摘要：农村合作医疗制度的建立和完善是影响中国农村经济发展和社会稳定的重大问题。本文以内蒙古自治区锡林郭勒盟为例，从供给和需求的角度分析了内蒙古在新型农村合作医疗运行过程中存在的卫生服务人员素质参差不齐、卫生服务设施基础薄弱、乡镇卫生院资源利用效率较低、农牧民对新农合的认知程度不高、报销金额比率不高等问题，并从完善新农村牧区合作医疗制度、优化农村牧区医疗服务资源配置两个方面提出相应的对策建议。