建设背景
目前，建筑施工项目对管理人员和施工人员的安全宣传教育培训基本还处于面授知识、组织观看教育片和突发事件应急演练等方式，主要以新入场三级教育、分包管理人员教育、转（换）岗教育、周一安全活动、特种作业人员专项教育、季节性及重大节假日、重要活动等专项教育为主要形式。这些比较传统的教育方式方法受讲课人员水平、教育硬件设备及演练物资等诸多因素影响，教育效果参差不齐，无法使安全防范意识和安全知识深入每一个接受教育的施工人员心里。
2013年2月，中建一局集团建设发展有限公司西安三星FAB厂房项目的“安全体验馆”正式启用。该体验馆是由业主方（韩国三星）根据韩国安全生产管理规定，结合我国法律法规在施工现场建立的，目的是打破传统教育方式，以体验式教育的形式，对施工人员进行三维立体式教育。在三星项目施工建设期间，“安全培训体验馆”对该施工现场的安全生产起到了很大的推进作用。
看到三星项目“安全培训体验馆”的实践效果，中建一局集团决定建立中国自己的、长期性的建筑安全培训体验基地，将这一安全体验培训新模式引入我国的建筑施工安全培训领域。体验式培训与以往的传统安全教育模式相比，使接受培训的人员能够切身地体会到不安全行为和不安全设施带来的危害。并且通过模拟现场的实际操作体验，使施工安全操作规程等安全培训更加直观、生动，更易于广大施工人员的理解学习。有利于增强作业人员安全意识，改善安全行为和习惯，能有效地预防和减少生产安全事故的发生。
基地特点
作为一个国内首创的建筑安全试点性项目，中建一局在建设该体验培训基地过程中，特别注意了技术摸索与经验积累。
在体验项目的设置上，体验基地结合了国外的相关经验、国内以往的安全培训内容、我国的相关法律法规，以及国内多种不同建设项目的安全生产实际情况进行设置。首创了有限空间作业体验、挡土墙/墙体坍（倒）塌体验、应急演示培训体验、安全鞋冲击体验等项目。考虑到南北方安全培训内容的差异，目前的项目设置主要满足京津冀地区建设项目的安全培训内容。下一步，基地将会在培训项目的数量和类型上进一步扩充与完善。除了设置针对不同地区的培训项目，还可以分别针对不同人群，如项目承包管理人员、业主、大学生、农民工等，以及针对不同类型的建设项目，如超高层建筑、厂房建筑、市政建设项目等，将课程设置分项分类，开展针对性较强的模块化培训。
二、安全教育培训引入标准化管理的方法
健全的管理机制是保证安全教育培训工作顺利进行的前提条件，安全教育培训小组通过设立组长、副组长的层级机构将标准化管理引入到企业安全教育培训之中，安全教育培训小组需要不断创新教育的载体，遵循四个三的教育模式，就是严厉、严谨、严格的安全管理，适量、适度、适情的安全奖惩，能干、能会、能知的安全培训，还有利用柔情、爱情、亲情进行安全教育。企业安全教育培训在小组标准化管理的有事下可以把握四项基本教育内容，即对有关安全法律法规的教育、对有关安全操作技能的教育、对安全形势的教育及对相关案例的分析和教育。
三、标准化企业安全教育管理促进安全生产的措施和要点
1.制定企业安全教育培训计划计划是系统性、针对性地开展企业安全教育培训的关键性第一步，用该从企业安全工作的实际出发，结合企业生产特点和组织形式制定出适于企业的安全教育培训计划，为企业安全教育培训工作的全面开展提供指导和引领。做好企业安全教育培训的实施企业安全教育培训中应该做好如下几个环节，一是要做好教育培训登记，建立起企业安全教育培训的档案，在促进企业安全教育培训规范化的同时，确保企业安全教育培训的质量。二是要做好教育培训的组织与教学工作，应该结合企业生产的特点，确定企业安全教育培训的内容和重点，以此来确保企业安全教育培训的质量，培养出适于企业安全生产目标达成的高素质员工。三是要做好教育培训的考核工作，建立企业安全教育培训定期考核与不定期考核的机制，严格对企业安全教育培训质量进行考察，为企业安全教育培训的顺利开展获得即时而真实的反馈信息，更好地指导企业安全教育培训工作的继续开展。
2.强化企业安全教育培训制度落实应该加强对企业安全教育培训教学方面的管理，应该根据工种和生产环节的不同将企业安全教育培训划分为不同的层级和水平，有针对性地落实企业安全教育培训教学的重点，建立起适于员工发展的企业安全教育培训模式。应该强化企业安全教育培训的教学环节，突出企业安全教育培训的重点，激发员工在企业安全教育培训中的积极性，确保企业安全教育培训的教学质量。应该针对企业的特点进行企业安全教育培训思路的不断创新，敢于打破企业安全教育培训过程中的传统，实施现代化的网络教学、学分制体系、反馈系统，针对不同的需求和基础建立起新的企业安全教育培训体系，做到对学员差异性发展需要的满足。企业安全教育培训过程中应该采用多媒体技术，整合企业安全教育培训的细节、重点，既做到对企业安全教育培训的现代化管理。
安全教育培训的实质是对企业员工的思想与行为形成安全规范和习惯养成，有了这些要素企业防止事故发生、遏制事故隐患就有了基础，形成企业安全的文化氛围，整体上消除企业生产与运行过程里的各类安全风险，做到对生产安全事故的有效预防和控制。
1.2形成企业安全生产的全面认知
安全教育培训通过普遍性的培养和针对性的教育可以促进企业全体人员安全意识和理念的形成，以安全教育培训为基础可以在领导和管理层面建立起安全生产的责任感，可以在执行和生产层面建立起安全生产的自觉性，通过全面而正确的企业安全生产认知来控制企业生产安全事故的发生与扩大。
1.3建设企业安全生产的团队
安全教育培训是通过系统性的组织结构进行的有目标、有针对性的活动，安全教育培训倡导团队建设，以集体的力量来实现企业生产的安全。以扎实的安全教育培训可以重塑企业生产的团队和组织，做到对企业生产安全目标、效益目标的有力维护，达到对现代化企业团队建设的全面支撑与保障。
2安全教育培训引入标准化管理的方法
健全的管理机制是保证安全教育培训工作顺利进行的前提条件，安全教育培训小组通过设立组长、副组长的层级机构将标准化管理引入到企业安全教育培训之中，安全教育培训小组需要不断创新教育的载体，遵循四个三的教育模式，就是严厉、严谨、严格的安全管理，适量、适度、适情的安全奖惩，能干、能会、能知的安全培训，还有利用柔情、爱情、亲情进行安全教育。企业安全教育培训在小组标准化管理的有事下可以把握四项基本教育内容，即对有关安全法律法规的教育、对有关安全操作技能的教育、对安全形势的教育及对相关案例的分析和教育。
3标准化企业安全教育管理促进安全生产的措施和要点
3.1制定企业安全教育培训计划
计划是系统性、针对性地开展企业安全教育培训的关键性第一步，用该从企业安全工作的实际出发，结合企业生产特点和组织形式制定出适于企业的安全教育培训计划，为企业安全教育培训工作的全面开展提供指导和引领。
3.2做好企业安全教育培训的实施
企业安全教育培训中应该做好如下几个环节，一是要做好教育培训登记，建立起企业安全教育培训的档案，在促进企业安全教育培训规范化的同时，确保企业安全教育培训的质量。二是要做好教育培训的组织与教学工作，应该结合企业生产的特点，确定企业安全教育培训的内容和重点，以此来确保企业安全教育培训的质量，培养出适于企业安全生产目标达成的高素质员工。三是要做好教育培训的考核工作，建立企业安全教育培训定期考核与不定期考核的机制，严格对企业安全教育培训质量进行考察，为企业安全教育培训的顺利开展获得即时而真实的反馈信息，更好地指导企业安全教育培训工作的继续开展。
3.3强化企业安全教育培训制度落实
应该加强对企业安全教育培训教学方面的管理，应该根据工种和生产环节的不同将企业安全教育培训划分为不同的层级和水平，有针对性地落实企业安全教育培训教学的重点，建立起适于员工发展的企业安全教育培训模式。应该强化企业安全教育培训的教学环节，突出企业安全教育培训的重点，激发员工在企业安全教育培训中的积极性，确保企业安全教育培训的教学质量。应该针对企业的特点进行企业安全教育培训思路的不断创新，敢于打破企业安全教育培训过程中的传统，实施现代化的网络教学、学分制体系、反馈系统，针对不同的需求和基础建立起新的企业安全教育培训体系，做到对学员差异性发展需要的满足。企业安全教育培训过程中应该采用多媒体技术，整合企业安全教育培训的细节、重点，既做到对企业安全教育培训的现代化管理。
