摘要：笔者从中国国有股东行为与国有及国有控股公司的法人治理机制的现状入手，分析了国有股东（国资委）的职能定位和国有及国有控股公司建立和完善以董事会为核心的法人治理机制中所存在的问题。文章在借鉴其他国家的相关做法的基础上提出了国资委职能的合理定位等方面的政策建议，如提出国资委的职能应进一步分割等。文章进一步提出了要在国有及国有控股公司中建立以董事会为中心的法人治理机制，提出了建立这种法人治理机制的具体措施。