社团年度工作计划篇（1）

#2021社团年度工作计划模板范文1#新学年、新气象，在新学期的开始，团体部要继承和发扬上学期团结务实的工作精神，积极热情的工作态度;要总结以前工作中的失误，争取在新的学期中把学生团体的各项工作做的更好，顺利开展社团各项活动，将我校的学生团体工作再上一个新台阶。

一、工作思想

以“”精神为准，本着更好的为同学服务的态度，将常规工作与评建工作相融合，以饱满的精神和青春的活力迎接新学期的挑战，不断提高部门的工作效率，优化部门的工作形式，丰富部门的工作内容，锻炼部门干部与干事的工作能力，完善部门的工作制度，更好地发挥社团的作用，协助团委、学生会谱写出辉煌的工作乐章。

二、工作宗旨

主席团以“培养销售精英，打造管理干将”为工作理念，积极引导、服务、协调、监督和考核各部门，组织社员广泛开展丰富多彩、健康向上的学术、文化、体育、实践及公益活动。

三、工作主题

在校团委的领导下，围绕全校工作的具体安排，以社团发展为核心，以满足广大会员爱好为目标，以保证广大会员权益为目的，以开展社团会员为手段，以社团稳定发展为基础，组织丰富多彩的社团活动，满足学生的精神文化需求，服务校园文明建设;加强学生社团的监管力度，对校级大型社团活动给予大力支持;进步完善学生社团管理制度，维护学生社团

成员的合法权益，为评估做出最大努力。

四、重点工作

(一)营销策划大赛

具体计划：1时间：四月初

2地点：安徽新华学院

3比赛流程：三月中旬向团委递交活动申请书，活动申请后，安排具体人员对比赛进行前期宣传，对报名选手进行分组并对比赛规则进行简单的培训

4比赛规则：分组(4-6人为一组)由我社进行商家联系提供比赛产品，在规定的时间内对产品进行销售，比赛结果以销售额为准

5比赛奖励：设一、二、三等奖

6活动预案：具体活动时间、地点以宣传单通知为准，(由于天气或其他特殊原因另行通知)活动期间我社将以社团指导老师及主席团组成后勤保障及处理突发事件

(二)百元创业大赛

具体计划：1时间：四月底

2地点：安徽新华学院

3比赛流程：三月中旬向团委递交活动申请书，活动申请后，安排具体人员对比赛进行前期宣传，对报名选手进行分组并对比赛规则进行简单的培训

4比赛规则：分组(4-6人为一组)由我社提供一百元创业资金由组员自行发挥创造最大利润，比赛流程有我社成员全程监督，比赛结果以利润额为准

5比赛奖励：设一、二、三等奖

6活动预案：具体活动时间、地点以宣传单通知为准，(由于天气或其他特殊原因另行通知)活动期间我社将以社团指导老师及主席团组成后勤保障及处理突发事件

以上就是我们这学期的工作重点，期间我社还会举行一些小活动以丰富社员的校园生活。我们社团是有信心做到让老师、让同学，让所有人看到一个有活力、有生气的社团，我们会尽自己的最大可能让大家展示自己的才能，让大家的大学生活过得开心快乐，为本科评估做出我们最大的努力。

#2021社团年度工作计划模板范文2一、思想政治教育工作

1、扎实抓好青年思想引领工作。

继续以学习实践科学发展观为统领，开展思想政治教育和发展形势教育，在党的成功召开后，及时组织团员青年进行学习，统一团员思想，凝聚青年力量，教育团员青年把实现自身价值和促进学院、社会和谐发展有机结合起来。

2、继续围绕“五四”、“国庆”、“一二九”等重要节日，开展内容丰富、形式多样，符合社会发展新形势、学院发展新要求、青年成长新需求的主题团日活动，增强对团员青年的教育。

重点突出对团员青年骨干的培养和教育，依托党课培训班和团学干培训班为载体，进一步加强对学生骨干的思想引导和培养教育，并以点带面，辐射和影响其他团员青年。

3、坚持用社会主义核心价值体系引领校园文化建设，开展丰富多彩、积极向上的学术、科技、体育、艺术和娱乐活动，弘扬主旋律，突出高品位，营造积极向上的校园氛围。

4、进一步完善共青团网络平台的构建、维护，进一步推行团务公开，做好宣传工作，扩大团的网站在团员青年中的知名度和影响力，大力推进思想政治教育进网络，使网络成为开展团员政治教育的又一重要课堂。

二、扎实做好大学生暑期社会实践和志愿者工作

1、紧密结合高职教育特点、学生专业特点和区域经济发展现实要求，做好2014年暑期社会实践工作。

多形式、多角度、多层面地进行暑期实践成果的宣传和交流，充分彰显实践育人的社会价值。加强社会实践的项目化、基地化和社会化建设，重点建设一批大学生社会实践基地，切实有效地提升社会实践活动的组织水平和服务实效。

2、继续加大对红十字工作及青年志愿者工作的支持力度。

建立健全院系两级红十字机构，加强制度建设和规范管理，定期开展应急救护培训班和同伴教育培训班，发挥同伴影响的辐射效应，进一步在团员青年中弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神及“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，定期开展表彰先进的活动。

3、积极推进大学生志愿服务西部计划。

进一步健全与完善我院志愿者评价体系，促进我院大学生志愿者服务工作规范化发展。

三、校园文化建设工作

1、围绕学院中心工作，以活动为载体进一步加强学风建设，鼓励学生积极参加学生科研活动，积极开展浓厚学术氛围的学风建设主题活动，提高学生遵守校规校纪的自觉性，引导学生养成良好的学习、生活习惯。

2、加强对学生会的指导工作，引导其更好的“自我服务、自我管理、自我教育”。

督促学生会加强制度建设，指导他们在促进学风建设、维护广大同学正当权利和校园稳定、促进校园文化建设等方面发挥积极作用。

3、加强对学生社团的指导工作，优化社团结构，加大对社团的管理、监督和评比力度，引入优胜劣汰机制，引导社团走品牌化、精品化路线。

4、加强院、系两级的校园文化品牌活动的建设和整合，优化资源、拟炼特色、打造校园品牌文化。

继续举办“校园十大歌手”、“文化艺术节”、“社团文化节”等活动，力求在校园文化品牌活动的持续、稳步、创新发展中充分发挥其育人优势。

四、完善、健全团委规章制度，做好常规工作。

1、加强制度建设，不断完善各项规章制度。

逐渐建立“团委领导、总支协调、支部落实”的工作机制。院团委的工作中心应调整到宏观的指导和协调层面，将具体工作划分至系部团总支。系部团总支组织、指导各班团支部将工作落到实处。鼓励基层团组织组织探索和创新复合时代特点和青年需求的工作方法和机制。

2、做好团员档案整理、团费收缴和团员注册工作，落实毕业年级团员档案的转出工作。

3、抓好团员、团干、入团积极分子的培养和考核工作。

4、抓好红十字会日常工作和各项活动的开展，充分发挥红十字会在团员青年教育工作中的重要辅助作用。

#2021社团年度工作计划模板范文3#一， 协会内部管理

(1) 干事的培养

一直都这么认为，协会其实可以看作是另一种比较新颖的交友平台，因此我们协会一直都把每一位新招的干事看作自己的朋友，在这里，没有会长的盛气凌人，也不会有部长的高高在上。我们所谓的干事培养其实就是把我们在做干事期间的所悟所感给新干事们分享分享而已，还有就是把我们博阅的以书会天下友的口号唱到每个角落，和干事们一块玩一块学，一块儿感悟一块儿交流。

(2) 部门规章制度

虽说我们协会把交友玩乐看成是一个比较重要的活动部分，可是，我也知道，没有严谨的纪律以及严肃的一丝不苟的干事精神我们这个团体大家庭是不会维系很长久的。于是我想在此说说我们协会的一些规章制度：

1，每周的例会期间带好记录笔和本，做好记录，手机调静音，衣着整洁，禁止穿拖鞋、背心;

2，例会缺席次数超过3次，直接失去优秀干事考核资格，以后在新旧换届时直接影响会长部长的竞选。

3，我们部门设有两会长，四个部门---策划部，宣传部，外联部，活动部，共七个部长。这些部长各司其职，招新后，按干事们的意愿将他们分组到各个部门，干事们就由部长们带领管理，干事有什么不懂可以问部长。如果还有什么解决不了的大家就开会商议，集思广益，知道想到合适的解决的方案。

4，.工作计划及工作总结。举办活动必须上交策划书以及活动后总结，经审批结束，各方面安排妥当，才允许开展活动;

