通信工程概预算篇（1）

近年来，随着我国经济的快速发展，各项工程建设也随之进入到了高速发展的快车道，其中通信工程建设作为基础建设的内容之一，其发展关系到我国信息产业的发展，是提高我国通信行业竞争力的关键所在。正因为如此，为了更好地应对通信市场的严峻挑战，需要加强对通信工程的概预算的管理，使其成为提升行业水平的保证。在对通信工程的概预算进行管理时，不得不提到的就是工程的概预算体制的管理和相应的成本控制，以及对具体的成本控制策略 ，这些可以说是研究通信工程概预算的重点内容。

一、通信工程概预算的体制管理

要对通信工程概预算形成有效的体制管理，首先需要做的就是设计概预算体制，这是其他环节得以顺利进行的前提条件，也是后续工作中进行有效管理的工具。所谓的概预算设计一般来讲是确定与控制固定资产的投资、编制与安排投资计划、控制施工图预算的根本依据，在上述内容的基础上，进行核定贷款额度的相关规定，让这些硬性的规定成为对项目经济性与工程等价进行考核的凭证，，需要特别提到的是，要形成相对固定的工程合同体制，让其成为购买设备和材料，以及签订订货合同的依据。

（一）通信工程概预算体制的构成内容

通信工程概预算体制在设计之初，就需要编制相对固定的项目规模，制定项目大小，进而进一步编制总概算和单项概算组成。单项概算的主要内容是工程费与其他费用，总概算是这些建设项目的单项工程概算的和计，是整体性的概算，包括了从工程开始到工程结束的所有投资。具体到施工阶段中，单个的建设项目要从图纸设计阶段就开始编制预算，预算的而主要内容是工程费、 建设费与预备费。

（二）通信工程概预算的体制管理

有了基本的概预算体制，就需要对其进行有效的管理，一般来讲，我国大型的信息工程项目在初步设计与总概算过程中，都需要由国家相关部门提出审查 意见，需要国家计委记进行审批后，再由国务院主管部门或下属行政单位提出相应的修改意见，这些意见一般包括对技术设计与总概算的修正。除此之外，一些中小型的信息工程建设项目也需要各级政府以及相关的信息工程部门进行审批。，审批后才可以进入到正规的施工渠道中。

上述的审批工作是对概预算体制进行管理的重要内容，只有严谨的、严格的、科学的审批，才可以使概算文件完全发挥它所有的作用，能够及时发现概预算体制中存在的问题，并加以修正，使其更加符信息工程建设的客观实际需求，让投资在设计阶段就能够控制在合理的范围内，使资本得到最有效的利用。在严格实行审批制度的基础上，方可进行对确定的工程造价与控制项目的投资、建设规模的预算，使概预算体制真正运用到实际的工程中去。

二、通信工程概预算的成本控制

有了相关的体制管理，接下来研究通信工程概预算的重点内容就是对其成本的控制，这里的控制主要是指对工程施工过程中的设备、材料、人工费、管理费的总和进行的控制。具体来讲，其控制的内容包括工程中的诸多内容，基本上是持续于工程建设的整个过程的，基本的成本控制包括：成本预测、成本控制、成本核算与成本分析与考核等。

（一）人工费用的成本控制

在通信工程汇总，人工费用是基本的支出之一，是对参与到工程建设的相关人员所支付的各项费用，一般包括工资、资金、津贴、福利等。在对人工费用进程成本控制时，需要在通信工程概预算规定的人工单价基础上进行，要将参与人员定编与否、单位员工薪水水平高低和当下的劳动费行情加入到考虑中来，同时还要特别注意有外派施工的单位中，人员差旅费的成本控制。

