摘要：中央连续发文提出“三权分置”⑦问题，以期通过充分发挥“三权”的各自功能和整体效用，实现土地资源的最有效配置。近年来，农村集体所有制弱化，探索其实现形式势在必行。坚持底线原则，服务国家发展的同时，维护农民权益；探索集体所有制的新的实现形式，如土地股份合作制和集体企业中员工持股制度（具有马克思“重建个人所有制”趋向），激发农民的内生动力，让农民真正获得收益；避免权资勾结，在强势面前保护农民这一弱势群体。