5，思想偏激，无集体观念，无自我约束，工作懒散的成员，将取消干事资格;

6，在任职期间，能够为部门出力尽心，提出有建设性意见的干事，给以特殊印象加分; 二， 协会的大型活

1， 图书漂流活动。locAlhOsT这个活动是我们博阅的特色活动。我们打算与读者理事会再度合作，一起举办。举办时间现在大致定在十一到十二月份之间

2， 元旦游园晚会。这是每年每度都有的一个活动，在元旦期间举行的较大型的活动。旨在丰富大学生的课外生活，也可以展现新颖的校园文化。

3， 第二个活动是博览群书的演讲比赛。准备与演讲与口才协会合作。旨在号召大家把读书当作一种习惯，另一方面，我想，一个人光有知识是没用的，要把所学的知识传达出来，为大家所了解，那样才是真正的发挥了知识的作用了。于是我们这个活动，就是想要在丰富知识的同时注重口才的培养。新世纪的一代，我们要用自己的口才把自己推销出去。活动先定在2013年三四月份

这个活动名叫“谁是大导演”，是计划与话剧社合作的一个活动。我们博阅给他们提供剧本，他们安排演出。

这个活动想出的初衷是想，喜欢读书的人可能也有喜欢写东西的爱好或习惯，当然，这也包括一些剧本。这样的话这个活动就是一个很好的展现自己，发掘个人潜能的平台。这个活动目前安排在2013年六七月份。

一， 宣传方式的转型

关键做到以下几点：快、新、好。

以前不是很了解关于新闻报道这一宣传方式，觉得那只是在电视上才经常为人们采纳的宣传方式，错误的估计了它的广普性。现在才知道，它是一个不错的宣传渠道。我们社团协会在搞一些大大小小的活动时，要想扩大自己社团的知名度，就得让更多的人了解你们社团的这些活动。因此，在以后办较大型活动时要快速及时的与新闻部的相关负责人联系，让他们在第一时间就赶到我们活动现场，并如实地讲述他们新闻部那边需要的信息，耐心等候他们记录相关信息。

还有，以前我们经常用的宣传板也得派上用场，宣传板要及时摆出去，下雨天要注意不能把宣传板弄湿弄脏了，这些细节都要熟悉在心，不容含糊。

活动期间我们要留有一些有代表性的活动现场照片，活动过后可以再把照片展现出来，再度宣传一下，以此达到更好的宣传效果。

二， 关于外联工作的定位及其活动经费规划

外联部的主要任务是调节社团与社团，社团与社联，社团与校外的一系列活动的正常运行。

1)在社团策划活动时，如果自己的社团规模比较小，办一个活动的资源不够，就可以考虑与其他与自己社团性质类似的社团合作，一起办活动。此时就需要外联部与这些协会交流以达到意见上的一致。

2)我们在举办活动时，毫无疑问需要经费，这时我们外联部的就需要与社联那边交涉，商讨有关经费的问题，从而达到意见上的一致。

3)我们博阅是一个与书分不开的协会，这就要求我们与图书馆那边有很好的交流，像我们的图书漂流活动就是与图书馆那边合作的。这些方面的交涉也是外联部的工作范畴。

4)当然，我们社团的活动是一天比一天办的好，当好到一定程度时，我们就可以与校外其他名校相类似的社团合作，这样可以扩大我们社团的知名度，引来更大的一批爱好者，这样就可以慢慢一步一步实现我们最初的梦想。

总的说来，外联部，就像国际上的外交部，需要与各色人物交流，以达到意见，利益上的一致。他的任务任重而道远!

三， 新学期的招新计划

一年一度的社团招新又要拉开了序幕，其实我们都明白，要想把协会社团办好，招新这一环节特别重要，我们不能忽视。这就要求我们要有比较新颖的招新点子，以吸引别人的眼球，让更多的人心甘情愿地加入我们社团或协会。

招新计划

招新时间：具体时间还得看天气情况。大体的是在新生军训期间。

招新地点：__大学阳光小区三栋宿舍楼与足球场之间那条马路两边设点招新。

招新方式: 帐篷设点发传单作介绍

招新人员：博阅协会全体会长部长

招新对象：__大学阳光小区全体2012届新生

招生意义：交流互补，于温雅随意取新知，休闲娱乐中提升思想。重整学风为己任，吸纳志同道合者，以我协会读书治学之风濡染纺大校园。

招生亮点：为吸人眼球，提高招新效率，我们计划在招新时身着古装手捧书卷招新。

以上就是我们博阅读书协会的年度工作计划，如果有什么不周，有什么不足，有哪里需要改进的，希望给予指点，谢谢!

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社团工作计划

社团工作计划范文4篇

社团年度工作计划篇（2）

以“xx大”精神为准，本着更好的为同学服务的态度，将常规工作与评建工作相融合，以饱满的精神和青春的活力迎接新学期的挑战，不断提高部门的工作效率，优化部门的工作形式，丰富部门的工作内容，锻炼部门干部与干事的工作能力，完善部门的工作制度，更好地发挥社团的作用，协助团委、学生会谱写出辉煌的工作乐章。

二、工作宗旨

主席团以“培养销售精英，打造管理干将”为工作理念，积极引导、服务、协调、监督和考核各部门，组织社员广泛开展丰富多彩、健康向上的学术、文化、体育、实践及公益活动。

三、工作主题

在校团委的领导下，围绕全校工作的具体安排，以社团发展为核心，以满足广大会员爱好为目标，以保证广大会员权益为目的，以开展社团会员为手段，以社团稳定发展为基础，组织丰富多彩的社团活动，满足学生的精神文化需求，服务校园文明建设;加强学生社团的监管力度，对校级大型社团活动给予大力支持;进步完善学生社团管理制度，维护学生社团成员的合法权益，为评估做出努力。

四、重点工作

(一)营销策划大赛

具体计划：1时间：四月初

2地点：安徽新华学院

3比赛流程：三月中旬向团委递交活动申请书，活动申请后，安排具体人员对比赛进行前期宣传，对报名选手进行分组并对比赛规则进行简单的培训

社团年度工作计划篇（3）

一直都这么认为，协会其实可以看作是另一种比较新颖的交友平台，因此我们协会一直都把每一位新招的干事看作自己的朋友，在这里，没有会长的盛气凌人，也不会有部长的高高在上。我们所谓的干事培养其实就是把我们在做干事期间的所悟所感给新干事们分享分享而已，还有就是把我们博阅的以书会天下友的口号唱到每个角落，和干事们一块玩一块学，一块儿感悟一块儿交流。

（2） 部门规章制度

虽说我们协会把交友玩乐看成是一个比较重要的活动部分，可是，我也知道，没有严谨的纪律以及严肃的一丝不苟的干事精神我们这个团体大家庭是不会维系很长久的。于是我想在此说说我们协会的一些规章制度：

1，每周的例会期间带好记录笔和本，做好记录，手机调静音，衣着整洁，禁止穿拖鞋、背心；

2，例会缺席次数超过3次，直接失去优秀干事考核资格，以后在新旧换届时直接影响会长部长的竞选。

3，我们部门设有两会长，四个部门---策划部，宣传部，外联部，活动部，共七个部长。这些部长各司其职，招新后，按干事们的意愿将他们分组到各个部门，干事们就由部长们带领管理，干事有什么不懂可以问部长。如果还有什么解决不了的大家就开会商议，集思广益，知道想到合适的解决的方案。

4，. 工作计划及工作总结。举办活动必须上交策划书以及活动后总结，经审批结束，各方面安排妥当，才允许开展活动；

5，思想偏激，无集体观念，无自我约束，工作懒散的成员，将取消干事资格；

6，在任职期间，能够为部门出力尽心，提出有建设性意见的干事，给以特殊印象加分； 二， 协会的大型活

1， 图书漂流活动。这个活动是我们博阅的特色活动。我们打算与读者理事会再度合作，一起举办。举办时间现在大致定在十一到十二月份之间

2， 元旦游园晚会。这是每年每度都有的一个活动，在元旦期间举行的较大型的活动。旨在丰富大学生的课外生活，也可以展现新颖的校园文化。

3， 第二个活动是博览群书的演讲比赛。准备与演讲与口才协会合作。旨在号召大家把读书当作一种习惯，另一方面，我想，一个人光有知识是没用的，要把所学的知识传达出来，为大家所了解，那样才是真正的发挥了知识的作用了。于是我们这个活动，就是想要在丰富知识的同时注重口才的培养。新世纪的一代，我们要用自己的口才把自己推销出去。活动先定在2013年三四月份

