结合县委县政府“两年”活动的良好契机。作为财税干部，更要与时俱进。在扎实推进“两年”活动中，要突出重点，强化措施，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为统领，认真贯彻落实党的十六届六中全会、中央纪委七次全会和省委、市委、县委全会精神。对照先进同志，我也找到了不足，找到了差距。
一、个人存在问题和不足
1、放松了自我学习，在理论学习上存在浮燥情绪，忽视了知识能力的培养再造。学习不刻苦，不扎实，不深入，往往忙于岗位事务，不愿拿起书本学习，即使有了时间也坐不下来，深不进去。2、思想观念陈旧，创新思维不活。对新生事物要么嗤之以鼻，要么冷嘲热讽，而不去积极地观察了解，去伪存真。
3、服务意识不够强。在纳税服务厅申报征收岗位，接触的都是纳税人，有时候自己比较忙，对纳税人态度此够耐心。
4、对坏人坏事不揭发、不斗争，在大是大非问题上好人主义严重，不敢开展批评与自我批评，一团和气。在一些牵涉到个人表态的问题上，对有些同志的不良作风不加批评指正，光说好不言坏，怕得罪人，当老好人。
二、整改目标
1、坚定共产主义的理想信念，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，自觉做三个代表重要思想的拥护者、实践者。
2、进一步解放思想，更新观念，增强发展意识、服务意识、竞争意识，争做为经济发展服务的典范。
3、增强学习的自觉性，全面提高自身素质，提高自我管理能力，争做学习的先进、守纪的表率，树立好党员形象。
4、继承党的光荣传统，发扬务实、开拓、拼搏、创新的工作作风，以廉洁、高效的工作标准，努力在本职工作岗位上创造出优秀业绩。
三、下一步的整改措施
1、强化学习，提高素质。学习党的政策、理论、经济、法规、科技，围绕自己所从事的税收工作，学习财税、计算机等相关业务知识，求精求细。在今后的工作学习中，通过看电视、报纸、刊物时多向财税领域倾斜。
2、牢记宗旨，工作更上一层楼。通过查摆问题，我深刻认识到，作为一名共产党员，虽然所从事的岗位不同，职责不一，但敬业爱岗、恪尽职守的要求和全心全意为人民服务的宗旨都是一样的，都应当视工作为一种义务、一种奉献。强化iso质量管理体系窗口服务，做到用语文明、态度诚恳、服务热情。积极构建和谐的税收征纳关系。
一、仍存在不作为和懒政怠政等问题的整改措施
1.深入开展党的精神及新时代中国特色社会主义思想的学习，以新修订的《中国共产党纪律处分条例》和新《宪法》学习为契机，抓好各项工作纪律，从小事抓起，抓早抓好，把纪律推在前面。加强对党的路线、方针和政策的学习，加强对业务知识和业务能力的学习，注重从基层中学习、在实践中学习，提升服务群众的能力；利用“三会一课”“主题党日”等活动，发挥各党支部的思想引领作用，用正能量、正思维教育干部职工破除小进则满、小富即安的陈旧观念，破除因循守旧、按部就班的保守心态，破除自我封闭、不求进取的狭隘思想，树立强烈的发展意识、开放意识和改革意识，提高工作质量。
2. 健全完善相关制度，通过加强“放管服”改革、推进市场主体准入、质量发展、消费权益保护、市场监管、依法行政等业务知识的学习，提高干部职工工作能力和水平。加强监督，增强担当意识，认真落实“月计划周汇报”工作制度，建立健全事前介入、事中跟进、事后评价制度，及时发现、及时纠正。进一步规范落实工作的措施和办法，明确机关各室和其它工作责任，理清干部职工围绕工商质监职能服务县域经济发展和服务企业工作的重点和重心，切实激发系统工作人员的工作激情，培养工作的责任性和自觉性，提高办事效率，干部的工作积极性、自觉性、创造性进一步得到提高。
3. 通过近期县局及党总支安排开展的深入贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》，扎实开展“转变作风营造发展环境建设年” 活动，整治不作为和懒政怠政问题，促进广大干部既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实，引导广大党员干部想事干事谋事，敢于担当，建设一支精神振奋、意志坚定、奋发有为的干部队伍。
二、进一步简化程序，提高办事效率，优化政务服务职能意见建议的整改措施
1.严格落实“四办”改革要求，着力维护营商环境。按照我局《2019年深化放管服改革工作实施方案》，认真梳理群众和企业 “最多跑一次”办事事项清单，个体工商户名称核准、公司章程修改备案、股权出质登记、企业档案查询服务、12315投诉举报受理，确定入驻政府政务大厅8项事项和“网上办理”7项事项的良好运行。
2.按照《加快实现“开办企业注册三个工作日内办结”的实施方案》，推行“互联网+登记服务”，在法定和已压缩环节时限基础上, 规范登记材料和文书格式，加强窗口建设，进一步简化优化办事流程，提高办事效率，对开办企业在资料齐全、符合法定受理条件的情况下，实现开办企业注册3个工作日内办结的目标。
3.严格落实“集中学习日”制度，加强学习讨论，教育干部职工严格遵守国家的法律、法规和工作纪律，进一步改进工作作风，提高行政效能，树立依法行政、爱岗敬业、诚实守信、办事公正、廉洁勤政、服务群众、高效廉洁的政府形象。
三、出台“放管服”配套政策意见建议的整改措施
1.加大对国家政策及地方、部门优惠措施的宣传力度，积极主动开展推进市场主体增量行动宣传，贯彻落实国家、省、市出台的相关就业政策，组织工作人员对商事制度改革相关措施进行专题培训，增强政策的执行力，确保改革各项措施落到实处。
2.巩固和扩大“多证合一”“先照后证”“一址多照”“简易注销”、电子营业执照应用等改革成果的基础上，进一步简化名称登记手续，认真落实6月30日已开始实行的企业名称自主申报制度。
3.实施双告知、双公示、双随机、双归集等新型市场监管机制，及时向相关审批部门推送市场主体登记注册信息。积极履行“双随机一公开”监管牵头部门职责，推进 “双随机一公开”抽查和涉企信息归集共享工作。指导各类市场主体认真落实年报公示和即时信息公示，定向或不定向对市场主体公示信息和市场主体经营行为进行随机抽查。探索建立市场违法行为、消费侵权案源发现机制和案件受理、查办、公示机制。
4.认真贯彻落实《***商标品牌战略实施意见》，按照《***实施标准化战略纲要2018年行动计划》的工作要求，积极培育发展各类特色产品品牌。定期制作《全县市场主体发展分析报告》，扶持经营能力强、资产规模大的个体工商户向私营企业转型。
四、发展全域旅游在细节方面做得还不够到位意见建议的整改措施
发展全域旅游工商质监部门重点是做好旅游市场监管工作。
1.牢固树立加快全域旅游发展的意识，进一步增强加快旅游发展的紧迫感、责任感和使命感，充分认识做好旅游市场监管工作的重要性，认真抓好落实。加强对景点、景区、车站、旅游商品经营单位的市场检查，发现问题及时查处。向社会公布举报投诉电话，发挥“12315”投诉网络的优势，热情接待游客的投诉，保证旅客投诉能够得到及时、有效地处理，确保游客的人身安全，维护旅游消费者的合法权益。