中图分类号：X937 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）45-0045-01
一、 安全教育培训的意义和内容
安全教育培训是企业员工培训中的一项重要内容。安全教育之所以非常重要，首先，在于它能提高企业领导和广大员工搞好安全生产的责任感和自觉性；其次，安全技术知识的普及和提高，能使广大干部、员工了解安全生产的客观规律，提高安全技术水平，掌握检测技术和控制技术的科学知识，学会消除工伤事故和预防职业病的本领，搞好安全生产，保障自身的安全和健康，提高劳动生产率以及创造更好的劳动条件。 安全教育的内容可概括为安全法规教育、安全知识教育与安全技能教育。后两部分主要包括一般生产技术知识、一般安全技术知识和检测控制技术知识以及专业安全生产技术知识。
二、安全教育培训低效的原因分析
对基层员工进行安全教育培训是企业保证安全生产，提高员工安全防范意识和能力的重要措施，是企业安全管理的重要组成部分。目前虽然很多企业对安全教育培训工作都投入了相当大的力量，但实效并不理想，归其原因主要有三。 一是缺少长期、系统的工作规划。在企业中虽然管理者与员工都充分认识到安全生产的重要性和安全教育培训工作的必要性，但在具体实践中往往没有长期、系统的教育培训计划，培训工作呈阶段性、短期性的特点，使得安全培训工作实施处于零散状态。随着生产工作中具体情况的不断变化，经常出现在这方面的培训才刚起步而教育培训的侧重点又转移了的现象。如此蜻蜓点水，广种薄收，效果自然不明显。甚至不少企业试图通过几次培训就想从根本上增强员工的安全意识，大幅度提高员工的安全工作能力。而事实上，员工的思想观念是需要长期强化逐渐形成，不通过系统、长时期的教育是不可能改变的。 二是培训内容、形式与生产实践脱节。安全教育培训的理想效果应该是学以致用，用之有效。而目前多数培训的主要内容、形式仍然仅限于针对相关法规、文件通报和冶金知识技能的书面式培训。多年一贯制的形式内容早已变得苍白无力，而且在现场操作中难于生成有机的联系。员工对这样的教育培训感到不满意。 三是没有满足培训对象的需求。培训需求分为组织需求和个人需求。安全教育培训的最终目的是提高员工的安全意识和安全技能。在现实生活中，由于每个人的思想意识、业务素质不同，接受知识的能力也不相同。而企业在具体工作中总是由几人或十几人分组工作，少数员工的安全意识低下将对整体工作质量有较大的影响。因此，在日常的教育培训中，既要掌握集体培训的总原则，同时也要考虑因人施教的特点，采取灵活有针对性的教育培训策略。
三、 提高安全教育培训效果的对策
针对实际工作中安全教育培训低效的原因，结合企业特点提出以下几点措施。
一是制定长期系统的培训计划。随着冶金企业管理水平的不断提高，现已基本形成一套较为完善的教育培训体系。针对安全教育培训工作广泛性和长期性的特点，各基层单位应针对自身的不同情况制定出系统的培训计划。既要有总体目标又要有阶段性目标。在具体操作中，各阶段的培训工作要做到有机结合，有计划、有重点、易实施、能考核。评价与考核既要考虑安全教育的实际工作量，更要根据员工接受安全教育的实际效果，在具体实践中对教育计划不断进行完善补充，使教育培训工作科学有序地进行。
中图分类号：C93文献标识码： A
安全生产关系到企业和员工的生命财产安全，关系到企业的稳定、发展和形象。燃气行业属于高危险行业，随着燃气企业生产规模不断扩大，员工成分的不断变化，企业安全管理基础相对薄弱的矛盾日渐突出，安全生产工作难度不断加大。事故的发生是多方面因素导致，但究其根本，80%以上的事故是由于从业人员安全意识淡薄，安全技能低下，违章作业、违反劳动纪律等原因造成的。这也是一些员工安全素质、安全技能低下的直接体现。因此，加强员工安全教育培训，提高员工安全技能，对于实现安全生产是至关重要的，也是预防事故最直接、最有效、最经济的办法。
下面我就如何做好企业HSE培训工作，谈一些自己的浅显看法。
一、以强化安全培训为主要手段，提高员工安全技能。
安全培训是提高员工安全技能最直接最主要的手段。那么如何把安全培训开展得有效果，不让安全培训流于形式，从而真正提高员工安全技能，我认为：
1．突出规范管理，加强安全培训体系建设。
（1）加强安全培训规章制度建设。正所谓“没有规矩，不成方圆”。加强安全培训规章制度建设是抓好安全培训的基础。应制定完善的《安全培训教育管理办法》，从安全培训的组织机构，分层次的培训要求，培训教材、大纲、试题和师资要求，培训效果的考核，培训考试发证，培训的监督管理和奖惩等方面，对从业人员的取证培训、新入厂和转岗员工的“三级教育”、从业人员的年度再培训等做出更加严格细致的规定，进一步规范安全教育培训工作，指导安全培训工作的有效开展。其他相关安全培训规章制度也应适应形势的发展，及时的进行修订和完善。
（2）加强安全培训师资队伍建设。一是建立安全培训师资库。企业应分层次、分专业建立安全培训师资库，各单位培训主管部门和安全管理部门要将那些安全生产理论知识丰富、专业技术功底扎实、具有较好语言表达能力的管理、技术人员推荐为企业安全培训教师，由企业培训主管部门会同安全管理部门考核验证后，聘任为企业的安全培训教师。企业安全培训教师可以受聘于企业所属各单位进行安全培训授课。各单位举办的各类安全培训班，可从企业师资库中选聘教师进行授课。二是加强安全培训师资力量的培养。企业培训主管部门和安全管理部门应分专业、有针对性地选派管理和技术骨干参加国家和集团公司、昆仑燃气公司组织的各类安全培训班或短期学习，加快培养安全师资力量步伐，提高安全师资队伍业务水平。
（3）组织编制基层安全培训教材和试题。一是组织好基层安全培训教材的编制工作。企业应依据培训大纲完成以城镇燃气门站、管网、CNG等主营业务为重点的基层安全培训教材的编制工作。安全培训教材应不拘一格，形式多样，可以是课件形式、多媒体形式、事故案例汇编形式，或是几种形式的组合。二是组织好基层安全培训考试试题的编制工作。企业应根据各专业安全培训大纲完成安全培训考试试题的编制工作，建立企业的安全培训考试试题库，培训考试试题由企业培训主管部门从试题库中随机抽取组织考试。
（4）组织编制基层安全培训大纲和考核标准。企业应组织完成主要生产经营单位的基层安全培训大纲和考核标准的编制工作，并依据培训大纲组织开展基层安全培训工作，依据考核标准对培训效果进行全面考核。
2、根据培训对象不同，采取多种培训方式，确保满足各类人员安全培训的需求。
（1）组织对企业安全管理人员、三级单位主要领导、分管安全工作领导、安全总监及安全监督管理人员进行培训：一是组织参加昆仑燃气公司举办的安全培训班；二是聘请昆仑燃气公司、兄弟单位的优秀专家来企业授课。通过“走出去，请进来”的方式，增长知识，拓宽视野，提高专业水平。
（2）组织对特种作业人员进行培训：企业要严格按照国家和集团企业有关规定参加相关培训，取得相应上岗证书，并建立相关培训档案。
（3）组织专项业务培训：企业根据工作需要，应不定期的举办专项业务培训，如安全标准宣贯班、安全“三同时”管理人员培训班、事故隐患管理人员培训班、交通人员培训班、消防人员培训班等，以此提高专项业务水平。
（4）加强对基层干部、班组长的安全教育培训。基层干部、 班组长是生产现场的直接指挥者和组织者，因此，企业应切实加强对基层干部、班组长的安全生产知识培训教育，制定并落实培训方案，提高培训率，保证培训质量。各三级单位是此项工作的具体实施者，要分期、分层次地举办基层站队长、班组长及兼职安全员的安全生产知识培训班，培训率、培训时间必须达到规定要求。