这个活动名叫“谁是大导演”，是计划与话剧社合作的一个活动。我们博阅给他们提供剧本，他们安排演出。

这个活动想出的初衷是想，喜欢读书的人可能也有喜欢写东西的爱好或习惯，当然，这也包括一些剧本。这样的话这个活动就是一个很好的展现自己，发掘个人潜能的平台。这个活动目前安排在2013年六七月份。

一， 宣传方式的转型

关键做到以下几点：快、新、好。

以前不是很了解关于新闻报道这一宣传方式，觉得那只是在电视上才经常为人们采纳的宣传方式，错误的估计了它的广普性。现在才知道，它是一个不错的宣传渠道。我们社团协会在搞一些大大小小的活动时，要想扩大自己社团的知名度，就得让更多的人了解你们社团的这些活动。因此，在以后办较大型活动时要快速及时的与新闻部的相关负责人联系，让他们在第一时间就赶到我们活动现场，并如实地讲述他们新闻部那边需要的信息，耐心等候他们记录相关信息。

还有，以前我们经常用的宣传板也得派上用场，宣传板要及时摆出去，下雨天要注意不能把宣传板弄湿弄脏了，这些细节都要熟悉在心，不容含糊。

活动期间我们要留有一些有代表性的活动现场照片，活动过后可以再把照片展现出来，再度宣传一下，以此达到更好的宣传效果。

二， 关于外联工作的定位及其活动经费规划

外联部的主要任务是调节社团与社团，社团与社联，社团与校外的一系列活动的正常运行。

1）在社团策划活动时，如果自己的社团规模比较小，办一个活动的资源不够，就可以考虑与其他与自己社团性质类似的社团合作，一起办活动。此时就需要外联部与这些协会交流以达到意见上的一致。

2）我们在举办活动时，毫无疑问需要经费，这时我们外联部的就需要与社联那边交涉，商讨有关经费的问题，从而达到意见上的一致。

3）我们博阅是一个与书分不开的协会，这就要求我们与图书馆那边有很好的交流，像我们的图书漂流活动就是与图书馆那边合作的。这些方面的交涉也是外联部的工作范畴。

4）当然，我们社团的活动是一天比一天办的好，当好到一定程度时，我们就可以与校外其他名校相类似的社团合作，这样可以扩大我们社团的知名度，引来更大的一批爱好者，这样就可以慢慢一步一步实现我们最初的梦想。

总的说来，外联部，就像国际上的外交部，需要与各色人物交流，以达到意见，利益上的一致。他的任务任重而道远！

三， 新学期的招新计划

一年一度的社团招新又要拉开了序幕，其实我们都明白，要想把协会社团办好，招新这一环节特别重要，我们不能忽视。这就要求我们要有比较新颖的招新点子，以吸引别人的眼球，让更多的人心甘情愿地加入我们社团或协会。

招新计划

招新时间：具体时间还得看天气情况。大体的是在新生军训期间。

招新地点：xx大学阳光小区三栋宿舍楼与足球场之间那条马路两边设点招新。

招新方式: 帐篷设点发传单作介绍

招新人员：博阅协会全体会长部长

招新对象：xx大学阳光小区全体2012届新生

社团年度工作计划篇（4）

1. 老人带新人

现留在社团联合会的10级都可算作社联的老人了，毕竟在社联做了一年的工作对社联的情况及各部工作都有或多或少的了解，让老人带新人可以让新来的干事迅速了解所做的工作，给自己一个定位。这里的谈到的老人带新人是把整个社联当作一个家，具体的计划如下：

l 各部门副部以上的干部要耐心解答或帮助各部新干事，要求这种关系是主动和被动同时存在的，这对于社联内部建设也是有助益的。

l 至少有一个要具备一定的PS基础功底，平时没事教授新干事一定的作图基础，电脑可自备，要求两个月内新干事可以独自完成一系列的海报设计，方便日后能及时的设计及制作海报等宣传品；

l 老人要把社联所存在的思想精神不断的传给新干事，让他们树立强烈的责任心，热爱社联，热爱宣传部，时间观念强，思想觉悟高等。

以上要求宣传部的部长们要多下功夫，也要多学习。

2. 干事培训

宣传部在新学期开学后一个月内对新干事进行培训，主要以活动前期做海报、宣传单及宣传板为主，以多媒体宣传方式为辅，多学习PS技术以及海报色彩搭配和版面设计等，提高自身的工作能力和素质，在提高工作质量的同时提高工作效率，使宣传部的工作开展的更加顺利，提高学生社团联合会宣传部干事宣传能力。同时也促进大家的交流，取长补短，共同进步。

3. 干事不分组，具体工作分配做

新闻网络部先已从宣传部独立划分出来，所以宣传部除了做版面外工作量不是特别大，所以对人员安排上我部将不考虑分组，不分组的好处是每个人都能能呆在一起工作，不仅能加强内部交流并且对促进团队协作能力也是一种很好的途径，虽然不分组，但具体工作我们会分配人员，不同爱好，不同分配。 必要时我们也将在分配的各小组中挑选负责人，以此来锻炼其工作能力及领导能力。

4. 内部交流

干部多多做沟通交流，宣传部内部也可以多搞几次小型的聚会。以此来增进部门干部干事之间的关系，以便在工作上生活上都有良好交流。

5. 与校内其他组织的宣传部及各社团的宣传部交流学习

例如与其他组织的宣传部联谊的预想。组织干事到校内其他学生组织或社联管理下协会实习工作，了解其他组织或协会的宣传手段和途径，有利于促进组织之间的关系，也能通过交流学习到不少的经验。对待各社团我们部将建立一点对多点的服务与管理。（前提是社联新干事要提前接受我们做好的深层次的思想及能力的培养）

6. 制度创新

为营造良好的工作气氛，使宣传部的文字宣传工作更顺利的开展，宣传部将完善现有的内部成员考核制度。在新的制度中，宣传部要更注重对成员责任心和团队合作精神的培养。完善后的新制度将从考勤制度、值班制度、交稿制度和工作制度四个方面对成员在宣传部的每月表现作出详尽的评价，有利于提高成员的积极性，督促成员较好的完成本职工作。但考核制度只是从量上反映成员的工作态度和质量，宣传部亦可从其他方面对成员的表现作出综合评价，以发现更多有能力的、对宣传部的发展有利的成员。

工作方面

针对社联下半年的几个工作计划，制定如下几点初步计划：

1. 扩大宣传范围

我们以往更多的是在校园内摆放张贴宣传板。在新的一年里，我们将通过新闻网络部协助来扩大宣传范围及加深程度。如：贴图及文字传播，以及博客上发帖等进行宣传，这都是很迅速，传播面很广的方式。

2. 注意宣传资料的收集和整理

如：多注意档案的收集;将多种构思和好看的图片及题材等存储起来，需要使用的时候可以直接调出来;对我们所做的宣传板进行拍照存档。

3. 社联宣传

继续坚持作为社联宣传人员的本职，出好每一期的海报，加强宣传部的纽带作用，积极配合各方面的工作。我们将沿袭上学期好的工作方法和展出频率，本学期可以针对同学们在学习、培训、人生规划、就业、励志等多方面进行专题制作，并做好节日主题的专题宣传工作。例如宣传最近两会提出的关于大学生就业问题的政策、今年考研动态、公务员考试细则及学习方法，励志惜时等等。 同时也要加强各部门的联系，积极主动的行使宣传职能。

4. 每周社团活动一览

介于宣传部没有什么例行工作，考虑制作每周社团活动一览。初步考虑为，要求各社团上交学期活动安排表，分为常规活动及社团活动，期间活动时间地点若有变故要及时与宣传部联系。若为特殊活动应提早与宣传部负责人取得联系。

5. 增进与社团的交流

宣传部干事以一人负责几个协会，深入各协会，及时了解各协会宣传部的状况，关注各协会的宣传工作，带动协会与协会之间、协会与学生社团联合会之间的交流，加强友谊，协会之间相互配合，奉献学生，搞活校园文化建设，呈现缤纷社团的景象。

6. 社联活动的策划与承办

对所分配到的部门承担的活动进行全力协助，同其他部门配合一同完成社联的各类大型活动。

7. 配合新闻网络部策划及制作社联电子杂志

社团年度工作计划篇（5）

中图分类号 G641文献标识码 A文章编号 1674-6708(2010)14-0069-02

“大学生素质拓展计划”是多年来高校共青团组织参与素质教育的经验总结和深入发展,是“以人为本”提高大学生综合素质,培养大学生创新思维,挖掘大学生内在潜力的一项高效能的素质教育举措。