2.立足工商质监职能，积极开展旅游市场专项整治工作。以旅游景区（点）、火车站、客车站等窗口部门为重点，规范旅游景区（点）商品市场和各类摊点的监督管理，规范市场经营秩序，打击欺行霸市、坑蒙旅游者、无照经营等违法行为；整顿旅游虚假广告，查处流动商贩，尾随兜售和强买强卖现象；加强旅游景区（点）商品展销会的登记和监督管理；配合有关部门对旅游景区（点）内宾馆饭店、餐厅的餐饮食品卫生质量进行监督检查；积极推进旅游合同示范文本，规范旅游合同，查处旅游合同违法行为；查处旅游市场上经营者与导游等相互勾结利用回扣等方式销售商品等严重损害消费者权益的不正当竞争行为，净化旅游市场经营秩序。
五、“清”而又“亲”的政商关系没能真正建立意见建议的整改措施
1.认真贯彻落实国家和省、市出台的一系列关于促进非公有制经济发展的法规和政策，重点贯彻执行好创业扶持、转型升级等支持企业发展的政策，细化相关配套措施，定期开展督查，推进法规政策落地。凡明确的优惠政策必须全面落实，不违反现行法律法规、政策规定的政府承诺和已签协议必须全面兑现,坚决查处该减免的不减免，该兑现的不兑现问题。
2.着力破除制约非公有制经济发展的体制机制障碍，紧盯影响政策落实的突出问题和关键环节，完善落实措施办法。鼓励支持企业扩大融资和直接融资，盘活存量资产，降低生产成本。推动企业技术创新、促进转型升级，及时协调解决企业发展中的困难问题。大力实施品牌战略，支持非公有制企业争创优质品牌和优质产品。
3.树立服务意识，转变服务作风，按照“一窗办、一网办、简化办、马上办”要求，全面理清行政权力、公共服务和便民服务网上办理事项清单，推行办事“最多跑一次”。深化“互联网+政务服务”，推行“一站式、一网式”服务，行政审批事项逐步全部上网运行，实现数据信息深度融合，切实为企业提供优质服务。加大政策法规宣传力度，多渠道、多方式向非公有制企业宣传解读扶持性政策和招商引资优惠政策。
在动员学习的基础上，我镇组织干部职工认真做好查摆问题阶段工作。通过设立征求意见箱、发放征求意见表、召开民主生活会、座谈会及研究整改会等多种形式，认真查摆和分析单位与个人存在的问题，明确整改方向。做到征求意见广泛深入，查摆问题全面准确，分析原因深刻透彻，整改措施得力有效。现将工作情况汇报如下：
一、查摆出的问题：
（一）学习的自觉性不够平衡，少数干部对自己要求不严，学习上有重实用主义现象，重业务、轻理论，运用理论指导实践促进工作上还有差距。
（二）在工作作风方面，还有待进一步改进，少数干部缺乏事必躬亲的韧劲。
（三）在工作效率方面，单位与单位之间、同事之间工作需进一步加强协调，努力提高整体功能。
（四）机关管理制度有待进一步健全和完善，深化规范管理，不断强化以制度管人管事的约束力。
二、 深刻剖析查摆出问题所产生的原因。主要表现在：
一是对邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习还不够深入，觉得政治理论学习枯燥乏味，产生了厌学和畏难情绪，学习上只求一知半解，没有深刻地去理解其思想内涵和精神实质，导致理论水平不高。自认为凭已掌握的业务知识能够胜任本职工作，用新知识、新理念武装自己的意识不强。
二是全心全意为人民服务的宗旨意识不够强，思想上有所松懈，进取意识不够强。认为工作慢慢做是普遍现象，办事麻烦是体制的问题，不是个人的原因，降低了工作标准和要求，缺乏拼搏奋进和精益求精的精神，造成了工作作风上的不够扎实。
三是少数人存在本位主义思想，缺乏大局意识和整体观念，工作配合上不够主动，缺乏争先进的思想和开拓创新意识。
四是单位内部的各项管理制度还不够完善，抓制度落实的力度不够，对制度的执行情况缺乏有效的监督。
三、 注重实效，制定出明确的整改措施和方向。
项目名称
目标任务和工作措施
完成时限
备注
履职尽责
落实两个责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作
目标任务:
1、贯彻落实局党组和纪委党风廉政建设工作部署；
2、协助局党组落实主体责任，规范权力运行；
3、加强廉政教育，筑牢拒腐防线；
4、突出“四风”问题专项整治。
工作措施：
1、制定相关措施，督促局党组专题研究党风廉政建设和反腐败工作不少于5次；主体责任与中心工作同部署、同落实、同考核；
2、建立权力清单、责任清单，党风廉政建设任务分解明确，责任到人；确保清单合法性、廉洁性和时效性，规范自由裁量权；
3、加强党章、《准则》《条例》学习，做好学习结果的运用；推进廉政文化建设，开展做“守法移民”为主题的党风廉政教育活动。
4、对中央八项规定和省、市作风建设有关规定落实情况加强监督检查，着力开展庸懒散奢等专项整治，及时查处违纪违规行为，建立实效管用工作机制；
分
阶
段
进
行
落实信访工作责任制，维护两区和谐稳定可持续发展
目标任务：认真受理群众来信来访，改进办信方式和手段，增强突破复杂疑难信访件的能力。
工作措施：
1、建立和完善涉移矛盾排查调处工作制度、信访接访制度，切实解决群众反映的突出问题，防止涉移群体性上访事件的发生。
2、建立上下联动、条块结合的阳光信访工作机制，做到网上信访投诉件件有回音、件件有落实，把舆情化解在初始和萌芽状态
3、坚持谁主管谁负责的原则，层层抓落实，把信访工作纳入年度考核内容，实行一票否决。
全
年
发挥监督作用，狠抓移民专项资金违规使用问题整改
目标任务:加强执纪监督，优化发展环境，确保移民工程、资金安全运，移民干部清正廉洁。
工作措施：
1、对2016年移民专项资金审计和移民后扶项目监测评估中发现的问题进行跟踪督办和回访，确保问题整改到位；
2、加强对移民后扶政策落实检查督办，确保后扶资金及时、准确、足额发放到移民手中；
3、建立责任机制，加强对重点岗位、关键人员的教育培训，提高廉政风险防范意识。
分
阶
段
进
行
一岗双责
加强组织协调
工作目标：1、协助局党组抓好党风廉政建设，提出工作建议，分解工作任务，加强监督检查制度结果的运用，促进任务落实；2.在局党组领导下，发挥协调作用，解决工作中遇到困难，并及时向局党组报告反腐倡廉工作情况3.督促落实惩治、预防腐败工作任务和相关制度规定。
工作措施:1、协助局党组制定2016年党风廉政建设和反腐败工作任务分工，明确责任和完成时限；2、制定单位述责述廉具体方案，并按要求组织实施3、按照市委党风廉政建设工作机制的意见和任务要求，牵头协助做好工作落实，起萆实施意见。做好年底迎检工作；4、协助制定领导班子其他成员及中层干部责任书，并督促、推动层层签订责任书；5、督促指导班子及班子成员制定主体责任清单。6、组织开展廉政约谈，制定单位廉政约谈工作方案；7、组织召开班子成员向干部职工大会述责述廉；8、以书面形式向市纪委报告2016年度履行党风廉政建设监督责任情况。
分
阶
段
进
行
强化履职监督
工作目标：对领导班子及成员执行党风廉政建设责任制、落实“一岗双责”情况进行监督，督促责任落实
工作措施：1、按照“两个”责任要求，抓好党风廉政建设责任制分解，落实好主要领导述职述廉和带头讲党课活动；2、分层次签订移民系统党风廉政建设责任书，强化移民系统风清气正的环境；3、落实党内监督条例，对党组贯彻民主集中制、“三重一大”等事项加强监督，协助组织召开一次以上专题民主生活会，开展批评与自我批评。
全
年
严格纪律监督
工作目标：1、加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和市委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通，严肃查处违犯党纪行为。
