摘要：近年来，对农地征用的研究已有很多，有的学者主张界定、明晰地权，有的学者主张建立监督约束机制，目的都是为了使农地征用规范化、程序化、利益分配公平化。本文在对农村地权的界定和农地征用中各方利益博弈的分析基础上，着重分析了政府行为，认为农地征用与当前GDP至上的区域经济竞争，以及与其相联系的干部提拔政治升迁有很大关系，并从执法、法律教育、政府考核以及财政方面提出政策建议。