（5）突出新入厂和转岗人员“三级”安全培训教育：“三级”安全培训教育范围应包括，一是凡新入厂的员工上岗前必须经过厂、车间、班组三级安全培训教育，考试合格后方可上岗。二是凡到设备操作岗、维修岗等危险性较大生产岗位工作的新员工，除经“三级”培训教育考试合格外，至少还要经过3个月的实际操作培训，经考核合格后方可独立上岗操作。三是在本单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间、班组组织的安全培训教育。四是各单位实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时，应该对相关岗位人员进行有针对性的安全培训教育。要明确“三级”安全教育培训的内容，建议由企业牵头制定明确的培训教材或课件。
二、拓宽培训渠道，利用多种形式提高员工安全技能。
组织员工集中脱产专项安全培训是提高安全技能的重要手段，除此之外，还可以利用其它多种形式提高员工安全技能，这也是行之有效和必不可少的。我认为，提高安全技能可采取的其它形式有：
一是依托关键岗位人员培训，提高关键岗位员工的安全技能。企业应将安全技能培训作为重要的培训内容列入关键岗位人员整体培训当中，系统地进行安全技能培训，并组织专项的考试考核，全面提升关键岗位员工的安全技能，确保生产关键环节安全可靠。
二是依托于员工岗位轮训，提高员工的安全技能。企业主要生产单位年应定期组织开展员工岗位轮训工作。通过开展岗位轮训工作提高岗位员工的操作技能，增强对安全事故的防范能力和处理复杂情况的能力，杜绝“三违”行为。
三是依托于班前安全教育，提高员工的安全技能。各单位应认真安排部署基层班组班前安全教育工作，要针对每班进行的施工作业，围绕作业程序和工艺流程、设备设施等，在识别存在风险的基础上，有重点的培训风险控制措施和操作规程，确保施工过程安全。通过班前反复地灌输安全操作规程，使岗位员工潜移默化养成安全操作的良好习惯和行为。
四是依托于职业技能鉴定，提高员工的安全技能。在企业基层队技术工种的年度职业技能鉴定中，应将基层员工的安全技能掌握和运用情况作为技能鉴定的重要内容之一，凡是安全技能没有达到规定要求的，一律不予通过鉴定。
五是依托于安全监管的督查，提高员工的安全技能。各级安全管理人员在深入施工作业现场，狠抓现场安全措施落实、纠正“三违”行为的同时，应把帮助指导岗位员工标准化施工、规范性操作当作一项重要工作内容去落实，同时也将其作为考核各级安全监管人员年度安全业绩的一项重要内容。
六是依托于安全宣传教育活动，提高员工的安全技能。应通过开展“安全生产月”、“安康杯”、“12.23”安全生产警示日、“11.9”消防宣传日等安全活动，利用电视、广播、网络、板报、座谈会等载体，广泛宣传安全生产知识，特别是通过不定期进行事故案例剖析，及员工在基层队“读书角”的自我安全学习，不断增强员工的安全意识，提升员工的安全技能。
七是依托于岗位练兵，提高员工的安全技能。各单位应积极开展岗位练兵活动，要把“百问不倒，百做不误”做为岗位练兵的工作目标，把岗位练兵做为一项重要、基础的工作抓好抓实。通过岗位练兵活动，使员工安全操作技能得到真正有效的提高，培养安全操作、标准操作、规范操作的良好习惯，不断提升员工标准化操作、处理初起突发事故和自我保护防范能力，杜绝违章操作的不安全行为。
八是依托于技能竞赛，提高员工的安全技能。安全技能竞赛应作为企业员工技能大赛的重要组成部分，作为一个单项进行比赛，以此增强员工学习掌握安全技能的自觉性和主动性，在全企业上下形成浓厚的学习氛围。
三、创新培训方式，提高基层员工安全技能培训效果。
安全培训工作年年开展，实事求是的讲，总体培训效果不是很理想，不少单位的安全培训工作流于形式，员工安全技能提高不明显。我们应创新培训方式，以此改善安全培训效果，我认为除了常规的课堂培训外，还应该：
一是开发建立仿真模拟教学软件。企业可借鉴大庆等兄弟单位经验开发建立燃气设备设施操作系统演示等系统的培训软件，编制并落实开发计划。通过使用仿真模拟教学软件，使培训更贴近生产实际，更加直观，有助于培训效果的提高。
二是建立现场实物训练基地。企业主要生产单位都应结合本单位生产实际建立现场实物训练基地。同时应完善特种作业人员培训基地。此外，各单位也应不断完善本单位的安全培训中心（基地）建设。
三是开发多媒体培训软件。应本着贴近生产、贴近基层、贴近操作的原则，按照生产工艺流程，突出关键工序，立足风险的辨识、危害评价和风险的控制措施，强化岗位安全操作规程的掌握，针对基层班组安全培训开发多媒体培训软件，用于班组班前安全培训。
四、加强监督检查，促进员工安全培训工作的有效实施。
为促进员工安全培训工作的有效实施，切实提高员工安全技能，对安全培训工作进行监督检查是十分必要的，这也符合PDCA 工作原则的要求。监督检查的重点内容应包括：
一是组织培训过程的检查。根据企业、三级单位的安全培训计划，企业培训部门和安全部门应不定期地对培训班的举办过程进行检查，检查内容主要包括：培训教师的履责情况、培训教案的准备情况、培训课堂的纪律情况、学员的出勤和课堂笔记情况等。
特种作业人员的范围在辖区内工矿商贸企业、建筑施工企业、服务性企业、公益事业单位从事电工作业、金属焊接（切割）作业、起重机械作业、企业内机动车辆驾驶、登高驾设作业、锅炉作业（含水质处理）、压力容器作业、制冷作业、爆破作业、化学热处理作业、中小型机械作业、金属加工作业、建筑安全检查作业、建筑施工作业、木工机械作业、测量作业、钢筋机械作业、危险物品作业以及其他作业的人员等。
规范特种作业人员培训、考核工作的依据根据《安全生产法》第二十三条规定：“生产经营单位的特种作业人员必须按国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。”对未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书、上岗作业的，将依据《安全生产法》第八十二条规定：“责令限期改正，逾期未改正的，责令停产整顿，可以并处2万元以下的罚款。”培训、考核、办证。按照安全生产培训大纲规定，由公司特种作业人员培训中心对全市特种作业人员进行培训。培训结束后，组织专家组，按照国家安监局制定的特种作业人员安全技术培训考核标准，进行安全技术理论和实际操作考核。考核合格后，进行检查验收，利用信息平台，把学员培训考核结果录入计算机，作为各单位考核评优的基础资料。
1.2特种作业安全技术培训制度
关于公司的外部培训和内部培训的执行，公司法定代表人、项目经理每年接受安全培训。公司专职安全管理人员除按照建教《建设企事业单位关键岗位持证上岗管理规定》的要求，取得岗位合格证书并持证上岗外，每年还必须接受安全专业技术业务培训，特殊工种（包括电工、焊工、起重机械安装（拆卸）工、司索、起重工等）在通过专业技术培训并取得岗位操作证后，每年仍须接受有针对性的安全培训，其他职工每年接受安全培训。转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须接受一次安全培训。公司新进场的职工，必须接受公司的安全培训教育，方能上岗。班组长及带班人员的安全培训教育的主要内容是：国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和企业的安全规章制度等。特种安装（拆卸）作业人员的安全培训教育的主要内容是：工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及特种设备的安全技术规范等。开机人员的安全培训教育的主要内容是：本工种、本岗位的安全操作规程、劳动纪律等。实行安全培训教育登记制度。公司必须建立职工的安全培训教育档案，没有接受安全培训教育的职工，不得在施工现场从事作业或者管理活动。安全培训的实施主要分为内部培训和外部培训。内部培训是指公司的有关专业人员或公司骋请的专业人士对职工的一种培训；外部培训是指公司劳动人事部委托培训单位对部分职工进行培训，从而取得上岗证或是继续教育，提高业务水平。定期安排公司领导及职工进行安全培训，以满足根据公司发展需要。公司的安全培训教育经费，从企业职工教育经费中列支。特种作业人员必须接受与本作业相应的安全技术理论培训和实际操作培训。职业高中、技工学校、中等专业学校毕业生从事与所学专业相应的特种作业，凭学历证明可免理论培训。特种作业人员培训必须依照国家安全监管总局制定的培训大纲进行。特种作业人员培训机构应当将培训计划、教学安排、学员情况、教师资格、收费标准等事前报送有关考核、发证机构审查、备案。跨地区从业的特种作业人员，可在户籍或者从业所在地参加培训。