工作措施：1、对党的路线方针政策、决策决定执行情况，政治纪律、组织人事纪律、财经纪律、工作纪律执行情况进行监督；2、对领导班子及成员执行党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”情况进行监督3、对本单位“两表”工作法综合实绩考核办法，强化责任追究情况进行监督。
适
时
进
行
深化作风监督
工作目标：建设务实清洁、优质高效服务型机关，持之以恒反“四风”，推进作风建设监督检查常态化、制度化。
工作措施：1、开展正风肃纪五大专项整治“活动，加强对公务接待、公务用车、差旅费、职务消费、庸懒散浮拖监督管理，；2、加强重要节日开展廉政提醒和干部作风督查，重申纪律规定和要求；3、加强对贯彻执行中央八项规定和省、市、有关规定，反对“四风”情况进行监督，推进作风建设常态化、制度化。
适
时
进
行
强化信访督办
工作目标：推进阳光信访，畅通举报渠道，信访办结率100%。
工作措施：1、坚持问题导向，及时办理、受理、处理移民来信来访2，加强“两会”期间的涉移信访督办，出台相关意见，确保零上访率；3、建立阳光信访平台，搜集网络舆情信息，及时调查核实并回复，对反映属实的问题，一查到底。
适
时
进
行
开展警示教育
工作目标：以建设了一支清廉、清正、务实的移民干部队伍，营造风清气正促发展的良好氛围。
工作措施：1、认真开展党风廉政建设宣传月教育活动，深入开展新党章，新《准则》《条例学习》，廉洁自律和警示教育；2、深入推进廉政文化进机关、进家庭活动，营造崇廉尚洁氛围；3、通过发送廉政短信、观看警示教育片、下发警示教育读本等形式，定期开展廉政提醒和警示教育，促进党员干部廉洁从政。
适
时
进
行
坚持廉洁自律
目标要求：严格执行廉洁从政和改进作风各项规定，管好自己，以身作则。
主要措施：1、严格执行中央八项规定和领导干部廉洁从政若干准则，如实填报领导干部个人事项，落实党风廉政建设监督责任；2，梳理个人岗位廉政风险，并确定防控措施加强对亲属和身边工作人员的教育和管理，杜绝职权谋取私利，接受群众监督；3、认真贯彻民主集中制，按照局党组的决策部署和程序办事，相互信任、相互支持，尽职尽责不越权，补台不折台，团结共事，形成良好的合作氛围。
一、深刻领会推行风险岗位廉能防范管理工作的必要性和重要意义
（一）开展廉政风险点防范管理，是深化反腐倡廉工作的一项创新举措。
风险岗位廉能防范管理工作是积极探索有效预防腐败消极现象提出的新的思路和方法。廉政风险是党员干部执行公务和日常生活中发生腐败的可能性，主要是指因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而可能产生不廉政行为的风险。风险岗位廉能防范管理是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对党员干部日常工作、生活中可能出现或正在演化中的腐败问题，采取前期预防、中期控制、后期处置等措施，依托计划、执行、考核、修正的循环管理机制，对预防腐败工作实施科学管理的过程。通俗的讲，就是查找出党员干部日常工作、生活中的廉政风险，有针对性地制定防范措施，建立起反腐倡廉建设与行政业务之间的关联机制，在权力运行的各个环节对廉政风险实施控制，从而最大限度地降低腐败行为发生的可能性。因此，我们要从以改革创新精神推动廉政建设的角度来认识这个问题，要从建立科学严密的风险岗位廉能防范管理体系的需要来看待这项工作。
（二）开展风险岗位廉能防范管理，是深入贯彻落实科学发展观的需要。
风险岗位廉能防范管理是在科学发展观的指导下，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，将现代管理理念应用于反腐倡廉工作实践，以防范廉政风险为核心，对防范工作实施质量标准管理，以形成预防腐败工作的长效机制，是加强党风廉政建设、预防腐败的新途径、新方法。在十七届中纪委五次全会上，总书记在讲话中专门指出要“推进廉政风险防控机制建设”，这意味着风险岗位廉能防范管理工作已上升到国家反腐倡廉的战略部署层面，不再只是在地方局部实施，而是在全国范围内推行。因此，我们要从深入贯彻落实科学发展观，不断深化惩防体系建设的高度，充分认识开展风险岗位廉能防范管理的重要性和必要性，紧密结合民政工作实际、紧密结合各自岗位实际，采取切实可行的措施，全力推进民政系统风险岗位廉能防范管理工作。
（三）开展风险岗位廉能防范管理，是进一步完善惩治和预防腐败体系的现实需要。
开展风险岗位廉能防范管理工作，要在源头治腐上下功夫，通过对风险的查找分析、监控制约、考核评估以及防控措施的及时修正调整，对腐败现象的发生进行动态的预警和预测，提高预防腐败对策的主动性、前瞻性和针对性，确保预防腐败的各项制度和措施得到有效落实。开展风险岗位廉能防范管理的重点是梳理在履行职责过程中对一些关键环节容易发生腐败的问题，采取措施加以防范，发挥警示和提醒作用，使预防腐败的关口前移，从源头上不断铲除滋生腐败的土壤和条件，最大限度地减少和预防腐败现象和责任事故的发生，使干部不犯或少犯错误，达到保护和爱护干部的目的。这也是干部健康成长、家庭幸福、事业兴旺的需要。同时，这项工作做好了，对进一步推进机关作风效能建设也能起到相互促进、相得益彰的效果。
（四）开展风险岗位廉能防范管理，是新形势下保障民政事业健康发展的的客观需要。
一是构建和谐社会，要求民政部门必须始终把加强廉政风险防范工作放在突出位置。民政工作涉及困难群众基本生活的社会救助、社会福利、社会优抚等工作，涉及社会结构调整和社会有序运行的基层民主建设、社区建设、社会组织管理等工作，与实现社会民主法治、公平正义和安定有序密切相关，对社会和谐有较大的影响。全局党员干部特别是各级领导干部，一定要有高度的政治责任感，一定要有自尊自爱的自律意识，一定要用更多的精力和时间去了解困难群众的难处、愿望和诉求，努力把党和政府的各项民政惠民政策覆盖到每一位困难群众，为社会和谐创造一个良好的环境。
二是发展现代民政事业，要求民政部门必须始终把加强廉政风险防范工作作为基本任务。发展现代民政的目标是满足人民群众不断增长的物质文化需求，强化民政服务理念；任务是构建起更加健全的社会救助体系、社会福利服务体系、社会优抚体系和社会管理体系以及基层民主制度，完善民政服务功能；手段是加快建立完善与经济社会发展水平相适应的民政法制体系、资金支撑体系、工作队伍体系、信息网络系统和标准化体系，提升民政服务效能。发展现代民政事业，要求我们必须始终坚定不移地把维护、实现和发展人民群众特别是困难群众的基本利益放在首位，始终把加强民政系统的党风廉政建设作为一条主线贯穿其中，在加强党风廉政建设中保证全市现代民政事业的健康发展。
三是建设服务型民政队伍，要求我们必须始终把加强廉政风险防范工作作为重中之重。民政部门与人民群众特别是困难群众的生活权益密切相关，掌管着一定的资金，如低保资金、优抚安置资金、救灾救济资金等；掌管着一定的审批权，如评残批烈、社会组织登记、区划地名管理等；掌管着一定的项目，如福利机构建设、民政公共服务设施建设等。近年来，县委县政府高度重视民生问题，民生保障特别是困难群众基本生活保障资金，在公共财政支出结构中的比重不断加大，民政资金量也随之大幅攀升，民政部门保障困难群众基本生活的能力有了很大的提升。但随之而来的，民政系统廉政风险越来越大，并且已经显现出来，迫切需要我们切实加强防范工作。