1 新时期实施“大学生素质拓展计划”的意义

在新形势下,高校共青团工作面临着许多新情况、新问题。实施“大学生素质拓展计划”有利于大学生有计划、有导向地参与素质教育;有利于增强大学生创业能力和创新思维;有利于整合社会资源为大学生素质教育服务。

1.1 社会发展的需要

青年大学生是实现现代化建设的接班人,“大学生素质拓展计划”以培养大学生的思想政治素质为核心,以培养创新精神和实践能力为重点,以提高大学生的思想素质,人文素养,科学素质为目的,培养全面发展的社会主义事业建设者和接班人,符合当今社会的发展需要。

1.2 共青团的创新发展

近几年来,随着高校学分制的推广、后勤社会化的改革以及网络应用的普及造成了大学生的流动性大,选择性强等问题,这不仅改变了大学生的生活方式,还对当代大学生思想和行为产生影响,高校共青团面对这些新情况新问题应继续发挥其组织作用,充分发挥其育人功能。“大学生素质拓展计划”正是适应新形势的要求,推进素质教育的一个具体措施。

1.3 青年成长成才的要求

时代在进步,经济在发展,当今的大学生已不再是往日的“天之骄子”,而是就业大潮中的一滴水,一粒沙。在这样的情况下,提高自身的核心竞争力和创新能力是青年大学生在大学时期必须完成的任务。“大学生素质拓展计划”的全面实施,适应广大青年学生成长成才、就业创业的迫切需要。

2 “大学生素质拓展计划”的特点

1)全员化。该计划服务对象是全员的,面向所有高校全体在校大学生,只要学生乐于参与,就会为大学生提供多级联动的素质平台。

2)全程化。该计划覆盖每一个大学生整个大学期间学习、生活、实践的各个环节,从入学直至毕业。配套的素质拓展证书详细记录了每个学生参与素质活动的全过程。

3)系统化。该计划系统地指导每一位大学生素质的培养和能力的提高,它具有完整的体系,整合社会的资源,建立从校内到校外、从个体到集体广泛参与的良性机制。同时该计划各个环节和阶段之间存在着很强的逻辑关系,是一个完善的、均衡的、相互关联的科学教育体系。

4)人性化。该计划“以人为本”充分尊重每一名学生的个性化发展,它根据学生的个人特点、对未来职业的需要进行设计,提供有效的、科学的指导,让每个参与的学生都可以有的放矢。它的最大特点是赋予每个人充分的发展空间,发展人的个性,从而促进学生多方面、全方位的能力发展。

3 高校“大学生素质拓展计划”的核心环节

“大学生素质质拓展计划”的开展,包括成才指导、拓展训练、评价体系和社会认同4个部分。

1)成才指导。该计划根据每个学生的兴趣爱好和个性特征,全程地对他们将来的职业生涯进行指导,并就学生完善素质的具体方法和途径提出合理化建议,帮助学生建立成才目标,引导他们有意识、有选择地参加各种素质拓展活动。

2)评价体系。该计划有专门的《大学生素质拓展证书》量化评价体系,客观记录学生素质培训和实践情况,这一体系既能激发学生参与素质教育热情,也能实现社会、学校对学生素质教育结果的考评。

3)拓展训练。根据不同阶段和层次的学生不同的成才需求,广泛开展校园科技文化活动、社会实践以及第二课堂,为学生的全面发展提供必要的训练和帮助。

4)社会认同。争取劳动、人事等部门对大学生素质拓展的政策支持,完善大学生就业准入机制,畅通用人单位的信息反馈渠道,推动社会对大学生素质拓展及其评价体系的认同。以适当方式吸纳社会力量参与计划的实施。

4“大学生素质拓展计划”开创共青团工作的新局面、新发展

“大学生素质拓展规划”全面贯彻了党的教育方针,顺应时代需要和科学发展观的重要思想,与时俱进,把高校共青团工作无论从内容到体制都推向一个新的高度。

4.1 开拓共青团工作新思路

面对“80后”、“90后”个性张扬、求新求异的一代,所以这个时代对共青团提出更高的要求,“有什么样的时代,就要有什么样的共青团;有什么样的共青团,就能造就什么样的青年”。“大学生素质拓展计划”恰恰抓住了青年大学生成长成才、实现自身价值、服务社会的需求,开拓了高校共青团工作思路新的发展。它内容、形式方面都与时俱进,全程化得为学生创造利于其成长成才的良好环境,使团组织真正成为青年之家,人才的摇篮。同时也提高了团组织的凝聚力和影响力,使更多的青年大学生愿意积极投身到团的活动当中。

4.2 丰富共青团工作新内涵

“大学生素质拓展计划”的基本内容是以开发大学生人力资源为着力点,进一步整合深化教学主渠道外的有助于提高学生综合素质的各种活动。它包括思想政治与道德素养、社会实践与志愿服务、科技学术与创新创业、文体艺术与身心发展、社团活动与社会工作、技能培训等6个方面。这6个项目赋予了高校共青团工作的心内涵。

4.3 深化高校共青团工作的新职能

高等教育体制改革的不断深化,对高校共青团工作的内容范畴建设项目化、具体化、明确化提出了更高的要求。长久以来,高校共青团工作的中心主要是辅助党政工作和校园文化活动的开展,共青团的工作内容与学校相关职能部门存在一定程度的重复,导致高校共青团工作职能不突出,形象不鲜明,影响着共青团作用的发挥。“大学生素质拓展计划”的推行将高校团组织推到了素质教育的第一线,创新了高校团组织工作的职能与内容,是新时期高校共青团组织自身作用和地位得到了确认和保障。

4.4 规范共青团工作的内容

“大学生素质拓展计划”的实施使高校共青团工作的内容更加制度化、有形化。以前的第二课堂活动往往没有严格的记录和认证载体,也没有系统的规划和精心的设计,对大学生的素质培养非常地随机。但“大学生素质拓展计划”的实施改变了这种状态,它有素质拓展的专题汇报制度,同时定期公布即将开展活动,按照需要有计划安排各项活动,并有专业的指导教师来指导,使得每个学生真正从素质拓展中受益,也使得高校共青团工作内容有了制度化的保证,有利于深入推进素质教育。

参考文献

社团年度工作计划篇（6）

把学习贯彻“三个代表”重要思想同树立和落实科学发展观结合，同落实构建社会主义和谐社会的要求结合，以培育“四有”新人为目标，以理想信念教育为核心，依托德育教育基地，深化开展爱国主义，集体主义和社会主义革命传统教育，帮助青少年吸收中华民族传统道德的宝贵营养，引导团员青年树立科学世界观、生生观、价值观。全面落实《公民道德建设实施纲要》，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，大力倡导“爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”的社会新风尚，主动适应青少年成长过程中生理、心理的不同特点和青少年成长环境的变化，在继承好的传统和方法的基础上，不断探索和创新青少年思想政治工作的新方法和新途径，努力增强工作的感召力和说服力，抓住重大事件，重大节庆等教育契机，积极争取党委政府和社会各界支持，深入开展送温暖、成人意识教育等社会实践和志愿服务活动，不断完善青少年思想政治工作的组织体系和工作机制，明确责任，健全网络，形成学校、家庭、社会齐抓共管的局面。

二、切实做好青少年服务工作，优化青少年成长环境

1、加大青少年维权工作力度。深入贯彻落实《中华人民共和国未成年保护法》和《预防未成年人犯罪法》，协助有关部门进一步加大保护青少年法律法规的执法和宣传力度，着力解决影响青少年健康成长的突出问题，优化青少年成长的社会环境，加大对服刑人员子女、外出务工人员子女、孤儿、未升学初中毕业生等无业、辍学、失管的闲散未成年人的教育管理，探索建立和实行有效的动态管理工作联动机制。做好青少年违法犯罪预防工作，继续深入开展“崇尚科学，抵制xx”、“珍爱生命，远离毒品”、“健康上网”活动以及“改陋习，树新风”主题活动，提高青少年自我保护意识和自我保护能力，巩固民族团结，维护社会稳定。

2、加大对特殊青少年群体的服务力度。积极争取社会各界支持，做好以进城务工青年、贫困学生、残疾青年、农村贫困青年和农村留守儿童等为重点的弱势群体帮扶工作。深入实施“希望工程”，加大宣传力度，拓宽筹资渠道，扩大助学规模，利用好各种救助基金，为弱势青少年提供切实有效的服务。