2规范特种作业安全技术培训系列措施
纵观企业职工教育和职业培训的发展，特种作业安全技术培训既是职业培训又是职工教育培训，我们会深深体职工培训的发展过程是一个“以改革总揽全局、以改革促发展”的过程，也是紧密围绕公司的生产经营强化服务、不断创新的过程，所以需要不断地把特种作业安全技术培训规范化、系统化。
2.1确立职工教育优先发展战略，探索具有企业特色的发展模式
我们始终把企业进步发展的着眼点放在人才培养上，把职工教育和职业培训放在优先发展的战略高度去认识。特别是把职工教育发展规划与企业法人目标责任制相结合，实行职代会讨论制，把企业的智力开发和人才培养投资作为生产性投资，纳入到企业财务经营活动范围，把教育培训作为提高企业核心竞争力和市场应变能力的重要手段，纳入到企业发展总体规划和近期目标之中等措施的实施，从而能有力地保证职工教育的指导思想与企业的发展目标不背离，教育经费与生产科研经费同步增长，教育的自主行为不随人们的主观意志而改变，促进公司职工教育稳步、健康地发展和教育培训质量的不断提高。
为进一步强化公司人力资源的战略性开发，确保职教工作的重要地位，这里笔者按照现代企业教育制度的要求，对职工教育和职业培训管理体制进行了重新定位和有益的探索。一是确立了“以提高职工素质和激励优秀人才为目的”人力资源发展战略，突出了职工教育优先发展地位；二是建立和完善了职工教育法人代表目标责任制，形成了以公司总经理统管人力资源开发工作的新机制；三是实行“公司统筹、中心落实、部门配合”具有中国特色的职教管理模式，组建横向能协调公司各部室，纵向能指导各二级单位开展教育培训的新格局。新体制和新机制的建立，能较好地解决了管理与办学、培训与使用、晋升与待遇相脱离等问题，实现决策、管理和落实相统一，职前、职后教育相互贯通，初中高等职业教育特种作业安全技术培训协调发展，促进了人劳教统筹管理和人力资源的一体化开发。
2.2深化教育教学配套改革，促进特种作业员工与企业共同进步
依法治教、深化改革、健全制度是搞好职教工作的重要前提，也是建立现代企业教育制度的中心内容。为此，我们应该本着“形成制度、规范教育、促进效益”的原则，在认真贯彻落实国家《劳动法》、《教育法》和《职业教育法》等法律法规的基础上，按照中共中央、国务院“两个决定”的指导意见和指示精神，努力实践科学发展观，坚持“人才资源是第一资源”，坚持依靠第一资源落实“发展”第一要务，紧紧围绕公司技术进步和国际化经营，深入开展劳动、人事、分配三项制度改革。公司需要通过岗位测评，进行了劳动、人事、分配三项制度改革。首先要制定并推行《技术等级管理办法》及配套的《职业通路设计方案》和《职业技能鉴定工种目录》等多项制度。这些政策措施以绩效考核为依据，通过员工胜任工作能力评价，决定职位（技术等级）晋升，依据岗位价值关系，分配向关键岗位和技术复杂岗位倾斜。新机制的建立与推行，不仅完善员工职位发展路径，明确了职业晋升通道，而且有效地促进员工参加培训学习的积极性。然后制定与推行例如《职业培训制度》、《技术竞赛和技师考评办法》、《职业培训质量评估规程与办法》等一系列配套措施。
此外，我们还根据职业培训加快发展的需要，实施培训项目开发制度和学科带头人制度，建立有利于骨干教师和学科带头人成长的竞聘机制和激励机制，设立了包括继续教育奖励基金等在内的“特殊作业安全技术培训基金”，完善了各项项制度，内容涵盖特种作业员工培训管理等各个方面。这些保障体系的建立与形成，不仅为公司人力资源的战略性开发和今后一个时期深入开展教育培训工作提供了重要依据，而且加快了职工教育和特种作业培训工作的规范化开展，促进了企业和员工共同进步与成长。
2.3大力开展教育培训活动，实现特种作业员工教育由数量型向质量效益型转变
为适应公司加快发展和实施国际化经营的需求，公司的特种作业员工教育和职业培训工作，以改革总揽全局，全面落实科学发展观，积极探索具有企业特色的现代企业教育制度，初步形成了以岗位培训、职业资格培训为重点，职业教育与继续教育协调发展，突出骨干人员和高级人才的培养，自主办学、灵活多样、供给与需求相适应的企业教育新格局。走出了一条业余与脱产相结合、集中培训与分散办班相结合、厂校联办与校际协作相结合的办学新路，探索出一套适合自己企业发展的岗位培训模式和人才培养体系以及培训、考核、使用相结合的育人、用人机制。最终实现特种作业员工教育内容和形式由数量型向质量效益型的转变。
1、职工队伍素质结构改善，培训队伍专业水平需要不断提高，以职工培训中心为基地，通过职业培训，员工的知识、技能水平不断提高，人才规模和人才总量不断扩大，特种作业员工队伍的素质结构不断改善。为公司产业升级和技术进步创造有利条件，为企业加快发展提供强有力的保障。
2、注重培训手段创新，推动职工教育和职业培训实现又好又快发展——培训针对性增强，手段灵活多样培训工作紧密围绕公司国际化经营和提升企业核心竞争力需要，以提高职工职业能力和综合素质为核心，以项目开发为主要手段，合理地设计培训方案，增强了培训的针对性、实效性；将“模块式”、“分组训练”等模式应用于教学培训，增加了学员的感性认识和动手能力；岗位培训、继续教育、学历教育相继开展，促进了职工知识、技能结构的改善；联合办学、委托培养、专业进修和专项培训互为补充，进一步发挥了公司内外部教育资源的作用，有效的缩短了人才成长周期。
3、勇于承担大企业的社会责任
社会化帮扶培训取得新进展充分利用公司在教育培训方面的资源优势，面向职工子女和社会待业青年，开展就业前职业技能培训，面向周边地区和少数民族地区，大力开展农村富余劳动力转移培训，取得显著成绩。
建立高质量培训基地，打造高素质员工队伍，当前，我国正处在全面落实科学发展观，实施“十一五”发展规划，加快小康社会建设步伐，构建资源节约型、环境友好型社会的关键时期。人才问题不仅是关系到党和国家发展的关键问题，也是关系到企业持续、稳定、健康发展的关键问题。提高企业竞争力，促进经济发展，既需要管理人才和科技人才，更离不开生产一线的高技能人才。加强和改进公司的教育培训工作，加快人才的培养，对于公司实施国际化经营和实现又好又快发展、促进我国和谐社会建设具有十分重要的意义。
3.1创建学习型组织，争做知识型员工，构建终身教育体系要从国家经济发展战略全局出发，从生产力发展的客观规律出发，从公司的长远发展前景出发，高度重视人力资源开发对于企业发展的战略意义。要按照国务院批转教育部制定的《2003--2007年教育振兴行动计划》的要求，进一步解放思想、更新观念，全面落实科教兴国战略和人才强国战略，积极开展创建学习型企业和学习型组织活动，为广大员工构建终身教育体系。
3.2以科学发展观统筹全局，加快建立技能型人才培养规划，完善育人机制要统筹职工教育与企业生产经营、基本建设和人力资源开发的协调发展，努力实现办学指导思想上的三个转变：一是从计划培养向市场驱动转变，二是从理论灌输向技能实践提高转变，三是从专业学科为本位向职业岗位技术能力为本位转变。要配合并支持公司建立技能型人才培养规划，将技能型人才的培养纳入企业队伍建设整体规划之中加强管理。要在员工新职位体系的基础上，按照员工职业通路的要求，结合职业生涯设计，建立与企业紧密联系的“能上能下，能进能出”的培训、使用、待遇相结合的技能型人才育人、用人机制。
3.3加快技能型、创新型人才的培养，为公司加快发展提供强有力的保障在办学方式和办学机制上，要实事求是，积极探索灵活、多样、开放式办学模式，继续加强与各企业、高校的合作，努力形成多元化的办学格局；要继续深化岗位练兵和技术比武活动，大力倡导技术工人也是人才的观念，积极营造“人人学技术，个个争模范”的良好企业氛围。