（二）材料费用的成本控制

相较于人工费用的控制，材料费成本控制主要是指对主要材料的费用以及辅助材料的费用控制。在这项工作中，需要更加严格、更加全面的审批制度与验收制度，要从选择材料之初就保证产品质量，同时还要控制成本，在验收过程中更是要与国家规定相符，要尽最大可能地减少虚假信息带来的浪费和消极影响。材料选购好后，在施工过程中，更是要杜绝浪费，严格控制材料支出。具体的控制措施可以采用月度控制表的形式进行管制，建立其符合工程需求的限额领料制度，控制材料开支，特别是对于那些造价比较高的、关键性材料，要采用近期购买，减少库存的方法，以减低可能造成的材料浪费。

（三）机械费用的成本控制

机械设备是通信工程项目中不可缺少的一部分，在新的通信工程发展中，要提出不同以往的成本控制标准，要对设备进行充分保养，，减少因故障造成的工期延误与材料损耗。这些养护是减少机械费用的基本工作，对设备的定期维护和关心设备的使用环境，是维持设备的原有的运行参数发的保证，是提高产品质量与施工质量的重要保证。

三、通信工程概预算成本控制的具体策略

（一）控制技术成本

技术投入在通信工程中是很大的一方面投入，需要在通信工程方案制定之初就保证质量，最大限度地降低施工成本，要敢于引进最新的施工技术，用技术的投入来提高劳动效率，进而缩短工期。提高生产质量。这些有利于降低工程成本，同时真正提高自身的竞争力，谋求企业的长远发展。

（二）重视工程质量

需要特别提到的，工程的成本控制需要在保证工程质量的前提下记性，因为质量是企业的生命，不管何时何地，工程质量永远是企业的立足之本，是需要始终放在首位的。在进行通信工程过程中，要从管理上与组织上强调质量的重要性，，让质量观念深入到施工人员与基层管理人员、监理等各个部门，要细致到工程过程的每一个具体项目上去，建立起良好的企业信誉形象。

（三）加强财务管理

概预算的成本控制离不开财务核算管理，它是针对通信工程项目成本控制所进行的相对专业的管理要环节，要严格执行核算，严格监督和限制成本费用的支出，最大限度地避免浪费，通过加强财务管理来控制成本，是行之有效的方式之一。

结语：

综上所述，我们了解到，通信工程建设作为我国基础建设的内容之一，其发展关系到我国信息产业的发展，是提高我国通信行业竞争力的关键所在。正因为其重要地位，对通信工程概预算的研究也就变得紧迫起来。本文正是从这个问题入手，探讨了对通信工程的预算进行合理的编制，以及把握好工程概预算的重点，以期对这一问题继续有益思考。

参考文献：

[1]徐秉荣.试论通信工程概预算体制及其成本控制[J].经济视野，2013，（18）：404-405.

[2]金相兰.通信工程概预算体制与成本控制研究[J].黑龙江科技信息，2014，（1）：293-293.

通信工程概预算篇（2）

通信工程在建设过程中，会耗费大量的资金，这其中有大概1/3是用来给工作人员发工资。通信工程是一个庞大的工程，需要各个领域的人员完成工作，而在人员工作过程中，其获得的劳动报酬存在差异，具体表现在基本工资、奖金、津贴、福利等等，这些都是要差异化对待的，并且要符合他们的实际工作程度。值得注意的是，部分通讯工程在建设过程中，人工费的控制存在一些漏洞，例如差旅费的报销等等，均存在较大的问题，日后应特别注意。

1.2材料费控制

在通信工程中，材料费是一个不可或缺的费用，并且在某些材料上，根本无法节省。材料是通信工程建设的核心要素，必须选择性价比较高的材料，部分材料有着严格的技术指标，一旦出现些许的不合格，就会对通信工程总体造成极大的影响。所以，要想实现材料费的有效控制，就必须保证选择优质的材料，延长材料的使用寿命，巩固通信工程的性能，保持长久的收益。

1.3机械费用控制

通信工程的成本控制中，除了上述的两个部分，机械费用的控制也是非常重要的。由于通信工程比较庞大，许多的工作都要利用机械设备来完成，所以机械费用占有总体费用的1/3左右。机械费用控制，主要包括机械的日常维护，各种燃料的采购，重要机械的租用等等，这些都是机械费用的重要控制内容。机械费用与材料费用一样，绝对不能在实际的工作中出现“以次充好”的问题，应确保机械设备的性价比，并且在采购和租用的时候，进行多家对比，选择最符合通信工程的机械设备来完成工作。