三、增强创业意识，引导广大青年积极投身家乡建设

社团年度工作计划篇（7）

据了解，该项目合作高校已高达54所，包括北京大学、中国人民大学、北京邮电大学、华南师范大学等多所知名高校，招生专业涵盖管理类、营销类、经济类、外语、文学、师范类、社会学类、技术类、工程类等多种学科。截至2016年年底，累计资助59178名新生代产业工人在职享受高等教育（大专、本科），目前超过20000名圆梦学子已顺利毕业，真正圆了产业工人的大学梦，助推“广东制造”走向“广东创造”。

助力新生代产业工人成长

2010年12月，“圆梦计划・北大100”项目正式启动，从报名的2501名新生代农民工中遴选出100位优秀分子，他们获得全额资助在职攻读北京大学网络远程教育本科学位。为确保圆梦计划各项工作的开展落实，2012年成立广东省圆梦青工成长服务中心，配置长期在岗的专职工作者，负责项目各项工作的具体实施。

自2013年起，广东省圆梦办每年组织召开“圆梦计划”工作推进会暨座谈会，召集各成员单位和合作院校相关负责同志、各地市团委分管同志认真研讨当年的招生、培养、管理等方面工作，征求各方意见，做好部署动员，有效保证了项目的长期良好运行。

7年来，在物价水平及教育成本连年上涨的情况下，经努力协调，“圆梦计划”合作院校均保持学费从12000元/人优惠至5000元/人，由广东省、市政府两级财政和社会各界支持解决其中4000元，学员本人只需出1000元。

据统计，广东省、市两级财政7年来共投入2亿多元专项资金，撬动4000万社会资金投入“圆梦计划”项目的学生学费、校园文化建设、新生代产业工人教学实践、专业实习、公益服务等具体工作中，为广东省新生代产业工人的培养发展提供了实实在在的福利。

2014年起，广东团省委每年与合作院校签订《“圆梦100”新生代产业工人骨干培养发展计划合作三方协议》，对合作院校及团委在招生、教学、考务、管理、培养等各方面工作上提出任务清单，要求培养院校精心设计课程，涵盖劳动技能、管理知识和党团理论等内容，为学员配备“双导师双助理”（人生导师、学业导师；班主任助理、学习助理），不仅为学员提供接受学历教育的机会，更注重过程中的教学培养质量和思想引领工作。

7年来，广东省各级团组织将圆梦学员作为团组织直接联系青年和开展党团工作的重点对象，以新媒体为抓手，以活动为载体，自下而上与43000名学员建立起常态化联系。

在线上，截至2016年10月，广东省各级团组织在全省共建立约200个微信群、QQ群，将全省各地圆梦班级班委、骨干纳入其中，传递党政主流声音，分享各类政策信息，帮扶产业工人解决问题，各地团干部与学员成为“圆梦伙伴”。

在线下，自2013年起，广东团省委每年在全省组织开展圆梦计划骨干学员交流营活动，邀请高校教授、专家学者、杰出青年企业家等社会精英与学员面对面交流和授课，已累积培训8000多名学员和骨干，这些受到资助的学员也在用实际行动表达对社会的感恩之情，通过自发组织资助贫困儿童读书、帮助孤寡老人等志愿活动，开创了圆梦学员“助人自助”。

与此同时，广东团省委还以各大主流媒体和网络为平台，以厂区为据点，通过进厂区宣传、学员亲身宣讲等特色形式，采取广泛途径进行推广宣传，形成了圆梦计划的“辐射效应”。

助推“V东制造”走向“广东创造”

去年，广东团省委引入第三方评估机制，委托华南师范大学教育学院成立专题评估小组，通过对广州、深圳、珠海等地合作院校、用工企业、在读学员、往届毕业生的实地走访与深度访谈，结合1000份针对学员问卷调查的大数据分析结果，对7年来“圆梦计划”实施成果进行了评估。

调查显示，“圆梦计划”整体实施效果良好，学员满意度较高，已经成为共青团直接联系和服务青年的有效抓手，是团组织虚功实做、久久为功的青年民生项目。

一是有助于打通新生代产业工人向上发展的通道，让读不起大学、没机会踏入大学的他们以最优惠的学费、最少的成本享受到优质的高等教育。数据显示，97.5%的圆梦学员认为，“圆梦计划”真正帮助他们实现了学子梦、大学梦，为今后的长远发展积累了更多的知识资本，他们还积极推荐身边工友和亲朋好友报读“圆梦计划”。98%的受访学员对入读“圆梦计划”后的收获和效果表示了较高的满意度。

“圆梦大学”培养的学员们如今已遍布各行各业，从普通的一线工人发展为技术翘楚、企事业单位骨干、管理人员、自主创业者等。2010年就读北京大学的首届学员潘焰，家庭贫寒，大专毕业后就南下打工的他，在就读圆梦计划后，通过自身努力，已从一名供电局小工成为世界500强企业捷普电子公司的亚太区高级项目经理。而这只是“圆梦计划”的一个缩影。

二是有助于提升青年产业工人整体学历和素质，“圆梦计划”成为广东企业发展所需人才的“储水池”。“圆梦计划”学员所在的企业负责人对该项目给予肯定和高度评价，他们认为，“圆梦计划”首先为企业培养人才提供了新通道，让工作在流水线上的工人们可以在职通过有组织的系统学习，不离岗不脱职，带着问题上大学，带着点子回岗位，有利于借助大学知识解决生产管理一线中的实际问题；其次，对企业文化产生积极影响，参加“圆梦计划”的员工把学习作为他们业余的主要活动，对其他工人产生了榜样和带动作用；再次，员工综合素质得到提升，参加“圆梦计划”的员工不但获得了更高的学历，还得到“双导师双助理”在人生规划、就业、职业发展、心理健康等方面的辅导，综合素质明显得到整体提升。

广州药业股份有限公司人事经理林总认为，自从单位很多员工读了“圆梦计划”之后，下班后不是讨论去哪玩、电子游戏有什么秘诀等，而是讨论学习如何开展、作业如何完成，还会不断向主管和经理请教在学习中遇到的难题，这在公司里是前所未有的。

东莞永洪印刷有限公司人力资源部经理蔡叶青说：“公司非常支持员工参加‘圆梦计划’学习，对学历水平提升的员工公司还有一定的福利补贴，大专文凭的员工比同岗位的其他员工每月要多100元工资补贴，本科文凭的多150元。这也成为了企业旨在提高员工幸福指数、减少员工流失率的具体措施之一，加强了工人扎根企业的信心，增强了珠三角地区对产业工人的吸引力与归属感。”

三是有助于高等院校承担社会责任，“圆梦计划”成为教育部门探索成人高等继续教育创新发展的试验田，是当前我国“教育脱贫、教育扶贫”政策的具体实践。

同时，该项目也促进了高等院校及教育部门对新时期下现代远程教育如何发展的新思考。7年来，国家教育部密切关注并大力支持“圆梦计划”的开展，多次派人参加“圆梦计划”推进会议，形成了生源发动、招生录取、经费筹集、党团教育、激励机制等9大标准化设计方案，并将“圆梦计划”作为网络高等学历教育改革试点项目，给予广东先行先试政策。

2016年3月，教育部和全国总工会借鉴“圆梦计划”的实施经验与工作模式，在全国首次启动农民工学历与能力提升行动计划――求学圆梦行动。

四是有助于农民工群体实现向上的社会流动，助推社会和谐发展。“圆梦计划”为产业工人提供了一条通过教育提升自身资本、改变发展困境的通道，构建了一个与城市化相匹配的产I工人融入性教育模式，一定程度上打破了产业工人阶层的流动板结和社会固化。大量圆梦学员从工厂流水线走上中高层管理岗位，促进了真正意义上的社会流动。

与此同时，学员获得学历文凭后也积攒和具备了积分入户的条件，据统计共有1400名学员实现了积分入户广东，“圆梦计划”一定程度上实现了外来青年产业工人的“广东梦”。

圆梦计划，梦圆广东

如今，“圆梦计划”已经成为一项学员受益、企业欢迎、高校热推、党政肯定的民生项目，2016年12月30日，广东团省委呈报广东省政府《关于继续支持“圆梦计划”的请示》，获马兴瑞、徐少华、蓝佛安等省领导批复同意：2017年-2020年省财政每年以2000万的额度继续支持“圆梦计划”实施。

作为全国首次大规模系统培养新生代产业工人的创新探索，广东团省委将进一步总结经验，结合产业工人和社会发展的新需求，不断调整完善工作内容，进一步帮助更多的产业工人更好地圆梦。2017年，“圆梦计划”将继续帮助10000名广东省新生代产业工人参与高等继续教育学习。