要依托高校优势，以主导专业、紧缺专业为主，每年安排一定量的特种作业员工参加博士、硕士研究生、研究生课程进修委培学习；开展多项科研项目，公司领导带动专业技术人员成长，确保高级人才培养的数量和质量。
要大力开展管理人员和特种作业技术人员的继续教育。围绕科技进步和管理创新，通过专题讲座、专业培训和课程进修等形式，重点强化企业战略管理、国际商务、资本运营、风险控制、资源管理等培训，加大国际化经营人才培养力度，提高创新能力；进一步加强人力资源培训与开发的力度，着重培养一批能够提高公司核心竞争力、具有自主知识产权的研究开发人才，掌握先进技术、具有较强创新能力的高级技术人才，董技术、会管理、董国际经营的复合型人才，增强企业的综合竞争能力，为公司实现又好又快发展提供强有力的人力基础和智力保障。
加强并扩大技能型劳动者培养的力度，按照国家大力发展职业技术教育的新形势要求，不断更新办学理念，创新培训方法，找准办学方向，架设服务“立交桥”。立足企业，面向社会，面向广阔的农村开展服务，开展“订单式”培训，推行现代企业学徒制培训模式，为社会培养大批富有创新精神和实践能力、有较高职业素质的实用型技能型劳动者。
4、进一步加强师资队伍和培训基地的建设
中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-000-01
安全生产责任重于泰山，对于油田企业来讲，抓教育培训，就是促生产、保安全的一种有效方式。通过反复抓、抓反复，要让安全教育培训的各类规章制度“硬着地”，真正做到“踏石有印，抓铁有痕”，成为提升员工素质的制度保障。企业要以科学发展、安全发展为指导，通过明确安全培训职责、细化培训内容、优化培训方式，强化安全意识和岗位责任制落实，建立全员安全教育培训的长效机制，进一步推进全员岗位练兵和基本功训练活动，切实提高员工技能素质，培养良好的职业习惯，确保安全生产。
一、强化安全培训责任意识
1.统筹兼顾。安全教育培训工作是一项基础性、长期性的系统工程，各单位要坚持和完善统筹规划、分级管理、分工负责等有效的管理体制，通过各级安全和培训主管部门、培训机构的共同努力，让安全教育培训的各类规章制度“硬着地”，真正做到“踏石有印，抓铁有痕”，成为提升员工素质的制度保障。
2.科学推进。各单位要结合生产经营实际，按照ISO10015培训管理标准，加强培训需求调查分析，找准安全教育培训中的薄弱环节，突出HSE第一课和停产培训重点，坚持把着力点放在抓基层、练内功、打基础上。集中优势资源，稳步实施推进，确保各项工作落到实处、见到实效。
3.监督检查。各单位要建立安全教育培训工作监督考核体系，制定具体考核方案及奖罚办法，将各项安全教育培训工作开展落实情况和质量效果与基层单位、员工个人进行挂钩考核，在培训工作的考核落实上下功夫，及时检查考核，奖优罚劣，坚持以考促培，以考促学，把安全责任压力传递到基层和个人，进一步调动员工参加培训的积极性。
二、强化安全教育培训
1.细化职责分工。按照统一协调、分层组织、分级实施的原则，通过明确培训职责、细化培训内容、优化培训方式，强化安全责任意识，提高技能素质，规范员工行为，培养良好的职业习惯，健全完善安全教育培训的长效机制。
2.加强深化持证上岗。严格落实先培训取证、后上岗的要求，全面推行全员持证上岗制度，油田层面统一开发员工证件管理系统，对职业资格证、各类安全资质等进行重点监管，指导各单位明确专人负责证件管理，及时对员工证件的有效性进行监控，确保持证上岗率100%。
3.优化培训方式。结合单位实际和岗位要求，以基层队（站、班组、科室）为主体，采取师带徒、专题讲座、课题研讨、实习锻炼、观摩交流、岗位轮换、技能演练、班前班后会、技术课、“四个一”等灵活多样的方式，组织开展岗位知识培训和基本功训练。对于HSE换证及再教育培训，探索开展远程网络在线培训，配套完善HSE远程培训课件，由学员利用工作间隙，自主选择学习时间。
三、强化重点人员培训
1.加强安全管理人员培训。在切实做好全员安全教育培训工作的基础上，围绕提高其现场监督管理、指导安全工作、参与安全授课等能力，有计划地开展安全管理人员培训。同时，针对近5年进入油田的员工，加强岗位业务理论、实际操作技能、安全技术技能等培训，提升综合素质。
2.加强基层管理人员培训。通过举办基层队长和班组长示范班、基层巡讲、HSE兼职教师培训等方式，重点加强油田主业单位班组安全管理、班组安全活动、211安全工作法、岗位危害识别与风险评价等方面的培训，进一步夯实班组安全管理基础，全面提升员工岗位履职能力。
3.加强承包商（分包商）的培训和监管。以国家、行业及企业有关法律法规为重点，强化安全责任意识宣贯，提高危害识别和风险防范能力，提高遵章守纪的自觉性，提升自主执行力。
四、强化现场技能训练
1.加强创建现场培训示范点。业务部门牵头，结合行业特点，指导有关单位选树条件成熟的基层队站、车间（班组），建立标准化培训现场示范点，按照安全管理规程要求，分专业、分岗位梳理完善技能操作流程，开展标准化技能操作训练，进一步规范基层员工的安全操作。
2.加强广泛开展现场培训。各单位结合现场施工作业特点，通过开展技能演练、班前班后会、周一安全会、周三技术课、班校家等灵活多样的方式，把教室移到现场，把现场变成课堂，分类别、分层次、多形式地开展员工现场安全教育培训活动，提高培训针对性和实效性。
3.狠抓现场重点作业培训。对于重点施工、重点作业环节，按照《作业指导书》和《施工技术方案》进行培训，对于特殊时段非常规作业等情况，按照施工预案进行培训，相关领导、专家要亲临现场，基层干部紧盯现场，强化生产现场突发事件的应急处置，进一步增强现场安全管理基础，提高本质安全水平。
五、强化培训资源建设
一、企业基本情况
靖远煤业集团有限责任公司（以下简称：集团公司）是甘肃省重要的动力煤生产供应基地。2001年8月整体改制为靖远煤业有限责任公司，2007年11月更名为靖远煤业集团有限责任公司，是以煤为主，多业并举，综合发展的多元化企业。现有在册职工17586人，下属30个二级单位，其中全资子公司8个，控股上市公司1个。集团公司煤炭地质可采储量4.6亿吨，现开采三块煤田6对矿井，产能达到每年1000万吨以上，采煤机械化程度100%。安全生产连续5年全省领先，2011年实现千万吨零死亡，步入全国先进行列。集团公司先后被评为全国煤炭工业优秀企业、全国节能先进企业、全国绿化先进单位、全国厂务公开先进单位、全国产品质量信誉AAA等级企业；甘肃省优秀企业、安全生产先进单位、能源保障突出贡献企业、保增长调结构先进企业、深入实施工业强省战略先进企业、省级文明单位标兵、全省先进基层党组织。甘肃省纳税百强第10名，2011年名列全国煤炭企业100强65位，煤炭产量50强47位。
二、安全培训教育情况
近年来，集团公司认真贯彻国家有关安全教育培训法律法规和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势稳定好转的意见》、《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》文件精神，把安全教育培训工作贯穿于集团公司方方面面。特别是2012年集团公司再次明确位置，把安全培训教育作为安全生产的重中之重来抓，各二级单位也是对安全培训工作常抓不懈，结合各单位实际，开展了各具特色的安全培训，使员工的安全意识和自主保安能力得到显著提高，为公司实现安全生产创造了良好的条件。
(一）强化责任落实，助推了安全培训，安全培训网络基本形成
近年来，集团公司紧紧围绕安全管理“六大责任体系”落实企业安全生产主体责任，严格执行各项保障措施，强化以安全第一责任人为主的安全管理体系职责、靠实了安全责任。在安全培训上，层层签订了目标责任书，列为安全生产重要考核指标之一，做到人人头上有指标，千斤重担大家挑。
（二）强化了“三项岗位”人员为重点的全员安全培训，人员安全素质得到普遍提升
