摘要：灾害救助的效果评价是灾害分析的重要内容。从已有研究来看，至今还没有一套被认可的灾害救助需求理论，实践中也没有一套恰当评价灾害救助效果的方法。本研究从受灾地区及其灾民的需求出发，界定了灾害救助需求及特点，提出了“‘2＋3’灾害救助需求框架模型”。并进一步以灾民主体需求为线索，提炼形成一个包括“生命需求一生活需求一心理需求”在内的“三位一体救助需求”指标体系。在此基础上，对灾害救助概念模型以及灾害需求经验系数进行了研究，就一些物资或人员的最小需求量进行了计算运用。最后，以需求系数为依据对救助需求满足的效果进行了评判，还延伸梳理了灾害救助能力建设的主要内容。