二、结合实际、突出重点，大力推进全局风险岗位廉能防范管理工作
（一）全面准确界定风险点，扎实做好廉政风险防范基础性工作
风险岗位廉能防范管理，防范的是廉政风险，管理的是防范工作。要做到全面有效防范，就必须从查找风险点入手，切实打牢基础工作。
一要在查找廉政风险点的过程中，首先要放下思想包袱，敢于真找、真查，不避重就虚、不遮遮掩掩，做到“三个下功夫”：即：在找准风险点上下功夫，在找全风险点上下功夫，在找实风险点上下功夫。只有风险点查找的准确到位、不缺不漏，才能实现防范管理有的放矢、对症下药。
二要在查找方法上，要以界定工作职责为基础，从梳理工作流程入手，采取自上而下查找和自下而上逐级审核的方式，通过“自己找、大家提、组织点、群众议、集体定”的办法，全面深入查找可能存在的廉政风险和监管风险及其发生的部位和环节。
三要突出重点，尤其要抓好资金使用管理、干部任用、物资采购、行政审批等重点部位和关键环节的梳理查找。
四要在查找廉政风险点的基础上，各单位、各股室（局）要结合领导班子、股室（局）和工作岗位等实际，对查找出来的廉政风险进行归纳梳理和审查评估，按照风险发生机率和危害损失程度确定风险等级，明确监管权限，落实监管责任，制定防范措施，做到岗位职责明确，廉政风险清楚，防范措施得力，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。
（二）实施动态跟踪监督，筑牢廉政风险防范工作的“三道防线”
廉政风险防范，关键在于防范。要综合运用教育、制度、监督等多种手段，重点建立起以前期预防措施、中期监控机制和后期处置办法为主要内容的廉政风险“三道防线”，动态跟踪廉政风险发生发展的全过程，并实施有效监控和积极处置，从而达到全面有效防范目的，把风险的发生或者造成的损失尽可能地降到最低限度。
一要针对风险点采取前期预防措施。主要是综合运用开展廉政教育、加强制度建设、规范工作程序等各种手段，主动防范思想道德风险、制度机制风险和岗位职责风险，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。制定前期预防措施的关键在于从本单位、本岗位的具体工作中找准“风险点”，梳理风险类型，属于思想道德风险的，要制定开展廉政教育的措施任务；属于制度机制风险的，要进一步加强制度建设，堵塞制度漏洞；属于岗位职责风险的，要进一步对岗位职责进行梳理，规范工作流程。总之，要将前期预防措施与查找出的廉政风险点紧密结合起来，使预防措施明确为具体工作任务，以便组织实施和监督考核。
二要把中期监控机制建设作为开展风险预警和工作检查的动态性措施。主要是通过信息监测、定期自查和垂直抽查等各种手段，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。落实中期监控机制的关键在于真正发挥好各类监督渠道的作用，要通过设立举报箱、公开监督举报电话、开设网上投诉专栏、及时收集干部群众意见等方式建立廉政风险点监控网络，形成对廉政风险的有效监控。同时，要发挥好及时纠错功能，随时纠正发现的问题，确保各项前期预防措施落实到位。
三要针对中期监控发现的问题实施后期处置惩戒性措施办法。主要是通过约谈、警示提醒、诫勉纠错和责令整改以及组织处理等手段，对存在风险表现的个人进行告诫，对前期预防不到位的单位进行督导，对防范过程中发生的违规违纪的人和事给予一定的组织处理。实施后期处置办法的关键在于对可能发生的腐败问题实施超前处置，及时纠正偏差，避免廉政风险演化为腐败行为。
（三）建立科学的质量管理体系，把廉政风险防范工作落到实处
推行风险岗位廉能防范管理工作是一项长期性的工作，也是一项引入现代管理理念的工作。因此，要注意学习并运用质量管理的方法，重点抓好计划、执行、考核、修正“四大环节”工作，建立长效机制，扎实稳步推进。
一是抓好计划环节。主要任务是全面准确地查找廉政风险点。要从本单位、本股室的工作实际和行业特点出发，组织发动和督促指导广大党员干部从自身思想道德、单位工作职能和具体岗位职责等不同角度，认真查找风险点。同时，要根据查找的风险发生的机率和危害损失程度确定风险等级，制定实施前期预防、中期监控和后期处置的具体办法，并最终形成《风险岗位廉能防范管理工作实施细则》，做到责任到人、任务明确、机制健全。
二是严格执行环节。主要任务是认真抓好廉政风险防范工作各项措施的全面落实。本环节时间跨度大、任务繁重，是实施风险岗位廉能防范管理工作的关键。在实际工作中，要针对查找的各类“风险点”，综合运用各种行之有效、操作性强的方式方法，把前期预防措施、中期监控机制和后期处置办法等各项监控措施有机地融入和贯穿到风险发生发展的全过程，充分发挥“三道防线”对廉政风险的防范作用，防止腐败行为的发生。
三是强化考核环节。主要任务是对风险防范工作进行质量考核。要按照单位定期自查与阶段性检查相结合、动态考核与综合评估相结合的方式，由风险岗位廉能防范管理工作领导小组牵头负责，采取月评比、季通报、年终考核的形式，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行定期检查和综合评价，并将年终评价结果与年度绩效考核、目标考核相挂钩，做到奖优罚劣，充分发挥风险防范的作用。
四是加强修正环节。主要任务是改进和完善风险防范管理工作。局风险岗位廉能防范管理工作领导小组，要根据阶段性检查情况和全年综合考核评价结果，对在推行风险岗位廉能防范管理工作中存在和发现的问题进行分析研究，优化措施，改进方法，完善制度，加强管理，进一步促进廉政风险防范各项措施的落实。
三、加强领导、落实责任，确保风险岗位廉能防范管理工作取得实效
此次全市第二批试点单位开展风险岗位廉能防范管理工作时间为一年，时间紧、任务重。直属各单位、机关各股室（局）要按照局党组的统一部署，采取有力的措施，创造性地抓好风险岗位廉能防范管理工作的贯彻落实。
一要高度重视、明确责任、狠抓落实。局机关及直属各单位要把推进风险岗位廉能防范管理工作作为今年反腐倡廉建设的一项重大政治任务，列入重要议事日程，加强组织领导，周密安排部署，按照规定的时间和步骤精心组织实施。局领导班子成员和直属单位负责人要按照贯彻落实党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，把落实风险岗位廉能防范管理纳入日常工作，在抓好本单位、本部门风险岗位廉能防范管理工作的基础上，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的风险岗位廉能防范管理。同时对分管股室（局）和局属事业单位开展这项工作要亲自过问，督查指导，确保按时到位地完成。局党组将把风险岗位廉能防范管理工作纳入今年的党风廉政建设责任制考核之中，对不落实或者落实廉政风险点防范管理措施不力的单位和个人，将依据党风廉政建设责任制的有关规定追究当事人和单位、部门负责人的责任。