社团年度工作计划篇（8）

关键词:流动人口;计划生育;政策变迁

中图分类号:C923 文献标识码:A 文章编号:1004-1605(2010)04-0082-05

流动人口的计划生育问题作为转型时期中国特定时空背景下出现的问题,它的治理政策的变迁一方面是市场转轨和社会变迁的结果,另一方面又受当前国家模式和政治构架的规制。由于中国处于转型这个特定时空场域,其复杂性使得我们很难对当前中国制度变迁的机理作全面的透视,但笔者还是希望在综合各种理论的基础上,通过对有限资料的研究来厘清流动人口计划生育政策变迁的逻辑。

一、权利回归和模式转变:流动人口计划生育政策变迁的内容分析

改革开放之后,流动人口规模的扩大化和机制的常规化,以户籍制度为载体的公共福利制度和行政管理体系依然存在并得以延续。作为行政管理体系一个环节的计划生育管理体系也深受影响,形成了城乡有别的计划生育管理制度及其配套体系。在农村,国家实行的是依托村民委员会体制的计划生育管理模式;在城市,自20世纪70年代实行计划生育政策以来,城市计划生育管理采取的是“部门管理”和“户籍管理”为特征的模式,其具体的管理措施主要是对单位职工采取部门管理,通过行政考核等手段把单位职工落实计划生育纳入各部门的工作责任之中,让各部门管理其下属单位,以达到保证育龄职工落实计划生育的目的。除此之外,对单位体系之外的人,计划生育行政管理部门实行自上而下――市、区、街道,直至居委会,对辖区内无固定单位的居民进行纵向“一竿子插到底”式的行政管理。随着市场经济的发展和流动人口规模的扩大,依托于户籍制度的计划生育管理模式越来越不适应社会发展的需要。当前我国流动人口与计划生育政策的变迁也主要围绕流动人口计划生育的管理模式及其配套的福利措施这两个方面展开:

一方面实行权利回归措施,改革户籍制度、逐步剥离户籍制度所带有的各种福利措施、赋予流动人口平等公民权等权利回归措施。1999年国家计生委颁布的《流动人口计划生育工作管理办法》第九条规定:“流动人口现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处应当向其中的已婚育龄流动人口进行人口与计划生育宣传,并组织有关单位向育龄夫妻提供避孕节育措施服务。”2004年颁布、实施的《流动人口计划生育管理模式与服务工作若干规定》更是明确指出“现居住地应将流动人口计划生育工作纳入本地区经常性管理和服务范围,实行与户籍人口同宣传、同服务、同管理”。这些具体措施中间已经涉及到改革现行的以户籍制度为载体的公共福利制度体系等内容。逐步剥离以户籍制度为载体的各种福利,使户籍管理功能回归本位,使各种福利制度与普遍的公民身份相联系。虽然制度实践过程中存在瑕疵,但是改革户籍制度、给予流动人口平等的公民权利已经成为不可逆转的潮流。

另一方面创新流动人口的管理模式,改变传统的“两地共同管理”模式,实行以“现居住地管理为主”和部门合作的属地化管理模式。1991年12月26日经国务院批准,由国家计生委的《流动人口计划生育管理办法》对流动人口的管理原则强调了现居住地和常住户籍所在地“共同管理”,没有规定哪一方应该负主要责任,而且也没有规定各部门之间的责任、协作、分工等,造成了配合不好,甚至互相推诿现象的发生。新的《流动人口计划生育工作管理办法》及其后续的相关文件明确了各部门、各单位的责任,确立了“以现居住地管理”为主的管理模式和部门协作机制。1999年颁布的《流动人口计划生育管理办法》的第六条规定:“流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的地方人民政府共同管理,以现居住地管理为主。”并且明确了流出地政府和人口计生部门的主要工作职责有“为流出人口办理流动人口婚育证明”;“对流动人口开展计划生育宣传教育”;“指导流动人口已婚育龄妇女知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施,适时提供随访服务”;“与流出人口已婚育龄妇女签订计划生育合同”;“做好流动人口计划生育管理服务的信息沟通和反馈工作”等。《流动人口计划生育工作管理办法》第五条规定:“县级以上人民政府公安、工商管理部门、劳动就业、卫生、房产管理等行政部门应当配合同级计划生育行政管理部门,在各自的责任范围内做好流动人口计划生育管理和服务工作”。2004年开始实施的《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》更是进一步明确了各级流动人口和计划生育部门要“会同公安、民政、劳动与社会保障、建设、卫生、等有关部门”,“对流动人口计划生育工作实行综合决策、综合治理、共同做好管理和服务工作”,建立“流动人口计划生育综合管理服务机制”。

二、流动人口计划生育政策变迁的动力机制分析

公共选择学派认为,政府也是一个“经济人”单位。一般认为,政府通过制度创新提供制度安排所要实现的目标有两个方面:一是经济方面的目标,即实现财政收入最大化。政府力图提高资源配置效率,加速经济增长,从而使财政收入最大化,政府将为每一个利益集团设计不同的财产权利。由于存在所谓的竞争约束和交换过程中的费用约束,在使财政收入最大化与降低交换中的费用,促进经济增长的有效率体制之间存在持久的冲突。二是政治方面的目标,即实现政治支持最大化。我国流动人口计划生育政策的制度变迁,在某种程度上也可以用上述理论来解释。由于城市流动人口规模的日益扩大,在东莞等市区甚至已经超过居住地的人口规模,流动人口管理成本越来越高。同时,由于流动人口的管理无法纳入国家治理体系的网络之中,流动人口的权益无法得到保障,国家试图通过新的制度安排保障流动人口的合法权益,赢得民众广泛的政治支持。具体而言,我国流动人口计划生育政策变迁的动力机制可以从三个维度来厘清:从宏观层面分析,流动人口计划生育政策的变迁是我国市场经济发展的结果,是国家为适应市场转轨和社会转型的需要主动作出的制度调整;从中观层面分析,流动人口计划生育政策的变迁反映了当前的行政调控机制无法实现对社会的有效治理,是国家治理机制应对社会变化的适时调整;从微观层面分析,流动人口计划生育政策的变迁反映了国家破除了旧有的利益壁垒,维护民众公民权利、实现利益均衡、重塑合法性基础的实践。

改革开放以来,我国流动人口规模呈不断上升的趋势。根据国家人口计生委的统计,我国的流动人口数量从1993年的7000万增加到2003年的14亿,10年内翻了一番,流动人口超过了全国人口总数的10%,约占农村劳动力的30%,其中15岁到35岁人口占全部流动人口的70%以上。[1]根据国家统计局公布的2005年全国1%人口抽样调查数据推算,流动人口为14735万人,其中,跨省流动人口4779万人。与第五次全国人口普查相比,流动人口增加296万人,跨省流动人口增加537万人。[2]随着流动人口规模的日益庞大,流动人口的计划生育管理工作的压力也不断加大,为了适应经济转轨和社会转型的需求,国家需要适时对流动人口的计划生育政策作出调整,对流动人口的计生工作作出新的制度安排。

流动人口计划生育政策的变迁反映了当前的行政调控机制无法实现对社会的有效治理,是国家治理机制应对社会变化的适时调整。现代国家的构建和治理理论告诉我们,现代国家建立的过程就是国家权力不断向社会渗透的过程,对社会的组织化、网络化管理不仅是现代国家构建的基础,也是国家有效治理的前提条件。有调查表明,流动人口的计划生育率比户籍人口要低10%左右。而且,流动人口的违法生育所占的比例也是非常高的。根据国家人口计生委2005年对江苏、广州等6省市的调查,农民工计划外生育约占各地违法生育总量的50%―80%,其中深圳、广州、东莞三市,农民工违法生育分别占各市违法生育的95%、87%、61.6%。[3]由此可见,当前的行政调控机制已经无法实现对社会的有效治理。1999年国家计生委颁布的《流动人口计划生育工作管理办法》和2004年开始实施的《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》都明确了“流动人口计划生育工作,实行现居住地和户籍所在地人民政府共同管理,以现居住地管理为主的原则”,并规定了流出地和流入地地方政府和计生部门的职责,其中流出地政府和计生部门有“为流出人口办理流动人口婚育证明”、“做好流动人口计划生育管理服务的信息沟通和反馈工作”等;流入地政府和计生部门有“负责对流动人口计划生育工作的日常管理,并将流动人口计划生育工作纳入当地计划生育管理”等职责。但是在实际工作中,流动人口的计划生育网络管理一直没有建立起来。根据国家人口计生委2006年组织开展的第六次全国人口和计划生育抽样调查资料和国家统计局2005年全国1%人口变动抽样调查数据,各省上报的跨省流入18―49岁人口数量为4849.9万人,而各省上报的跨省流出人口总数为5429.6万人,跨省流出人口比跨省流入的数量多580万人,据此我们可以推算,至少有580万人没有纳入流动人口“属地化”管理范畴。而其中各省上报的流入人口中已婚育龄妇女为1225万人,但是上报的流出人口中已婚育龄妇女总数为1743.2万人,中间存在518.2万的漏统,所以我们可以说“盲区”中的人口以已婚育龄妇女为主,其比例高达89%。[4]