2通信工程成本控制策略

2.1技术控制成本

通信工程在建设过程中，成本控制将直接影响通信工程的修建速度和修建质量。相对而言，通信工程的成本控制，需要在重点上努力在，细节上的工作只要按照标准来进行就好。技术控制成本，是通信工程成本控制的有效手段之一，这主要表现在以下几个方面：

①通信工程的最终目的，是实现更好的通信效果，推动社会发展。因此，在设计方案的时候，应选择成熟的技术和性价比高的技术，而不是一味的追求某些单一的指标，这种技术并没有太大的意义。

②应积极提高技术的应用效果。联合使用技术，已经成为了当下通信工程建设的一种趋势，通过联合两种或两种以上的技术，能够在很多方面取得较为积极的成果，这是有目共睹的。

③必须加强技术的应用质量，不能反复出现低级问题，这将直接导致成本暴增。

2.2加大工程质量重视力度

质量是企业的生命，要在施工过程中，把工程质量放在首位。只有不断在管理上与组织上强调质量的重要性，施工人员与基层管理人员、监理等各个部门才会更加重视工程的质量，对待每一个通信项目，都保持第一个项目的质量要求，树立良好的企业信誉形象。网络通信工程可靠性普通不强，要对电子产品的出厂进行严格测试，保证老化时间，避免反复出现小的质量问题而不断进行处理的成本浪费。由此可见，在今后的通信工程成本控制中，需要在主观上更加重视工程质量。

①阶段性的工作完成后，必须开展相应的质量检验，发现问题及时处理，避免造成过于恶劣的影响。

②需要加强日常的监控措施，落实监控制度，减少细节问题的出现，避免对成本造成较大的影响。

③加大工程质量的重视力度，还表现在与实际工作人员的沟通，现今的管理不再是纯粹的管理，而是要结合各个部门的情况来实施，互相配合，才是最好的选择。

2.3深度加强财政管理力度

对工程项目进行成本管理必须加强财务核算管理，它是对通信工程项目成本控制所需要的相对专业化管理的一个重要环节。严格执行核算，对于成本费用的支出情况进行有效监督与限制，可以避免浪费，进一步达到控制成本的目的。相对而言，加强财政管理力度，一直都是“老生常谈”的问题，并且在很多方面都引起了高度注意。今后，一方面要在财政管理的制度上努力，另一方面要在财政管理的具体措施上努力，实现管理的良性循环，减少财政的漏洞。

通信工程概预算篇（3）

中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2012）08-0072-02

《通信工程设计及概预算》在通信技术专业课程体系中的地位

当今，基于工作过程的职业教育是我国职业教育的改革方向。基于工作过程的课程体系颠覆了原来以知识传授为主要特征的传统学科课程模式，转变为以工作任务为中心组织课程内容，使学生在完成具体项目的过程中构建相关理论知识，并发展职业能力。课程教学以典型产品或项目为载体，以工作任务为中心整合理论与实践，实现理论与实践的一体化。

高职通信技术专业面向我国现代化通信建设行业企业生产、运营、维护、服务及管理第一线，培养具备良好职业道德和职业素养、团队意识和沟通能力，且具有现代通信技术的基础理论知识及专业综合职业能力，能够胜任通信网络工程实施、通信系统设备运行维护、电信业务运营服务等岗位群工作的高素质技能人才。《通信工程设计及概预算》作为高职通信技术专业的一门专业核心课程，寻找适合的工程项目作为载体实现理论与实践一体化的教学设计，突出学生职业能力与职业素质培养，实现与工作岗位无缝对接就显得尤为重要。

《通信工程设计及概预算》的前导课程是《通信网基础》、《通信线路工程》、《光传输网络配置与维护》、《程控交换设备》、《3G基站运行与维护》等课程（前导课程是学生必须具备的通信线路及通信设备方面的专业知识），后续与《3G基站建设与维护实训》、顶岗实习相衔接，在课程体系中起着承上启下的作用。