首先，在高管人员培训上，从2010年起，我们经常性聘请煤矿安全方面的专家、学者，分期分批对高管人员进行了培训，对煤矿事故原因进行专门分析、讲解，进一步提高管理水平，减少或杜绝煤矿伤亡事故的发生。同时，我们集团公司与上海浦东干部学院建立了长期委托培养合作关系，有计划地选派高管人员到院校学习深造，参加行业高级人才研修等形式的技术交流研讨与培训，不断提升专业理论水平和领导的执行力。2010年401人参加培训，8人取得矿长资格证和安全资格证；2011年466参加培训，8人取得矿长资格证和安全资格证。
（三）强制特种作业培训，确保持证率
重点抓了煤矿特种作业、地面特种作业、特种设备作业人员的安全培训。根据特种作业复审的要求，对特种作业按期进行复训。按照特种作业“教考分离”的原则，全部参加了上级主管部门的统一考核，保证了特种作业人员全部持证上岗。目前集团公司六个生产矿、两个基建公司，共有煤矿特种作业人员4698人，全部持证上岗。
（四）在职业技能鉴定上做到“三个结合”
一是职业技能鉴定与单位岗位培训相结合，下达指导性计划开展鉴定。年初根据各单位取证情况，下达给各单位自主培训计划，根据生产情况在不影响生产的情况下开展鉴定。二是职业技能鉴定与职工安全培训相结合，下达指令性计划开展鉴定。三是职业技能鉴定与职工技术比武相结合，在竞赛中开展鉴定。2012年计划培训鉴定1000人次，现已开展职业技能鉴定3期，培训鉴定560人。
（五）坚持开展矿井从业人员的安全资格培训
集团公司在各生产矿采取业余与脱产相结合的培训方式，对矿井从业人员进行了安全生产法律法规知识、矿井概况、工作环境、井下危险因素安全职责、操作技能及强制标准等安全知识和技能的培训。按照应培尽培的要求，组织培训，经集团公司统一考核合格后颁发了《靖集团公司安全操作资格证书》，办理了签证手续。同时，对新上岗员工实行强制性岗前培训，确保培训合格后持证上岗。
（六）强化农民工教育培训
根据《国家安全监管总局关于进一步加强农民工安全生产工作的指导意见》（安监总培训[2009]19号）的规定，对农民工进行了相应的上岗前的安全知识和技能培训，达到了上岗的培训要求。同时，按照国家有关规定，参加了工伤保险并签订了劳动合同。
（七）、加大全员安全教育培训力度
在做好“三项岗位人员”安全培训的同时，采取多种形式，开展全员安全教育培训。推行“白国周班组管理法”，建立班组管理机制，注重班组长选拔任用，纳入基层干部队伍管理，强化班组建设。先后举办了8期区（队、班）长安全管理知识培训班，有1044人在集团公司培训处参加了本次培训，对班组长全部轮训一遍。举办了16期矿井生产骨干安全培训班，对2096名生产骨干进行了培训。另外有628人参加了青工注册培训，分批次组织13名总工程师和27名安检人员到中国矿大进行培训，多渠道加强了人员安全培训。
三、安全培训教育主要措施
安全是煤炭企业的“天字号”工程，必须放在突出位置常抓不懈。近年来，集团公司始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针，牢固树立“生命无价，安全至上”安全生产理念，规范职工岗位行为，巩固安全工作成果，为集团产值超百亿，再造一个新靖煤创造良好的安全生产环境。
（一）注重理念培育，文化引领,为开展安全教育培训工作提供思想观念保证
思想和理念是行动的先导。集团公司为了加强安全理念创新，注重人文环境营造、安全文化力引领、文化载体推进，营造了和谐顺畅的软环境，从而为安全教育培训工作的顺利开展奠定了思想基础。
1、发挥宣教阵地作用，警钟长鸣。形成了以班前会应知应会安全知识培训，贯到生产作业现场“传、帮、带”为主的安全教育“一条线”；以井口到井下运输大巷悬挂安全理念、安全标语为主的安全教育“一长廊”；以地面灯箱、橱窗为主的安全教育“一条街”；以区队、班组学习室、每日一题为主的班前安全教育“一园地”；以广播、电视、局域网为主的安全教育“一阵地”的安全教育系统。使安全警示时时见,安全警句时时喊，安全知识、安全文化处处传，全员安全素质在耳濡目染中得到升华。
2、实行安全文化熏陶，营造氛围。近年来，集团公司积极推进企业安全文化建设，以理念引导为切入点，以提升素质为着力点，营造浓厚的安全文化环境。形成了“尊重赏识，教育引导；制度约束，行为规范；启迪内心，保护自我”和“预测到位，措施到位，整改到位，制度到位”等安全工作理念。同时，集团公司工会和共青团有组织、有计划地实施安全网员和青监岗员的安全知识培训教育，定期举办技术比武、技能竞赛，进一步提高员工的岗位技能和操作本领，举办系列以安全为主题的演讲等活动，增强员工安全素质，在员工心中树立了“我要安全、我会安全”的强烈安全意识。
（二）注重整章建制，建立培训运行体系
严格落实国家及省安全培训管理制度，从建立、健全与完善制度机制入手，整章建制，确保安全培训落到实处。
1、建立培训制度，照章操作。根据《煤炭法》、《安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局第3号令）、《安全生产培训管理办法》等相关法律、法规和国家和省安全生产行业标准，结合集团公司实际，制定了《靖远煤业集团公司安全培训管理办法》、《靖远煤业集团有限责任公司职工培训处章程》、《靖远煤业集团有限责任公司职工教育管理暂行办法》、《靖远煤业集团有限责任公司职工教育培训档案管理办法》、《靖远煤业集团有限责任公司安全考核管理办法》等制度，规范集团公司各单位安全培训工作的开展。
2、制订培训规划，分步实施。为了适应集团公司安全生产和发展的需要，集团公司把开展职工培训工作作为“第一要务”来履行、“第一资源”来开发、“第一责任”来落实，制订了《靖远煤业集团公司人才队伍建设五年规划纲要（2009-2013）》、《靖远煤业集团公司员工教育培训五年培训规划纲要（2010-2014年）》、《靖远煤业集团公司员工教育培训实施细则》等，明确了企业负责人、安全培训负责人和主管部门的职责，突出了重点、细化了标准，量化了考核。
3、形成培训流程，严格标准。充分发挥集团公司培训处三级资质的作用，贯彻国家关于煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员安全培训的相关规定，坚持强制培训、统一标准、教考分离、严格程序、规范发证的原则，保证“三项岗位人员”培训工作的落实。
（三）注重安全培训基地建设，为安全培训提供可靠保障
安全培训教育，必须拥有一定条件的培训场地和教学设施，才能确保培训的正常启动。集团公司下属职工培训处，成立于1988年，2001年取得省煤矿三级安全培训机构的资质，是集团公司安全教育培训基地。近年来，我们一直在抓企业安全培训硬件设施的建设，取得了长足的发展。
经过近二十多年的不断发展壮大，集团公司培训处（培训基地）现已成为一个以现代信息技术为主要手段、应用电视、文字、计算机课件、计算机网络等多媒体进行教学和安全培训为一体的新型安全教育培训实体。占地面积2万平方米，其中建筑面积1万平方米，拥有一座面积5582平方米的综合教学大楼，可同时容纳38个教学班，设有微机室、多媒体教室，装备了矿井综合模型综采（综放）开采生产系统及安全演示装置、掘井通风与安全演示装置、回采工作面初次放顶及压顶板管理演示装置、智能型瓦斯（煤尘）爆炸试验装置、灾变风流逆转演示装置、电气防隔防爆示教及操作、矿井避灾路线声、光、电演示板（水灾、火灾、瓦斯事故）等装置。配置了电脑、打印机、DVD、电视机、投影仪等现代化的教学设备；建成了多媒体教室11间。2011年集团公司投入76万元在内部信息办公自动化平台项目中建立了《安全生产技术培训多媒体教学管理系统》，将复杂枯燥的煤矿安全技术管理知识，浅显易懂地表现出来，实现教师按需点播，学员按需使用，为理论、实验教学奠定了良好基础。经过整合教育培训资源，逐步达到“模拟教学现场化、课堂教学电教化、考试考核立体化”的现代化办学要求。
