摘要：本文以光伏电池行业数据作为分析基础,建立了包括产业的健康程度、发展潜力、国内需求度和国际化程度的产业发展系统,并加入全球性外部冲击和针对性外部冲击以考察产业政策的扶持效果。分析结果表明,无论是产业规模政策还是产业创新政策,都没有得到产业健康发展和产业潜力正常发挥的理想结果,“消费红利”的被迫国际化,造成产业发展受制于国际市场,背离培育该产业的初衷。因此,在以创新带动产业发展的同时,补全供需关系、刺激市场需求,使产业市场能够在政策“离场”后持续健康地发展,才是正确的政策着力点。