区委办印发《**区“作风建设加强年”活动实施方案》后，局党组高度重视，召开专题会议，传达学习了《**区“作风建设加强年”活动实施方案》和《关于开展“作风建设加强年”活动集中查找问题工作的通知》，部署我局作风建设工作。研究制定我局作风建设加强年活动实施方案，成立由党组书记任组长的**区审计局“作风建设加强年”活动领导小组，负责“作风建设加强年”活动的各项工作安排，监督检查。要求其他领导和科室负责人要结合自身工作实际，各司其职、协同配合，形成推动“作风建设加强年”活动的整体合力。
局领导班子自觉当好转变作风的“领头雁”，以加强和改进作风的实际行动为本单位树立标杆。广大党员领导干部充分发挥“关键少数”作用，在转变作风改善发展环境上走在前、做表率，通过层层带动、传导压力，全面推进全区“作风建设加强年”活动不断深入。
敞开大门，查找问题。
按照“作风建设加强年”活动的目标要求，突出重点，对照方案列明的6个方面问题，深入查找存在的问题。一是自己找，各科室深入查摆自己存在的问题和差距，自晒短板，找出原因；二是互相提，科室之间、干部职工之间通过会议、座谈等方式，广泛收集意见，互相征求建议。
查出的主要问题有：一、政治站位不高；二、思想不解放；三、担当勇气不足；四、工作作风不实。
对查摆出的问题，逐个进行深入研究，认真落实整改措施，明确整改目标。各科、室根据整改方案，采取有力措施，集中力量进行整改。围绕局中心工作，继续完善内部管理规定，真正实现以制度规范行为，以制度管人管事，从而转变工作作风，提高工作效率。
集中整改、完善制度。
坚持问题导向，结合我局实际，重点聚焦政治站位不高、思想不解放、担当勇气不足、工作作风不实等问题，组织开展整改活动，推动作风建设常态化、长效化，实现我局干职工素质有新提升、作风有新转变、工作有新业绩。
（一）聚焦政治站位不高的问题。
措施1：加强对党的最新理论成果的学习和领会
以学习贯彻新时代中国特色社会主义思想为主线，深入落实会前学习制度，将党的最新理论成果纳入区审计局党组理论学习中心组和干部职工的必学内容。依托“整训学习”“学习强国”等平台载体，动员和鼓励党员干部立足工作实际分享学习成果，真正把理论学习与工作实践结合起来，真正学懂弄通做实党的精神。
措施2：深入开展“不忘初心 牢记使命”主题教育
及时传达学习上级关于开展“不忘初心 牢记使命”主题教育的相关要求，通过多种形式激发党员干部职工学习党章党规和系列重要讲话的热情，为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育营造浓厚的教育氛围，真正将全心全意为人民服务的宗旨意识内化于心、外化于行。
措施3：不断规范党内政治生活，营造良好政治生态
严肃执行党员领导干部双重组织生活、民主评议党员、“三会一课”、谈心谈话、主题党日等组织生活制度。坚持民主集中制原则，“三重一大”事项必须集体领导决定。认真整改肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会和2018年度民主生活会查摆的问题，压实责任，细化措施，坚决做到事事有回应、件件有落实。
措施4：推动全面从严治党“两个责任”落到实处
优化从严治党“两个责任”清单，进一步细化责任、明确职责分工，重点把全面从严治党主体责任落得更细更实。深入开展“述责述廉”活动，落实好“述责述廉”后的意见整改工作。
（二）聚焦思想不解放的问题。
措施5：提升干部创新能力和工作水平
结合学习型机关建设，实施干部思想解放和创新能力提升培训计划，通过集中培训学习、参加培训班等多种形式，积极派员参加区里组织的各类调研培训班，到市局和兄弟县区交流学习先进审计经验，提高工作水平。
（三）聚焦担当勇气不足的问题。
措施6：夯实领导干部的工作责任
全面压实从严治党责任，形成工作合力。党组、纪检组、党组书记和班子成员组成有机整体，党组切实担负起主体责任，加强研究分析，采取有力措施，不断净化政治生态。班子成员带头严格执行各项制度，在分管领域落实“一岗双责”。党员干部强化纪律意识，习惯在严明的纪律约束下干事创业。
措施7：贯彻落实“三个区分开来”原则
按照“三个区分开来”原则，结合审计职能，在重大项目建设、重大任务落实、重大工作推进方面，配合探索落实容错纠错机制，明确容错纠错的情形、程序和要求，划定“安全区”，旗帜鲜明地支持和鼓励敢于担当、勇于作为的干部职工，营造干事创业的宽松环境。
（四）聚焦工作作风不实的问题。
措施8：开展纪律作风问题排查工作
认真查找“四风”问题和存在的表现；是否认真执行审计“八不准”工作纪律和审计“四严禁”工作要求，严格靠制度管人、按制度办事；是否存在有令不行、有禁不止的行为。对为官不为、慵懒散奢等作风建设问题进行大排查,通过教育引导提升自觉性、剖析查摆主动整改、健全制度规范权力运行、严格问责强化震慑作用等措施,加大对慵懒散等作风治理力度。
“建章立制、总结提高”阶段是“作风建设年”活动深化整改、巩固成果、总结经验、推动长效机制建设的工作阶段。这个阶段应重点抓好以下几项工作：
（一）、继续抓好学习，深化理论武装。要把大兴学习之风、不断改进学风切实贯穿“作风建设年”活动全过程。一要认真学习贯彻总书记6月25日在中央党校的重要讲话精神和今年7月在浙江视察期间的讲话精神，深入贯彻科学发展观，切实加强机关干部的作风建设；要深入学习贯彻十七大精神，密切联系实际，切实抓紧抓好。二要积极开展“学先进找差距，推进创业创新”大讨论活动，切实把广大干部群众的思想和行动统一到省党代会精神上来，把智慧和力量凝聚到“创业创新、创新强区”的实践中来，进一步掀起新一轮解放思想热潮，不断解放思想中转变作风，在转变作风中创新。三要继续开展读好书活动，提高干部读书的趣味性和针对性，进一步增强宗旨观念，创新意识，提高执行力。四要继续开展、参与文娱体育活动。培养干部职工的高雅情趣。
（二）、落实整改措施，巩固整改成果。要对第二阶段的整改工作进行一次全面的检查梳理，重点检查问题查找是否深入、整改措施是否落实，对已经整改的问题要巩固，防止反弹；对正在落实的问题，要加强跟踪督查，使其切实解决；对虽有措施，但群众意见仍较多的问题，要认真分析原因，及时制定进一步的整改措施；对尚未落实的问题，要抓紧研究提出工作措施，确保落实到位；对因客观条件限制一时解决不了的问题，要耐心向干部职工作出解释。对局整改方案确定的整改措施，局机关各科室和直属单位要按照分工，尽快落实措施，确保11月底完成。
（三）开展专题活动，加强干部教育。第三阶段要重点搞好三项专题活动：一是开展“走进矛盾，解决难题，增强感情，服务群众”活动。中层干部要结合“一企一科长”百名科长服务基层活动，带头走进矛盾、破解难题，在解决实际问题，促进科学发展、和谐发展中展示良好作风，提高执政能力。要按照全面建设惠及全市人民小康社会的目标，认真梳理影响质监发展的主要矛盾和问题，研究落实解决措施，使质监发展让广大群众得到更多实惠。二是开展正反典型教育。要开展向先进典型学习的活动，发现和树立身边先进典型，用身边人身边事感染教育广大党员干部，进一步形成学习先进、改进作风、推动工作的良好氛围；同时，要抓好警示教育，以、等反面典型为案例，以及《全省质监系统违纪违法案例选编》中的典型案例，以案说法，以案说纪，进一步筑牢广大党员干部拒腐防变的思想防线。
