摘要：行政首长不出庭应诉，主要有两方面原因。一是不愿应诉：一些领导“官本位”观念严重，认为和老百姓对簿公堂“丢面子”。二是不敢应诉：一些领导担心本地区、本部门没有严格依法行政，行政行为经不起法律审视；还有的则是不熟悉案件情况，不了解诉讼程序，害怕因缺乏法律知识和应诉能力而在众目睽睽之下出丑。