摘要：土地承包经营是我国农村最核心的制度，关系着农村发展和农民生存。农村改革的不断推进和城市化进程加剧，农村土地经营权能否抵押成为农村改革和城市化进程中不得不面对的问题。我国城乡二元体系下，土地承载了农村社会保障功能．土地承包经营权究竟能否抵押融资，如何进行抵押融资等却在实践操作中遭遇了很多困难。为了解决土地承包经营权抵押问题，亟需进行抵押担保制度创新，完善农村土地承包经营权制度，建立与市场挂钩的土地承包经营权价值评估体系，完善土地承包经营权流转变更机制等，同时在金融制度和法律制度方面对农村土地承包经营权抵押权益进行保障。