三是要在全体党员干部，特别是领导干部中进一步宣传中央纪委的“八项禁令”，教育干部特别是领导干部，严格执行椒江区行政执法人员入企“十不准”的规定，不得利用各种名义，收受礼金、有价证券和支付凭证，防止违纪违规问题的发生。
（四）、认真搞好总结，促进工作提高。年底前，各科室、直属单位对一年来“作风建设年”活动的工作，要认真回顾总结，检查主要任务的落实情况，重点工作的推进情况。通过多种形式公布“作风建设年”活动的主要成效、基本经验，展示成果，取信于民。
（五）、着眼经常性工作，建立长效机制。“作风建设年”活动以后，必须抓好作风建设经常性的工作。要认真总结“作风建设年”活动中的好做法、好经验，并及时以制度规定的形式坚持下去，使作风建设走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制，发挥长效作用。
二、工作目标
继续大力推进“作风建设年”活动，将各项重点任务尤其是整改工作进一步落到实处；认真总结前阶段“作风建设年”活动的经验，加强制度建设，巩固整改成果；把加强党的作风建设和加强党的思想、组织、制度建设结合起来，把继承党的优良作风和与时俱进改进作风结合起来，使作风建设制度化、规范化，建立起长效机制。
三、工作要求
建设责任制措施》的报告
县党风廉政建设责任制领导小组：
现随文报来我办《贯彻落实党风廉政建设责任制措施》，请审示。
专此报告。
中共×县委办公室
××××年×月×日
中共×县委办公室
贯彻落实党风廉政建设责任制措施
为了深入贯彻落实党风廉政建设责任制规定，进一步明确领导班子和领导干部党风廉政建设责任制，切实加强县委办公室党风廉政建设，根据县党风廉政建设责任制领导小组的要求，结合实际，特制定如下措施：
一、目标任务
⒈贯彻落实中、省、市、县关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究本单位的党风廉政状况，研究制定党风廉政建设工作计划和措施，并组织实施。
⒉贯彻落实党和国家党风廉政建设法规制度，结合本单位各部位的工作性质和特点，确定党风廉政建设工作重点，制定本单位的党风廉政建设规定和制度，标本兼治，综合治理，完善管理机制和监督机制，从源头上预防和治理腐败。
⒊定期组织办公室全体党员和干部学习“三个代表”重要思想和党风廉政建设法规，坚持长期开展保持共产党员先进性教育和廉政教育，确保受教育面达到以上，做到警钟长鸣，防患于未然。
⒋开好领导班子民主生活会，继续实行领导班子、领导干部民主评议制度，评议结果记入领导干部廉政档案。对群众反映的问题及时认真研究解决，接受组织和群众监督。
⒌带头执行中央和省、市、县关于制止奢侈浪费的有关规定，坚持会议审批制度，严格控制会议次数、规模和人数；严格接待标准，尽量少花钱多办事；严格交通工具和通讯工具的管理使用，不用公款大吃大喝，严肃查处违纪行为。
⒍坚持政治立场，严守党的机密，自觉维护县委工作大局和形象，严禁打着领导旗号为自己或别人办有悖于党风廉政建设规定和违纪政纪的事情，管好配偶和子女，依法办事，在廉洁自律、清政勤政上做出表率。
⒎强化监督，对办公室领导班子和领导干部廉洁从政情况以及挂靠机构、隶属机构和办公室内设各股、队、室党风廉政建设执行情况严格进行监督、检查和考核，并支持、配合执纪执法机关搞好本单位的党风廉政建设工作。
二、主要措施
⒈健全机构，加强领导。为进一步加强党风廉政建设工作领导，确保责任制措施的全面落实和年度目标任务的顺利完成，县委办公室进一步充实和加强党风廉政建设责任制领导小组，下设办公室，×同志担任组长，×、×、×、×、×、×、×为成员，×同志具体负责相关工作。领导小组负责本办公室党风廉政建设的组织实施、措施落实、检查督促和考核奖惩。
⒉分工负责，齐抓共管。按照“谁主管谁负责”、“一级抓一级”的原则，对今年办公室党风廉政建设主要任务进行分解细化、分类排队，按领导工作分工和各部位工作性质，将具体目标任务量化硬化到每位领导，具体落实到每个部位，提出明确要求和量化指标，各部位要依据具体目标任务，制定详细实在的计划和措施，形成有效的落实机制。
⒊认真组织，抓好落实。坚持把党风廉政建设和办公室的工作紧密结合起来，同部署、同检查、同考核、同落实。定期组织领导班子成员和全体干部学习有关法规和规定，适时召开专题民主生活会，分析干部队伍在党风廉政建设方面存在的问题，全面落实党风廉政建设责任制措施，班子成员之间、干部职工之间相互监督，相互帮助，共同提高，合力塑造一支政治可靠、业务过硬、清正廉洁、无私奉献的高素质的办公室干部队伍。
⒋督促检查，搞好考核。按照主要领导负总责，班子成员各司其职，共同负责的原则，督促办公室各部位认真按照党风廉政建设责任制措施进行逐项落实，检查办公室班子成员和全体干部在思想上、言行上以及工作中、生活中是否存在问题。对检查和反映出来的问题追究责任，限时纠正。问题严重的，及时向县纪检部门汇报。加强党风廉政工作考核，坚持平时考核与年度考核结合，把党风廉政考核与领导干部年度考核结合起来，与办公室一般干部的公务员年度考核结合起来，与办公室对部位的工作考核结合起来，作出综合评价，作为干部任用和奖励的重要依据。
三、领导责任
根据办公室党风廉政建设目标任务，按照办公室领导分工负责的原则，实施主要领导对党风廉政建设负总责，其它领导对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，同时对有关专项工作负专项责任的机制。
⒈×：对办公室党风廉政建设负总责。
⒉×：主要负责控制会议和严格接待标准，管理车辆和通讯工具，严格财务管理和资金使用，制止奢侈浪费；承担分管行政股、接待室、车队和后勤事务管理所党风廉政建设的领导责任。
⒊×：主要负责会议、文件控制，组织干部职工学习；承担综合股、信息股、机要室、保密局党风廉政建设的领导责任。
⒋×：主要负责会议、文件控制，组织干部职工学习；承担秘书股、督查室党风廉政建设的领导责任。
⒌×：承担保密局党风廉政建设领导责任。
⒍×：承担督查室党风廉政建设领导责任。
各地各单位要切实加强领导，精心安排，认真开展对前一阶段阶段工作“回头看”工作。各地各单位要对广大党员、干部参加作风建设活动的情况普遍进行一次认真的“回头看”，看一看是否把作风建设的学习教育与党风廉政建设宣传教育月活动和贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》有机结合，以第十一个党风廉政建设宣传教育月活动为契机，采取多种形式，深入开展党性党风党纪教育；是否对照“六类重点解决问题”的内容，通过自查自纠、上门访问、发放征求意见信、公开意见箱等形式，进一步找准找实党员干部作风建设方面存在的突出问题；是否根据每阶段的工作特点和要求，通过明察暗访、定向跟踪等形式，加强对本地本系统的督促检查。把作风建设的督查与市委、市政府部署的各项工作检查做到有机结合。在“回头看”的基础上形成前段工作总结。
二、明确要求，扎实有效做好自查整改各项工作
