摘要：在司法实践中,厘清实际施工人与欠付工程款发包人之间的法律关系,对于解决工程纠纷意义重大。实际施工人完全履行了其与分包人或违法转包人之间的双务合同约定的义务,与发包人形成事实上的权利义务关系。这一事实上法律关系构成实际施工人可在欠付工程款范围内向发包人主张权利的正当性基础。梳理清实际施工人的概念内涵和外延及其与之有关的法律关系,不仅有利于完善实际施工人诉权制度,解决司法实践中存在的难题,同时还能有效解决因法律关系模糊造成的滥诉问题。