摘要：玉米临储价格的强力拉动,玉米加工品市场的持续低迷以及国际市场廉价玉米的冲击,是导致玉米高库存积压的主要原因,也是玉米产业供给侧结构性改革面临的主要困难。主要表现在目标价格改革及其水平确定,农民收入补贴方式选择,玉米替代作物选择,玉米加工业转型升级等方面。改革农产品价格支持制度与农业支持政策体系,实施大豆产业振兴计划,优化玉米内部种植结构,在东北地区实施退耕政策,重构玉米市场空间格局是破解难题的可选路径。