（一）形成本地本部门自查报告。各单位要对照作风建设活动的目标要求，检查在运用理论武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照挖掘出的先进典型，检查在作风建设中存在的差距；对照工作实际和职责要求，检查在服务发展方面的不足；对照人民群众的愿望和要求，检查维护群众切身利益的情况，特别是要把作风建设自查工作于廉政风险预警防控工作有机结合，认真撰写自查报告。自查报告应包括六部分内容：一要充分反映近几年来本单位作风建设及服务发展的实际情况；二要简要概述取得的成效；三要全面梳理存在的问题；四要实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观方面原因；五要明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要措施。自查报告要突出分析检查问题、理清发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成一般性的工作总结报告。要求在7月25日前交市作风建设活动领导小组办公室。
（二）上报2-3件重点整改事项及整改措施。（1）上报的重点整改事项要注重详实具体，操作性强，忌空洞空泛，要按照轻重缓急和难易程度，把整改措施目标化、具体化、责任化，做到“四明确一承诺”，即整改落实项目明确、整改落实目标明确、整改落实时限要求明确、整改落实措施明确；整改落实措施制定后，要采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。（2）明确整改重点。各单位要认真解决党风、政风、行风方面存在的突出问题，影响本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益的突出问题，尤其要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情，作为上报的重点整改事项，集中时间、集中力量，认真加以解决。（3）落实整改责任。建立横向到边、纵向到底、职责明确的整改工作责任制，每项整改措施都要责任到人。要求在7月30日前将重点整改事项及整改措施交市作风建设活动领导小组办公室。
三、加强组织领导，确保作风建设活动健康有序推进
（一）坚持领导带头，发挥示范表率作用。在自查整改工作中，各级党员领导干部要带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定整改措施，带头边查边改，为广大党员干部当好表率。
一、肯定成绩、正视不足，客观估价作风建设前阶段工作成效
从3月份以来，各级各部门认真贯彻落实全市作风建设年活动动员大会精神，围绕市委提出“四个新”的目标要求，全面实施“3233”推进计划，狠抓各项重点工作落实，有力地推动和促进了全市各方面工作。主要有以下五个特点：
1、“三项教育”深入开展，营造了浓厚的发展氛围。组织全市广大党员干部认真学书记6.25重要讲话和在在浙江考察时的重要指示精神。充分发挥新闻媒体等各类宣传阵地作用，开展巡回宣讲、论坛报告等活动，广泛宣传省、市党代会精神。认真贯彻落实市委六届四次全会精神，通过专栏、专题、专访等形式，积极营造开展“解放思想、激发活力、创业富民、创新强市”活动的舆论氛围。紧扣“树新形象、创新业绩”主题，深入开展“千名干部蹲点调研谋发展、促和谐”活动和“走进矛盾、破解难题”专项行动，全市17名市级领导、172名县局级领导、1192名乡镇和县区部门领导深入基层蹲点调研，梳理解决了当前经济社会发展和民生方面的一些突出问题。重点抓好中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的落实，组织党员干部特别是领导干部认真进行对照检查和自查自纠。开展新一届市政府部门行政主要负责人任期履职公开承诺活动，促进领导干部勤政廉政、依法行政。通过三项教育活动，进一步增强各级领导班子和党员干部实施增强“三力”、奋力崛起发展战略，加快建设现代化生态型滨湖大城市的责任感和使命感，全市上下想发展、谋发展、促发展氛围越来越浓厚。
2、“两年”活动扎实推进，保持了经济运行良好势头。制定下发了“企业服务年”、“项目推进年”活动两个实施方案，召开经济形势分析会、重点建设工作汇报会等一系列会议，层层分解目标任务，逐项落实工作责任。以实施“双百亿工程”和“亿元项目攻坚活动”为抓手，完善项目推进协调机制，在建设项目筹资融资、保障工业项目用地、提高招商引资项目成功率等方面创新举措，通过深化项目前期工作、提高工业用地集约利用水平、加大银企合作和融资力度、推行“招商选资”、狠抓“大好高”项目引进等措施，着力缓解土地、资金等要素制约，确保重点建设、工业项目、招商引资工作顺利推进。上半年，全市经济继续保持平稳较快发展势头，实现生产总值412.5亿元，同比增长14.5%；财政收入61.79亿元，其中地方财政收入33.94亿元，分别增长29.23%和30.12%。
3、“三大工程”逐步深化，增进了同基层群众的感情。深化“456”民生工程，制定并实施涉及城乡就业、社会保障、医疗卫生、居民住房等十大类为民办实事项目，目前各项工作进展情况良好。开展了以“走进矛盾破难题、关注民生解民忧”为主题的为民服务月活动，出台了一批便民利民的政策措施。完善“双千万”结对帮扶工程，及时调整结对帮扶对象，拓宽帮扶形式和内容，确保结对帮扶全覆盖。今年以来，全市有982名困难党员、15078户困难群众纳入结对帮扶范围。实施群众满意“双评”工程，制定《市级机关效能测评工作实施意见》，完善机关作风建设综合评价体系。在32个部门单位所属的1208个基层站所和办事窗口，广泛开展了民主评议暨创建“群众满意基层站所”活动，增强基层站所的服务意识和服务能力。集中开展了治理教育乱收费、药品使用环节检查、清理评比达标表彰、整治企业违法排污、劳动用工监督等专项行动，切实纠正损害群众利益的突出问题，进一步改善了党群干群关系。
4、“三项创建”整体推进，促进了机关效能的提升。扎实推动学习型机关创建，制定《全市干部理论学习指导意见》，健全理论学习各项制度，通过举办21世纪专题报告会、各类读书等活动，引导党员干部加强理论学习，不断增强贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的自觉性和坚定性。着力提升机关效能，在市、县两级建立了150个机关效能监测点，重点收集机关效能和作风建设方面的意见建议，加强对群众投诉的热点问题处理情况的专项效能监察，已有37人次受到了效能追究。注重节约型机关建设，认真落实精文减会各项规定，实行公务午餐快餐制，改进公务接待方式。制定了《加强市级机关节能降耗工作的实施意见》和年度推进计划，在机关部门全面推行节水、节电、节油、节约办公用品等节能降耗各项措施。
5、监督检查动真碰硬，推动了面上工作的开展。向700多名市人大代表、政协委员发放了《全市作风建设年活动调查问卷表》，举办“我为作风建设建言献策”活动，广泛征求对作风建设的意见建议。对三县两区、部分乡镇、街道和27个市级部门的机关效能、作风建设情况，以及执行省市“禁令”的情况进行了突击检查，针对检查中发现的问题，及时进行通报处理。制定下发了《关于严禁党政机关工作人员利用上班时间炒股的通知》，严肃机关工作纪律。分组对93个部门单位开展作风建设情况督查，定期通报作风建设重点工作月度推进情况，推动面上工作平稳有序开展。
