部门无法解决的困难和问题，在全省基本形成了对实行计划生育的干部群众给奖励、给帮扶、给好处的利益导向政策体系。

创新工作机制 实现跨越式发展12-12

摘要：按照张维庆主任2000年在贵州省委八届五次全会讲话的要求，贵州省委、省政府坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，实施“跨越式追赶”的发展战略，全面推进综合改革，加快建立工作新机制，使我省人门和计划生育工作发生了重大变化。

实施“三结合”开展“五关爱”构建人口计生工作新机制13-13

摘要：正是基于对新机制建设要以人为本这一基本内涵的把握，吉林省在总结整合以往实践经验的基础上，提出城乡协调推进“三结合”、开展“五关爱”活动，使新机制的人本理念具体化。“三结合”“五关爱”的内容是：人口和计划生育工作同发展城乡经济相结合，同构建和谐社会相结合，同建设文明幸福家庭相结合。关爱计划牛育家庭，强化政策导向，稳定低生育水平；关爱新生儿，减少出生缺陷，提高出生人口素质；关爱女孩，倡导男女平等，促进出生人口性别比平衡；关爱育龄群众，增进生殖健康，建设文明幸福家庭；关爱计划生育贫困人群，实施扶助创业，推进脱贫致富。“三结合”“五关爱”，从关爱群众、服务群众、满足群众需求出发，体现了人性为本、人情为怀、人文为重的理念，

西北地区人口与发展面临的挑战与思路14-15

摘要：改革开放以来，中国经济取得了令世界瞩目的增长。但这种增长并不是均衡的。如果我们仔细研究一下中国经济总量增长的来源地的分布特点就会发现，中国经济增长的主要来源地既不是散点式的全面开花，也不是局限于某个或某几个大城市。中国经济增长来源地是地区带，或称区域。从20世纪80年代以来，主要来源地先是珠江三角洲，后又加上长江三角洲。其中珠三角目前已经成为中国人均GDP最高的地区，长三角已经成为按人口规模计算的世界第六大都市圈。近几年，京津冀地区（也有称环渤海地区）和东北地区也正在加强区域内资源的整合与协调，以区域为单位规划发展蓝图。

人口发展与人的发展——关于人口发展问题的几点思考15-16

摘要：在人口发展问题研究中，我们常常困惑于人口与人之间的关系，人口发展与人的发展之间的关系。这种困惑直接影响到我们对人口发展本质的理解，对人口发展内容及途径的认识。有鉴于此，笔者仅就这些关系谈一下自己的理解。

人力资本与贫困地区的发展17-19

摘要：现代经济学理论和实践证明，人力资本的积累已经成为现代经济增长的重要源泉。人力资本不仅包括知识、信息、教育、思想、技能、观念，也包括精神状态、卫生健康等等。人力资本不仅是经济增长的源泉，而且，人力资本积累又是经济增长的结果，它具体体现了收入分配差异的长期影响。事实上，作为人力资本重要方面的营养和健康，已经越来越多地被用来作为长期经济发展的度量。从这个意义上说，现代经济发展所带来的最大成就莫过于死亡率的下降和预期寿命的提高。

应对“六大挑战”实现“六大转变”19-20

摘要：西北地区由于社会、经济、资源、环境与其他地区相比存在显著的差异，其人口与发展也呈现出与其他区域明显不同的特点。毋庸置疑，经过几十年的努力，西北地区人口与发展取得了突出的成绩，包括人口增长水平得到了有效的控制，人口总体素质有了一定的提高，贫困问题得到了有效的遏制，城市化水平稳步提高等等。但是，我们必须清醒地认识到，相对于全国其他地区，西北地区人口与发展面临着该地区经济社会跨越式发展的重大挑战。如何面对这些挑战不仅事关西北地区全面建设小康社会目标的顺利实现，同时也对构建和谐社会以及确保国家安全有着至关重要的现实意义。综合而言，西北地区人口与发展面临着以下六大挑战：

人口与计划生育杂志焦点透析

多措并举 整体推进 构筑计划生育家庭救助保障新格局21-21

摘要：近年来，山东省无棣县计生局按照多措并举，整体推进的工作思路，建立奖励、优先（惠）、帮扶、救助、保障五位一体的利益导向制度体系，构筑起了计划生育家庭救助保障的新格局，推动了全县计划生育工作健康有序发展。

人口与计划生育杂志改革视窗

深化计划生育村民自治工作的思考与实践22-23

摘要：河北省唐山市不断创新工作理念，围绕深化计划生育村民自治，进行了大量卓有成效的探索，有力促进了整体工作水平的提高。

人口与计划生育杂志婚育新风

创新五个机制深化婚育新风进万家活动24-25

摘要：婚育新风进万家活动是宣传教育工作的品牌和标志，也是新时期做好人口计生工作的重要载体。在开展婚育新风进万家活动中，辽宁省把注意力和着眼点放到创新宣传教育工作机制上，初步形成“五个新”的工作机制，为“婚育新风进万家”活动健康开展注入了活力。

人口与计划生育杂志各地传真

创造心灵共鸣的宣传意境25-25

摘要：为提高群众的计划生育应知应会率，江西省永丰县积极探索群众乐意接受的宣传方式，采取行之有效的宣传教育方法，收到事半功倍的效果。

人口与计划生育杂志婚育新风

婚育新风进军营26-27

摘要：武警总部加强组织领导，发挥部队优势，落实相关措施，促进了婚育新风进万家活动的健康顺利开展，婚育新风在武警部队遍地开花。