流动人口计划生育政策的变迁反映了国家破除城乡二元结构的利益壁垒,维护民众公民权利、实现公民资格基础上的利益均衡。据广东省统计,2002年广东省流动人口孕产妇死亡率占全省孕产妇死亡总数的83%,是广东省常住人口孕产妇死亡率的4倍多。流动人口中新生儿破伤风发生数占全省新生儿破伤风发生总数的97.3%,是全国新生儿破伤风发生率的23.3倍。[5]国家计生委农民工计划生育与和生殖健康调研组的调查显示,至少72%的计划生育手术费由农民工自己负担,大约80%的农民工从未获得过免费的避孕药具。流动人口的权利保障措施无法得到落实。所以国家计生委了《流动人口计划生育工作管理办法》在第九条就规定:“流动人口现居地的乡(镇)人民政府或者街道办事处应组织有关单位向育龄夫妻提供避孕节育措施服务”,2004年颁布的《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》更是要求,“现居住地应将流动人口计划生育工作纳入本地区经常性管理和服务范围,实行与户籍人口同宣传、同服务、同管理”,以期打破旧有的城乡二元结构的利益壁垒,将流动人口和户籍人口都纳入国家社会治理网络体系,赋予流动人口和户籍人口同等的公民权利,实现对流动人口基本权利的保护。

三、体制内的上下互动:流动人口计划生育政策变迁的过程分析

一般而言,制度创新主体不外乎三种:个人、个人之间自愿组成的合作团体和政府机构。新制度学派的代表人物戴维斯和诺思认为,制度创新可以在上述三级水平上同时进行。个人、个人之间自愿组成的社会团体的创新在一个自下而上的社会变革原则下是可以大量存在的。但是在中国,由于集权政治框架的规制,制度变迁主要表现为体制内利益的调整和均衡,提供制度安排、实施制度创新最主要主体的主要是政府。而在政府内部,制度创新又表现为政府层级的差异,越是权力中心的最高层越可能成为制度创新的“第一行动集团”,而下一级的政府机构则充当“第二行动集团”唐兴霖教授将制度创新的决策者和首创者称为“第一行动集团”,在制度创新过程中帮助“第一行动集团”获得利益并分享追加利益的称为“第二行动集团”,“第一行动集团”最先认识到现行制度的弊端,预见到潜在利益,并最终提出制度创新的方案;“第二行动集团”执行、维护“第一行动集团”所作出的制度创新方案,他们共同努力,促成制度创新。,高一级政府作为“第一行动集团”直接提供制度安排,或者为下级政府――“第二行动集团”的制度变迁设立整体性的边界和方向。“第二行动集团”一方面执行、维护“第一行动集团”的制度创新方案,另一方面在“第一行动集团”所规制的制度框架与边界范围内继续进行制度创新并将其制度创新的有益成果反馈给“第一行动集团”以寻求其制度成果的法制化和规范化。流动人口计划生育政策的制度变迁遵循政府内部上下互动的逻辑,它的主要路径选择为:中央政府一方面直接提供制度措施,地方政府执行该制度措施,另一方面为了考虑各地的不同情况,中央政府又为制度创新设立整体性的方向与边界,地方政府在中央政府设立的方向与边界范围内展开一系列制度创新,其中卓有成效的制度创新成果将会被法制化和规范化,从而作为一种确认的制度被推广。

1991年,鉴于流动人口规模的不断扩大和计划生育的严重性和迫切性,国务院“第一行动集团”颁布了《流动人口计划生育工作管理办法》,对流动人口的计划生育工作作出了“两地管理”的模式的规定,此项法规的颁布标志着我国的流动人口计划生育管理进入规范化阶段。各地在该项法规的规制下进行流动人口计划生育问题的管理。但是随着流动人口规模的扩大化和机制的常规化,该法规在实践过程中权责不明和管理不到位等问题,国务院又适时调整了流动人口计划生育的管理模式。1999年,国务院颁布了新的《流动人口计划生育管理办法》,确立了“流动人口计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的地方人民政府共同管理,以现居住地管理为主”的管理原则。按照这一新制度原则,各地努力开展了流动人口计划生育管理模式的执行和改革。据不完全统计,目前全国已有27个省、自治区、直辖市制定了地方性流动人口计划生育管理办法,一些省(自治区、直辖市)的地级市还制定了相关的管理办法。许多地区都建立了统一的外来人口领导协调机构,将流动人口计划生育管理纳入社会治安综合治理的管理体制之中。同时,根据2004年7月份国家计生委政策法规司的调查结果。全国31个省(区、市)人口计生委均设立了不同类型的流动人口计生管理机构(包括专门的流动人口管理处、挂靠在相关处和事业单位性质的流动人口管理站(办));全国76%地(市)级人口计生部门设置了流动人口管理机构;约78%的县(市、区)级人口计生部门设立了流动人口管理机构;25%的乡镇(街道)级设置流动人口计生管理机构。围绕着“第一行动集团”提供的制度成果的推广和执行在各层下级政府得到了有效的落实。

除此之外,地方政府还在中央政府设立的制度边界和框架内进行制度创新,并谋求制度措施的法制化和规范化。2001年国家计生委、民政部、中国计划生育协会联合发出了《关于加快城市社区人口与计划生育与工作改革的意见》,并以2001年年底在杭州召开全国城市社区计划生育会议的形式对包括社区计生管理机制建设在内的全面推进城市社区人口与计划生育工作改革做出了部署,明确提出了“依托社区、建立‘属地管理、单位负责、居民自治、社区服务’的城市流动人口与计划生育管理机制”。[6]根据这一制度精神,各地方开始探索适合本地特色的流动人口管理模式。其中有代表性制度创新成果主要有:(1)上海的“目标管理责任制”模式:以全国《流动人口计划生育工作管理办法》和《上海市外来流动人员计划生育管理办法》为指针,把外来流动人员计划生育管理纳入本辖区人口和计划生育工作目标管理责任制,增加经费投入、强化服务意识、增加相关管理者的责任。(2)武汉的“三长责任制”模式:以公安局长、工商局长、计生委主任为主,劳动、人事、城建、房地、交通、卫生等相关部门共同参与的流动人口计生管理模式。它是一个多部门参与配合、共同负责的综合管理机制。(3)济南的“两位一体”模式:依托暂住人口管理服务站,发挥暂住人口协管员和基层计生工作人员两支队伍的合力作用,在基层形成“两位一体”的管理机制。(4)宁波的“社区化管理”模式。把流动人口融入社区管理的模式,为流动人口提供社区化的管理和服务。[6]这些制度创新成果都先后作为地方政府的制度创新成果得以法制化和规范化,并且在不同程度上得以推广。从以上我们可以看出,我国的流动人口计划生育的管理制度的变迁都是体制内政府主动供给的产物,其中既发挥了中央国家机关的政策主导作用,又调动了地方的积极性,是一个在中央政府提供的制度框架内上下持续互动的过程。