《通信工程设计及概预算》基于工作过程的课程设计

课程定位 随着我国经济的快速发展和社会信息化程度的不断加深，我国通信相关产业得到了非常快速的发展，尤其是随着我国电信运营商重组的完成和三种不同制式第三代移动通信运营牌照的发放，通信建设工程迎来一个新的建设高潮。这就需要大批具有通信工程勘察、设计、制图、施工、维护和工程项目管理方面技能的技术人员。由于通信建设工程涉及工程勘察、工程设计、工程实施各个方面，是通信建设领域的一项重要技能。《通信工程设计及概预算》课程以通信工程勘察绘图员、通信工程辅助设计员、通信工程概预算员等相关工作岗位的职业能力要求为目标，培养学生通信工程的勘察设计、通信工程制图及通信工程概预算等方面的职业素养和职业能力，以顺应社会对此类人才的需求。

设计思路 以高职通信技术专业学生的就业为导向，针对通信工程勘察绘图员、通信工程辅助设计员、通信工程概预算员等相关工作岗位的职业能力要求，采用任务引领、实践导向的课程思想，紧紧围绕完成工作任务的需要来选择课程内容；变知识学科本位为职业能力本位，打破传统的以“了解”、“掌握”为特征设定的学科型课程目标，从“任务与职业能力”分析出发，设定职业能力培养目标；变书本知识的传授为完成工作任务的培养，打破传统的知识传授方式，以“工作项目”为主线，创设工作情境，培养学生依据工程规范进行通信线路工程勘察设计、通信设备安装工程勘察设计、通信工程图绘制、工程概预算编制与设计文档编写方面的职业素养和职业能力。

课程目标 通过分析通信工程勘察绘图员、通信工程辅助设计员、通信工程概预算员等通信工程建设相关工作岗位的职业岗位能力，归纳相应的教学知识点来重构课程，确定了课程目标如下：

1.专业能力：（1）能根据通信网络的结构及规划阐述通信工程设计的基本原则；（2）能够使用测量工具进行通信建设工程查勘测量，对通信线路工程及通信设备安装工程进行初步设计；（3）能根据工程规范正确绘制工程图纸；（4）能通过图纸了解工程规模、工程内容，正确统计工程量；（5）能解释定额的作用，正确套用定额；（6）熟悉通信工程概预算文件的编制方法和程序，能熟练运用通信工程概预算软件进行概预算的编制，正确计算各种费用；（7）能撰写概工程设计说明。

2.方法能力：（1）具有工作资料的收集、汇总与工程文件的理解能力；（2）能够根据勘察设计任务要求制定工作计划；（3）具备独立学习、获取新知识技能的能力，能解决工作过程中出现的问题；（4）能在完成任务过程中自我学习和持续发展。

3.社会能力：（1）具有一定的沟通能力和团队合作能力；（2）遵守劳动纪律，培养科学严谨、规范操作的工作作风及责任意识。

课程内容 根据上述能力目标，借鉴2009年全国职业院校技能大赛“3G基站建设维护”项目经验，本课程以一个实际的3G基站建设接入工程项目设计（我系综合电信实训基地建设项目）为载体，贯穿课程始终。根据项目的进程和工程内容，进一步将该项目细化为6个子项目，教学模块就根据6个子项目确定：从现场查勘开始，进行阶段设计，随后进行施工图绘制，并依据施工图进行工程预算，各子项目逐步叠加最终完成一个完整的工程项目阶段设计任务。具体内容如表1所示。