同时，在培训经费筹集上，注重执行培训文件，合理进行培训收费。根据财建（2006）317号文件规定和集团公司职教工作实际，集团公司所属单位职教经费按工资总额的1.5%提取，煤炭生产矿井按提取额的50%上缴；水电处、总机厂、生活公司按40%上缴，其余经费单位按30%上缴，同时要求各单位按月、足额提取，专款专用，职工教育经费分级管理使用，为开展职工培训工作提供了有力的经费保障。
（四）注重教学管理，不断提高培训教育质量
近年来，集团公司不断加强教育教学管理，为提高培训质量奠定了良好的基础。教学管理、学员管理、培训模式管理、基层单位管理和档案管理，锐意创新，统一规范，确保质量。
1、在教学管理方面，坚持培训班办班审批制度。按照上级主管部门的要求，每期培训班开班前，严格按照统一大纲要求，认真落实场地、师资、教材及实践性教学计划等内容，严格选聘有较高理论水平和丰富实践经验的教师或集团专业技术人员授课。健全完善了《教学常规管理办法》、《外聘教师管理办法》、《短训班学员考勤办法》、《班主任工作考核办法》、《短期培训班补充管理规定》等制度和办法。坚持“四查一评”，即查备课、查教案、查听课、查作业批改、学员对教师授课进行评教；坚持由学员填写《短训班培训质量调查表》；坚持深入短训班听课等制度，及时了解培训教学状况和学员意见建议。在教学过程中，形成了特色化的3类“A+B”教培模式。针对中层管理人员、后备干部和科级干部，采取“专家教授+管理精英”授课的方式；针对技能和岗位知识的培训，采用“培训+观摩体验”的教学模式，针对基层安全生产骨干，采用“培训+拓展训练”的模式，突破了单纯的课堂讲授，提高学员学习培训的积极性。
2、在学员管理方面，加强考核。严格按照《靖煤集团公司短训班管理办法》加强管理，班主任定时点名、不定时抽查，严格学员的请销假手续，加强对学员的纪律约束，如实开据报工单，加强与学员单位的沟通，及时反馈学员出勤及学习状况。对集中调训学员严格执行“教考分离”制度。由教师负责授课，学员管理等工作，职教管理部门负责考试组织、试题抽取、监考人员确定，阅卷登分等工作。考试试题从试卷库中抽取，任课教师不出题考核，不参与监考，做到了教学与监考分离，教学与阅卷分离。同时，我们将短训班的考试及格率与任课教师当月的绩效工资或讲课费挂钩，严格按及格率奖罚兑现，促进了培训教学质量的提高。在集团公司培训处举办的特殊工种作业人员培训班考试都由省局派专人进行监考，在各二级单位举办的安全培训班考试都由集团公司培训处派专人监考，按考试成绩办理证件，不合格者坚决不予发证。目前集团公司培训班学员合格率达到95%以上。
3、培训模式管理方面，推行“21+1+3”。按照集团公司2012年总体目标任务要求，全面推行“21+1+3”全员安全培训模式。即职工每月出勤达21天后，由各生产矿安排脱产带薪培训1天，每年集团公司安排脱产带薪培训3天。培训由各生产矿、各基层单位负责，统筹安排，周密部署，优化方案、靠实责任、抓紧实施。有关单位（部门）积极协商衔接，并制定了具体实施方案。
4、基层单位管理方面，开展自主培训。每年集团公司各单位自主开展的各类安全教育培训达到2万多人次。首先，将基层单位员工队伍进行分层分类，不同工种有不同的培训内容,不同对象采取不同的培训方法,不同层次有不同目标要求,力求避免“一刀切”。其次，在区队开展“四个一”（每日一题、每周一例、每月一考、每季一评）、规程措施、形式任务教育等业余培训活动，由单位人力资源部门牵头负责监督和考核。第三，充分利用《煤矿安全技术仿真培训教学管理系统》软件，由区（队）长、党支部书记、技术员负责组织，利用班前班后会、检修节假日等时间培训，每次培训时间不少于30分钟。结合自身实际自选培训内容，每月组织一次全员安全培训考试，考试成绩纳入单位绩效考核与工资收入分配挂钩。
5、档案管理方面，不断完善。按照《靖远煤业集团有限责任公司职工教育培训档案管理办法》的规定，集团公司培训处和各二级单位实行档案的两级管理，档案内容主要有：教师教案、培训质量反馈表、短期培训登记表等。集团公司培训处对参培学员的信息录入电脑管理，同时建立完善的个人档案，做到了立卷明确、资料齐全、分类存档。
6、增配教师、充实力量做好职工安全培训教育的基本条件。为保证职教工作的正常开展，集团公司培训处积极培养教师。2010年有7名中青年教师赴兰州资源环境学院进修煤矿主体专业课程；2012年有9名教师赴西安科技大学、兰州资源环境学院进修，促进了教师知识更新和业务转型。重新聘任了10余名全矿选拔的业务技术骨干为安全技术培训兼职教师，使职教教师专兼结合、结构合理、学历达标，更加适应新形势下安全知识教学的需要。
虽然我们在安全培训方面虽然做了一定的工作，但离上级的要求和矿区安全生产的需要还有差距，存在的问题也还较多，但最主要的问题我们感到上级对我们认定的培训资质较低，目前的三级资质不能满足安全培训的需要。今年以来，集团公司积极准备，申报煤矿二级安全培训机构资质，以便更好地为集团公司安全生产服务。
安全教育的内容可概括为安全态度教育、安全知识教育和安全技能培训三个方面。
1.安全态度教育
安全态度教育包括思想政治方面的教育和具体的安全态度教育两个方面内容。
思想政治教育，包括劳动保护方针政策教育和法纪教育。通过劳动保护方针政策的教育，使员工提高对安全生产意义的认识，深刻理解生产与安全的辩证关系，纠正各种错误认识和错误观点，从而提高员工安全生产的责任感和自觉性。法纪教育的内容包括安全生产法规、安全规章制度、劳动纪律等。通过法纪教育，使员工认识到自觉遵章守法，是确保安全生产的保障条件。具体的安全态度教育是一项经常的、细致的、耐心的教育工作，应该建立在对员工的安全心理学分析的基础上，有针对性地、联系实际地进行。
2.安全知识教育
安全知识教育包括安全管理知识教育和安全技术知识教育。安全管理知识教育，包括劳动保护方针政策法规、组织结构、管理体制、基本安全管理方法等知识。
安全管理知识教育主要是针对领导和安全管理人员的，目的是使之能够更好地做好安全管理工作。安全技术知识教育，包括基本的安全技术知识和专业性的安全技术知识。基本的安全技术知识是企业内所有员工都应该具有的。专业性的安全技术知识是指进行各具体工种操作时所需要的专门安全技术知识。’
3.安全技能培训
仅有了安全技术知识，并不等于就能够安全地进行作业操作，还必须把安全技术知识变成进行安全操作的本领，才能取得预期的安全效果。有的新员工有安全操作的愿望，也学习了公司基本的安全技术知识，但在实际操作时却出了事故，就是因为缺乏安全技能，力不从心的缘故。要实现从“知道”到“会做”的过程，就要借助于安全技能培训。
安全技能培训包括正常作业的安全技能培训和异常情况的处理技能培训。进行安全技能培训应预先制定作业标准或异常情况时的处理标准(作业程序、作业方法、作业姿势等)，有计划有步骤地进行培训。要掌握安全操作的技能，就是要多次重复同样的符合安全要求的动作，使职工形成条件反射。要达
到这样的标准程度，不是通过一两次集体讲授就能做到的。-
安全教育的类型
按照教育的对象把安全教育培训可分为五大类型。
1.领导人员的教育
领导人员的教育培训，主要是进行劳动保护方针、政策、法规、体制、安全规章制度、基本的安全技术知识和基本的安全管理知识的教育。超级秘书网：
2.技术干部的教育
对工程技术人员的安全教育是安全教育的薄弱环节。工程技术人员一般不直接参加生产，受到生产中伤害的可能性较小，他们又不承担领导干部那样的安全生产领导责任，因此往往缺乏接受安全教育的迫切要求。但事实证明工程技术人员与安全生产有着密切的关系，参加安全教育培训是十分必要的。
3.专兼职安全干部的教育
他们从事具体的安全管理、安全技术和劳动卫生方面的工作，应该具有系统全面的安全知识。为此，应该创造条件让他们接受系统的专门教育。
4.新员工的教育
新员工要接受公司、科站、班组三级的安全教育。公司、科站的教育内容主要是劳动保护方针、政策、法规、安全生产规章制度、劳动纪律、基本安全技术知识、安全防护知识以及公司、科’站的安全生产状况、危险场所、设备、，尘毒等情况和事故报告制度等。班组教育应着重安全技能培训，即结合本岗位的具体情况和特点，学习安全操作规程，训练安全操作技能，掌握安全防护方法等..
