摘要：城市公用事业民营化由于涉及利益关系复杂、操作难度大，一直受到理论界与实务界的广泛关注。从总体上看，“公用事业如何民营化”是理论研究的焦点，也是改革能否推进的关键。从世界各国公用事业民营化改革历程来看，不论是基于市场失灵考量的政府垄断经营，还是基于政府失灵考量的政府与市场联合经营，亦或强调市场发挥主导作用的同时对政府监管能力的重视，如何实现“公共利益”的维护才是公用事业民营化改革的难点所在。本文认为，要在创新的监管理念指导下，重塑政府与市场的关系；要在科学发展观和以人为本的指导思想下，推进服务型政府和法治政府的建设；要在坚持“市场在资源配置中起决定性作用”的同时，以提升政府监管质量、增进公共利益为城市公用事业民营化的新目标，重构政府监管体系，推进城市公用事业民营化改革的进一步深化。