教学方法 本课程主要培养学生通信工程勘察设计及概预算能力，在教学方法设计上，采用理论与实践一体化的教学模式，以学生为主体，使学生达到“学中做，做中学”。针对课程中不同的教学内容和不同阶段，根据其特点在教学过程中采用项目教学法、任务驱动教学法、案例教学法、任务叠加法等“以工作过程为导向”的教学方法，运用多媒体、典型项目文档展示等手段，以个人自主学习、小组专题讨论等多种方式调动学生的学习积极性，以完成工作任务作为学习结果，激发学生的成就动机，培养学生的独立思考能力、创新能力和解决实际问题的能力。教学实施中，教学场所因地制宜，设置理论教学区、勘察区、工作区。在现场勘察阶段、工作量统计阶段，为保证教学安全和实践效果，建议学生分组控制在4人/组，强调小组成员之间的协调工作。

评价方法 《通信工程设计及概预算》课程属于实践性、应用性较强的课程，外加课程的载体——3G基站建设接入工程项目设计任务开放性较强。因此，本课程以能力为中心，采用过程性评价与目标评价相结合的评价体系，全面综合评价学生能力，具体情况如表2所示。

1.平时成绩：涵盖学生出勤情况、学习态度，培养学生职业道德。

2.项目任务：每项任务是否会实际操作、操作是否规范以及各阶段任务完成情况，培养学生的职业技能。

3.期末综合考试：基本理论储备，培养学生职业人的理论素养。

通过上述基于工作过程设计《通信工程设计及概预算》课程的探索和实践，学生从一开始就了解到课程与岗位之间的紧密联系，学习任务即是工作任务，使课程教学目标与岗位工作目标紧密结合，教学中贯穿着对学生职业岗位的知识、素质和能力的培养，从而可激发学生个体的学习兴趣和成就动机，做到有的放矢，能更好地实现职业教育人才培养目标。

参考文献：

[1]柳伟，王建华，王淑一，陆芸婷.基于工作过程的《计算机网络技术》课程教学设计[J].中国教育发展研究杂志，2009（7）：88-91.

[2]姜大源.当代德国职业教育主流教学思想研究[M]．北京：清华大学出版社，2007.

[3]戴士弘.职业教育课程教学改革[M].北京：清华大学出版社，2007.

[4]戴士弘，毕蓉.高职教改课程教学设计案例集[M]．北京：清华大学出版社，2007.

通信工程概预算篇（4）

一、引言

2016年12月30日，工信部通信[2016]451号文《工业和信息化部关于印发信息通信建设工程预算定额、工程费用定额及工程概预算编制规程的通知》了最新的信息通信建设工程预算定额、工程费用定额及工程概预算编制规程（以下简称451定额），宣布自2017年5月1日起施行，同时废止工信部规〔2008〕75号文的通信建设工程概算、预算编制办法及相关定额（以下简称75定额）。这就意味着，从2017年5月1日开始，新451定额将正式替代原75定额，用于确定通信建设工程造价。

由于在通信行业中，招投标一般采用的是定额报价模式，这就使得定额在通信工程中变得尤为重要，因此在451新定额正式使用前，深入的了解75定额和451定额的变化情况，对比分析采用新旧定额对建设项目工程造价的影响，具有极为重要的意义。

本文深入解读了在无线通信设备安装工程中，75定额和451定额的费用定额、预算定额的主要变化情况，并将一个典型TD-LTE室外站作为案例，对采用451定额后，施工工日及建筑安装工程费的变化情况进行了测算对比。

二、费用定额主要变化情况

2.1 费用定额主要调整内容

和原75定额相比，451定额的《信息通信建设工程费用定额》中，关于费用部分的主要变化包括：提升了人工费单价、重新修订了机械及仪表台班单价；将“环境保护费”与“文明施工费”合并，在“文明施工费”定义中加入环境保护内容；细化了“特殊地区施工增加费”和“冬雨季施工增加费”等计算规则；在“社会保障费”中增加了“工伤保险费”、“生育保险费”；调整了各项措施费取费费率、企业管理费费率及利润率；将“税金”修改为“销项税额”，并修改定义为“指按国家税法规定应计入建筑安装工程造价的增值税销项税额”；新增了“地方教育费附加税”，并将“城市维护建设税”、“教育费附加税”、“地方教育费附加税”纳入企业管理费中；在工程建设其他费中取消了“工程质量监督费”“工程定额测定费”、“劳动安全卫生评价费”，新增了“其他费用”，并修改了各项费用的定义及取费依据。