5.特种作业员工的教育
对特种作业的员工必须进行专门培训，并经过有关部1-]的严格考试，取得特种作业安全操作证后，才准其上岗操作。特种作业员工的培训一般采用短训班的形式进行，而且持证后须按规定的年限进行年审。
怎样搞好安全教育
搞好安全教育涉及的因素很多，现着重提出下列各点：
1.要建立和发展安全教育的阵地
有条件的公司和施工单位应该建立安全教育部门，条件差的至少应该有一间教室和一间资料室。要逐步添置积累安全教育所需的资料、图书、教材和设备。有了安全教育阵地，就能为安全教育创造有利的条件。
2.安全教育要坚持经常化
要重视经常性的安全教育，做到警钟长鸣，防患未然。要有计划地把集中教育和经常教育有机地结合起来。
3.教育方式方法要灵活多样
作者简介：吴鸿雁（1972-），女，湖北襄阳人，湖北省襄阳供电公司变电中心安全保卫部，助理工程师。（湖北?襄阳?441002）
中图分类号：G726?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）24-0024-02随着供电企业全面向现代化企业转型，如何使安全培训教育工作适应安全生产新形势、新情况的要求，通过安全教育培训提升各级领导和广大员工对安全生产重要性的认识，增强安全生产工作的责任感，提高贯彻执行安全法规以及各项安全规章制度的自觉性，使广大员工掌握安全生产知识和安全操作技能，增强自我防护能力，确保自身和他人的安全，是我们需要共同研究和探索的新课题。
一、企业开展安全教育培训工作的必要性
1.国家法律法规的强制性要求企业必须履行安全教育培训的责任和义务
为进一步加强企业安全生产管理，全面提升企业安全生产整体水平，2010年7月19日印发的《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）中，在第二部分突出强调了强化员工安全培训工作的具体要求。2010年8月20日，国家安监总局印发的《关于进一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见》（安监总办〔2010〕139号）中，在第六部分明确提出从强化企业人员素质培训、加强安全技能培训、强化风险防范教育、深入开展安全文化建设等四个方面加强安全生产教育培训的具体措施。
国务院和国家安监总局印发的这两个文件中，把企业安全教育培训工作的责任、任务、义务、内容等进行了全面梳理，并进行了明确规定，是强化企业人员安全教育培训操作的指导性文件，为企业组织开展员工的安全生产教育培训工作提供了依据。
2.供电企业持续健康发展要求必须加强员工安全教育培训
安全不仅能给企业带来直接的经济效益，而且预防和减少事故，减少人员伤亡和事故经济损失更可以给企业带来无法用经济进行衡量的间接效益。只有以安全作保障，才能顺利达到实现生产的目的，并最终创造企业的效益。员工在岗工作的安全，是企业安全生产的基础，只有抓好员工在岗工作的安全，才能确保整个企业的安全生产。因此，要实现安全生产“长治久安”这一目标，就必须加强员工岗位安全教育和培训，使员工熟练掌握本岗位的安全操作规程，提升安全操作技能，降低本岗位事故发生率。
3.提升员工安全素质，强化自我防护技能要求员工必须加强安全教育培训
在新技术、新设备不断更新的今天，供电企业对安全的要求越来越高，不同层次、不同岗位的员工，随时面临着巨大的压力，安全教育培训是满足员工渴望在一个安全、舒适的环境中工作的自身需求，维护员工权益的基础保障。对于个人来说，员工应通过企业提供的各种安全教育培训，将接受和参与安全教育培训作为企业最大的福利，进行安全知识和安全防护技能的补充、更新、拓宽，提高安全素质，增强新形势下对企业安全需求的适应能力，维护自己最大的权益。
二、当前供电企业安全教育培训工作中存在的问题
1.对安全教育培训重要性认识不足
部分基层单位、班组负责人，对安全教育培训工作重要性和紧迫性的认识存在盲区，导致员工岗位安全教育培训工作没有被纳入单位、班组日常工作计划的现象出现，受经济效益、工作进度等客观因素的影响，显现出员工岗位安全教育培训缺乏的现象。
2.安全教育培训制度尚不健全
随着供电企业快速发展和企业员工对安全教育培训满意度的变化，现有安全培训制度显现出安全教育培训管理制度或标准的缺失，可操作性欠缺，安全教育培训职能交叉加重了基层的负担等方面的问题。
3.安全教育培训覆盖面不足
基层单位、班组受培训能力限制，导致员工安全教育培训有名无实，流于形式，造成基层员工安全教育培训严重缺失，在不断积累之后造成员工整体安全素质和安全意识偏低。
4.安全教育培训针对性不强
当前，安全培训多以理论讲解为主，由于与现场安全工作实际出现脱节，开展安全教育培训工作之前没有开展前期调研，广泛征求员工对安全教育培训的需求，导致安全教育培训没有真正按照不同专业、不同层次员工的工作特点把握安全教育培训需求，有针对性的拟定安全教育培训计划和实施方案，使基层单位、班组的安全教育培训显现出走过场，为了培训而培训，缺乏针对性等方面的问题。
5.安全教育培训评价管理机制还不够完善
目前，供电企业员工安全培训体系建设逐步趋于完善，但培训评价管理体系相对滞后，导致基层单位、班组安全培训开展情况的监督、检查和培训质效的考核、认证欠缺规范。
6.安全教育培训师资较薄弱
一是基层单位、专业班组培训员由于长期从事繁忙的现场工作、接触的专业前沿信息较少、时间和精力有限等原因，导致教育理念更新不及时，教育理论知识相对欠缺；二是由于基层单位、专业班组培训员在承担现场培训教学任务的同时还要面对和处理复杂、动态的现场作业工作，导致培训人员投入到培训教学上的时间、精力很难保证；三是一些基层单位将培训人员承担的培训任务划为义务劳动，缺乏有效的激励机制，导致培训人员在开展安全教育培训教学工作中的积极性受挫，培训效能感下降，从而影响了安全生产教育培训教学质量。