著名经济学家林毅夫运用“需求――供给”的理论架构来分析制度变迁,提出了诱致性变迁和强制性变迁的理论,肯定了政府在建立制度安排方面的价值。但同时林毅夫也强调,由于意识形态方面的原因、集团利益冲突以及社会科学知识的限制等等,政府可能不能建立有效的制度安排,由政府提供制度安排具有特定的功能局限性。这点在流动人口的计划生育管理中也表现突出,例如2004年颁布和实施的《流动人口计划生育管理模式与服务工作若干规定》要求:“现居住地应将流动人口计划生育工作纳入本地区经常性管理和服务范围,实行与户籍人口同宣传、同服务、同管理”(简称“三同”)。但是在实际的运作过程中,由于各地方政府不愿承担更多的义务和责任以及以户籍制度为代表的一些正式、非正式的制度壁垒的存在,所谓的“三同”管理和服务远没有“同”起来。综合流动人口计划生育政府变迁的分析我们可以发现:在我国,由于受集权政治框架的规制,制度创新主要表现为由政府充当创新主体的强制性制度变迁,由个人、社会组织充当制度创新主体的诱致性制度变迁很难启动,其创新成果也很难得到法制化和规范化。作为一种社会规范体系的制度,它的变迁与创新应该体现为国家、社会与制度之间交相互动的过程,而不应是单一动力作用的结果。个人特别是由个人自愿组成的社会团体的制度创新对制度供给的平衡起着非常重要的作用。作为人们为一些共同目标而结合到一起的团体或实体的社会组织的发达与否,不仅体现着社会发育的完善程度,而且还会切实影响制度措施的实施效果。换句话说,发达的社会组织影响制度的运行和创新,既可能成为制度执行的主要力量,也可以成为制度创新的重要载体。鉴于当前转型时期社会组织不发达这个特定的时空背景,政府除了应该承担制度供给的主体职能之外,更应该放松管制空间,为社会组织和社会团体的自我管理和自我发展提供制度空间,并积极寻求与社会组织和团体的合作,鼓励其进行制度创新,并将其创新的有益成果法制化和规范化,以期实现对社会的合作管理和善治。

参考文献:

[1]朱玉,周婷玉.全国流动人口十年内翻番.省略/new/php/20050106/38170.php

[2]中华人民共和国国家统计局.2005年全国1%人口抽样调查结果主要数据公报[J].北京市工会干部学院学报,2006(2).

[3]国家计生委农民工计划生育与和生殖健康调研组.对农民工计划生育和生殖健康问题的调研与建议[J].人口与计划生育2006(2).

社团年度工作计划篇（9）

1、开展提高学生文化修养、文明素质的讲座、报告、座谈、宣传、展览等主题活动。

2、开展主题教育活动对学生进行爱国主义教育，如举行升旗仪式、缅怀革命先烈。

3、“五四”组织学生开展团日、歌咏活动。

4、开展大学生素质拓展活动，帮助大家结合自己的人生目标和自身的资质条件自主性地选择参加有主题的课外学习教育活动，进行各个方面的素质测评。

5、围绕学校中心工作在学生中开展 “创建文明校园”活动。

6、通过教育活动引导学生正确对待勤工俭学，提倡人文关怀，引导学生正确对待贡献与索取的关系，树立学习意识和服务意识，使学生从对经济的关心引向对人的存在价值和精神需要的关注。

7、组织青年志愿者开展活动。

二、加强团员发展工作，指导各团支部工作，积极开展形式多样、内容丰富、意义深刻的支部活动。

1、保持合理的团青比例（团员总数占学生总数的90%），继续加大团员发展力度，规范入团手续，严格把关，作到工作细致、手续齐全、效果明显、择优入取以确保团员的质量。

2、对入团积极分子进行团史、团章、尤其是团员权利和义务学习，要求各入团积极分子要把理论学习付诸与行动，真正在广大学生中起到榜样示范作用。

3、要求各团支部制定年度工作计划及工作总结，督促各支部精心策划，力争组织一些内容丰富，形式多样的集体活动，丰富团支部大多数学生的课余生活。

4、各团支书对支部开展的活动要做出总结。

三、加强对学生会工作及学生社团工作的指导。

1、本学期将重点加强对学生干部的培养，增强学生干部的意识观念，理论水平和管理能力，使他们尽快适应团的各项工作，并使团的工作焕发生机和活力。

2．建立完善的学生干部监督评判体系及考核制度，以增强其责任心，促使其真正起到先锋模范作用。

3．认真做好学生会换届选举工作。

4．大力扶持我院学生社团建设，加强对其指导与投入，规范管理，把学生社团建设成为推进素质教育的重要阵地。

四、以文化素质教育为主线，以丰富多彩的活动为载体，全面提高人才培养质量。通过展现高雅艺术、弘扬民族文化的活动，其目的是要营造校园文化氛围，建设健康向上、富于时代特色的校园文化，以文化熏陶人、塑造人、感召人，全面提高同学文化修养、文明素质，文化品位，树立校园文化新风尚。

1、举办各类竞赛活动，如演讲比赛、征文比赛、书画比赛、英语作文比赛、象棋大赛等。辩论赛

2、举办各类文艺活动，如五四文艺演出、迎新生晚会、圣诞晚会、元旦晚会、歌咏比赛、主持人大赛、校园k歌大赛、舞林比赛、宿舍k歌等。

3、举办各类体育活动，如篮球赛、排球赛、足球赛、羽毛球比赛、乒乓球比赛等。

4、举办各类社团活动，如女子篮球协会成立女子校篮球队

话剧社搞话剧演出

吉他社搞校园吉他比赛

红十字协会走进福利院为孤寡老人服务

英语协会组织英语角

梧桐雨文学社出杂志《季风》

男子篮球协会与学生会举办篮球联赛

漫画协会举办首届校园copyplay

书法协会组织书法大赛

语言交流协会与学习部共同搞辩论赛

国学会组织学习古代孔子文化

五、实做好宣传工作。

1．充分利用好黑板报、橱窗，尤其是广播等宣传工具。

2．加强对校刊《季风》的指导，使其真正成为广大同学喜爱的刊物。

3．进一步完善团委网站建设，在网上开辟团工作新的空间；

【1】2011年学校分团委工作计划相关：

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七．认真做好“推优”工作。

1．严格按照学院本部“优秀团干”“优秀团员”评选条例，做好评优工作。

2．根据党的要求，真正发挥团组织的后备军作用，进一步配合学工党支部完善“推优”工作。

《2》

2011年学校分团委工作计划相关：

2011学年度团委工作计划

2011年中学团委工作计划

团支书第二学期工作计划书

2011年团支书年度工作计划

团支书上学期工作总结和新学期工作计划

2011年初二团支书工作计划

社团年度工作计划篇（10）

一、指导思想

坚持马列主义为基本理论，以实践“三个代表”为主要思想，以服务学生素质拓展、服务校园文化繁荣为目标，以实现服务青年，服务大局，促进学生成才发展，促进西部发展为行动指南，以打造精品社团为重点，兼顾其他学生社团，一手抓社团活动开展，一手抓社团规范建设，将一个体系化，规范化，品牌化，网络化的社联推向新的发展阶段，最终达到服务学生第二课堂的目的。

二、奋斗目标

1、创新工作机制，加强社团管理，完善社团联内部管理制度，加强与各部门的联系为基础，树立良好的社团联办公中心的形象。

2、加强与各部门及学校社团的联系，提升社团联办公中心的发展层次和水平；

3、提高社团联办公中心的学生干部综合素质，打造一支战斗力强，业务精通，有组织，有纪律的学生队伍；

三、具体计划和任务

为了结合学院改革发展的实际，协调配合好社团联各部门的工作，使办公中心的工作有序的进行，我们做了以下安排：

1、加强干部教育。

社团干部是社团工作的主体，只有保证了社团干部队伍的先进性，才可能有社团工作的先进性。因此，开学初，我们将要把对干部的教育当一项很重要的工作。可以从以下几个方面入手：

1）组织其成员进行思想教育，在工作主动性、工作积极性、工作为了谁、干部的形象以及对社团和干部的正确定位上进行教育；

2）进行相关工作上的指导教育，以保证在工作上熟练，提高其效率。

2、完善内部管理制度，加强管理。

办公中心作为一个组织部门，必须要有组织、有纪律。办公中心在很多方面都还不完善，因此我们务必要加强这方面的工作。在总结中探索，在探索中前进。对部分没有健全的规章要健全，对不完善的制度要补充，对不合适的规定进行修改。使社团联和办公中心的管理更规范、有序。

3、加强学习与交流，创新工作思路

加强与社团联各部门之间，以及与校级、院系的社团联系；加强与团委办公室的交流，使办公中心不断进步，并健康有序的发展壮大。

四、具体工作安排

三月：1、做好今年的工作计划

2、做好第四届社团文化活动节的闭幕式

四月：1、内部进行换届选举，调整社团联合会学生干部队伍。

2、整理各社团资料，使其完善，完善社团联规章制度

五月：1、指定内部管理办法，并严格实施；

2、协助搞好校园科技文化节活动,同时加强内部组织建设。

七月：1、对本学期工作进行总结

2、统筹各个社团的“三下乡”活动

九月：1、拟好招新计划，完成招新工作；

2、完成各社团新同学的注册

3、制定出下学期详细计划。

十月：1、总结招新工作

2、对新社团联合会的成员进行干部培训；

十一月：1、完成第五节社团文化活动节的策划；

2、配合各部门积极开展社团文化活动节；