摘要：县委书记的治理能力对我国地方治理行为和绩效有着重大影响。运用政治社会学相关理论，实证分析科层制对县委书记职权配置、选拔任用与晋升激励等行为的影响，结果发现存在县委书记权力巨大、集中，且缺乏有效监督；县委书记选拔任用非正式制度靡行；县委书记晋升竞争中的前台因素与后台因素相互作用，容易造成部分县委书记行为扭曲等问题。解决这些问题并提高县委书记治理能力和治理水平，要从优化政治生态，严肃党内政治生活，加强和改善对县委书记的监督，改革和完善县委书记选拔任用管理制度，完善科层规章制度，完善县委书记考评问责制度等方面进行.