总的来看，前阶段工作特别是十二项重点工作进展顺利、成效初见。但我们也要清醒地看到工作中存在的一些问题和不足：一是少数部门重视程度还不够，存在着等、靠的思想，工作主动性不强，处于被动应付状态。二是面上推进不平衡。少数部门对作风建设重点工作部署不及时，推进力度不大，工作进展缓慢。三是工作创新不够。有的部门照抄照搬上级要求，与部门实际和日常工作结合得不紧，活动的针对性和实效性不强。四是个别牵头单位作用发挥不明显，与相关部门联系沟通不多、指导协调不到位。对这些问题，我们要高度重视，在下步工作中认真研究，切实加以解决。
二、突出重点、精心组织，狠抓作风建设第二阶段各项任务落实
当前，正处在“查找问题、边整边改”阶段的关键时期，各地各部门要按照市委的总体部署和要求，结合自身实际，进一步抓好作风建设各项重点工作落实，努力在服务发展、服务基层、服务企业、服务群众上取得新进展，努力以作风建设的新成效取信于民。重点还是要围绕“四个新”的目标，扎实推进各项工作：
一要围绕领导班子要有新形象，着力解决领导干部思想作风中的突出问题。要继续深化三项教育活动，组织党员干部认真学习、深刻领会总书记在浙江考察时的重要指示和省委赵洪祝书记重要讲话精神，深入开展“解放思想、激发活力、创业富民、创新强市”大讨论大实践活动，努力在四个方面实现新突破，切实把干部群众的思想和行动统一到全力实施增强“三力”、奋力崛起发展战略，加快建设现代化生态型滨湖大城市上来，把干部群众创新创业的积极性、主动性激发出来，形成加快发展的强大动力，兴起全社会创业富民、创新强市的热潮。要高度重视换届后领导班子和领导干部的思想作风建设，按照总书记在浙江考察时的重要指示精神，强化“三种意识”，大力倡导八个方面的良好风气，继续抓好县区和部门“一把手”公开承诺后续工作，切实抓好“八对照、八检查”，加强对领导干部作风建设的教育、监督和管理，增强各级领导干部转变作风、廉洁自律的自觉性，牢记立党为公、执政为民的本质要求，做到为民、务实、清廉，努力把作风建设的成效转化为推动科学发展、促进社会和谐的实际行动，转化为解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的实际行动，树立新形象，创造新业绩，开创新局面。
二要围绕推动发展要有新成效，着力解决经济社会发展中的重点问题。继续深化“项目推进年”和“企业服务年”活动，积极推进结构调整和增长方式转变，着力突破发展中要素制约等突出矛盾和问题，确保经济又好又快发展。要加快推进项目建设力度，把解决项目建设中存在的突出问题，作为检验作风建设成效的重要内容，找准项目推进中存在的困难和问题，进一步细化和落实工作措施，逐条逐项落实责任人、排出具体推进计划，推动项目建设落到实处。要强势推进招商引资工作，围绕引进“大、好、高”项目，落实好改善投资环境的各项措施，做好签约项目的跟踪和后续服务工作，确保已签约项目加快落地、及早建设。要继续深化行政审批制度改革，构建行政审批网上办理机制，推进行政审批便民服务网络三级联动，加强“阳光服务”平台建设。要重视解决好基层和企业反映强烈的行政事业性收费等方面的突出问题，从严控制和规范各类涉企检查行为，切实减轻企业负担，优化企业服务措施，为经济发展创造更加良好的环境。
三要围绕为民服务要有新进展，着力解决群众关心关注的热点问题。进一步深化“走进矛盾、破解难题”专项行动，找准制约发展、影响稳定、关乎民生的突出问题，着力解决一批事关民生的重点问题，使群众切实感受到看得到、摸得着、能得益的实惠。各级领导干部要主动到条件艰苦、困难较多、矛盾集中的地方去，化解矛盾，破解难题。要继续深化拓展“456”民生工程和“双千万”结对帮扶工程，实施好十大为民办实事项目，加强跟踪督查和协调配合，一项一项地抓好落实，确保全面完成。要结合实际继续深入开展好“为民服务月”活动，从群众反映强烈的突出问题入手，从基层迫切需要解决的难点问题入手，创新服务举措，落实服务承诺，不断完善为民办实事长效机制。要加强行政投诉中心、举报中心、政风行风热线等平台建设，认真受理群众的投诉和举报，积极做好矛盾排查调处工作，妥善解决群众反映的合理合法问题。继续加大专项治理工作力度，进一步解决好群众就业就医就学等生产生活中的实际困难，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处、与民争利的典型案件，切实维护群众的利益，营造和谐的党群干群关系。
四要围绕机关效能要有新提高，着力解决机关作风建设中的关键问题。要进一步深化完善政务公开工作，积极推行公用事业单位办事公开制度，加强内部管理，规范工作程序，提高办事效率和质量。要深入实施群众满意“双评”工程，研究制定影响机关效能行为责任追究办法，加强对执行省、市“禁令”等规定情况的监督检查，加大对效能投诉问题的办理力度，严肃查处违反“禁令”的人和事。要认真执行中央关于厉行节约、反对铺张浪费的各项规定，深入开展清理党政机关楼堂馆所建设项目等专项治理工作，坚决制止和纠正铺张浪费行为。要不断改进和规范公务接待方式，制定出台加强和规范公务接待工作的有关规定，抓好公务午餐快餐制规定的落实，对执行不力、屡禁不止的单位和个人，严肃追究责任。要按照建设节约型政府的要求，严格执行预算制度，强化部门预算管理，规范政府采购行为，从严控制支出，进一步推行节能降耗各项措施，切实降低机关行政成本。
三、加强领导、强化责任，确保作风建设重点工作取得实效
作风建设重在解决问题，贵在取得实效。各地各部门要在前阶段工作的基础上，进一步明确责任、完善措施、狠抓落实，确保整个作风建设年活动有序推进，各项目标任务落到实处。
一要进一步提高思想认识，持之以恒、长抓不懈。作风建设事关发展大局、事关党群干群关系改善。作风建设各项工作能否落到实处、取得实效，本身就是对我们作风的一次检验。各地各部门一定要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，长抓不懈，坚决防止和克服各种麻痹思想、应付心理和厌烦情绪，以高度的自觉性和责任感，集中精力，精心组织，扎实开展，确保作风建设思想不松、精力不散、标准不降、力度不减。
二要进一步强化领导责任，齐抓共管、形成合力。各级党委、政府要把作风建设摆上重要议事日程，着力协调解决工作中出现的困难和问题，充分调动职能部门的积极性，一级抓一级、层层抓落实。党政“一把手”要亲自抓，发挥好“第一责任人”作用。各项重点工作的牵头领导和责任部门，要进一步健全工作机制、细化工作方案、完善工作举措、强化工作落实，保证作风建设各项工作扎实推进。各协办单位要按照职责分工，各司其职、加强配合、密切协作，形成推进作风建设年活动的整体合力。
三要进一步创新工作举措，抓好结合、体现特色。要把加强作风建设的要求贯穿到推进经济社会又好又快发展的各项工作中，与学习贯彻总书记6.25重要讲话和在浙江考察时的重要指示精神有机结合起来，与贯彻省市党代会精神、落实市委市政府的各项决策部署有机结合起来，与当前正在深入开展的“解放思想、激发活力、创业富民、创新强市”大讨论大实践活动有机结合起来，与加强换届后领导班子思想作风治建设有机结合起来，确保作风建设与日常工作“两不误、双促进”。要坚持因地制宜，争创特色，从本地本部门实际出发，设计有效载体，创新工作方法，做到规定动作做到位，自选动作创特色，以特色、亮点工作带动整个作风建设年活动。
