摘要：我国农田水利组织运行状况不容乐观，水利行政主管部门与灌区水管单位之间具有明显的行政性委托一关系，灌区水管单位在性质上呈现“事业编制、企业化管理”的双重性定位，基层水管单位定性模糊、体制扭曲。这种状况导致我国农田水利组织运行的高交易费用和低运行效率。规范水行政主管部门与大中型灌区水管单位之间的关系，构建以现代企业制度为核心的大中型灌区水管组织，合理界定基层水管单位性质、规范基层水利组织的结构和机构设置，农田水利组织才能得到有效治理。