2.2 人工单价及费率变化对比分析

1、人工费单价变化情况

二、主要费率变化情况

根据通信建设工程费用定额中的计算规则可知，大部分措施费（个别除外）、规费、企业管理费及利润均以人工费作为计算基础，费用计算方法为人工费乘以相应费率。本文对适用于无线通信设备安装工程的主要费率变化情况进行了对比分析，部分未采用人工费作为计算基础的措施费，也对计算方法进行了对比，具体如表2。

三、 预算定额主要变化情况

3.1 预算定额主要调整情况

《信息通信建设工程预算定额》共包含五册：第一册通信电源设备安装工程、第二册有线通信设备安装工程、第三册无线通信设备安装工程、第四册通信线路工程、第五册通信管道工程。

和75定额相比，451定额的《信息通信建设工程预算定额》部分主要的化包括：

？ 综合考虑施工效率提升、施工工艺改进以及设备集成化程度提高，结合实地调研、测算，下调了人工工日定额，使消耗量更符合工程实际；

？ 根据工程实际需要细化定额子目，使定额更加易用，将定额模块化，完善定额使用场景，提高子目适用性；

？ 电源册打破原75定额的仪表基价模式，将电源册各子目中用到的仪表均进行了细化，并测算出台班单价。

3.2 无线册主要修编内容

和75定额相比，451定额《第三册 无线通信设备安装工程》册新增定额子目250条，修改定额子目401条，涉及修改的主要修编的内容有：1、新增移动通信铁塔安装工程、新型天线、新型基站设备的安装调测等定额子目；2、修改安装基站附属设备、安装设备板件、安装射频拉远单元、敷设馈线、基站系统调测等定额子目；3、重新核算定额子目的消耗量。

四、451定额和75定额对比分析案例

根据451定额的更新情况，本文选取了一个典型三扇区TD-LTE室外站，对施工工日及建筑安装工程费的变化情况进行了测算对比。该案例站点采用壁挂式基站主设备，8通道智能天线安装于35米地面铁塔上。

经过测算，发现采用451定额后，该站点的总工日下降了约48%，但由于人工费单价的大幅上升，建筑安装工程费仍整体上升了约15%。

对于采用75定额和451定额变化较大的主要工日列表3。

需要说明的是，由于不同站点的天线安装方式有别，因此采用451定额后，施工工日的降幅比例和建筑安装工程费的升幅比例也有所浮动。对于TD-LTE室外站来说，施工工日的降幅比例一般在40～50%左右，对应的建筑安装工程费的升幅比例一般在15～25%左右。

五、结束语

建设工程造价是制定项目投资计划和控制投资的有效工具，有助于合理而有效地使用建设资金，而通信建设工程定额是确定工程造价的计价基础，因此，理解掌握并正确运用现行的通信建设工程定额，在通信工程建设中具有重要的意义。

本文深入解读了在无线通信设备安装工程中75定额和451定额主要变化情况，对比分析了采用新旧定额对建设工程造价的影响，对相关从业人员了解和使用451新定额有一定的参考作用。

参 考 文 献

[1] 中华人民共和国工业和信息化部，信息通信建设工程费用定额，人民邮电出版社，2017年2月

[2] 中华人民共和国工业和信息化部，信息通信建设工程概预算编制规程，人民邮电出版社，2017年2月

[3] 中华人民共和国工业和信息化部，信息通信建设工程预算定额，人民邮电出版社，2017年2月

[4] 工业和信息化部通信工程定额质监中心，信息通信建设工程概预算管理与实务，人民邮电出版社，2017年2月

[5] 中华人民共和国工业和信息化部，通信建设工程概算、预算编制办法， 2008年5月

[6] 中华人民共和国工业和信息化部，通信建设工程费用定额，2008年5月

通信工程概预算篇（5）

概预算软件包括：通信工程概预算软件、通信概预算软件、建筑工程概预算软件、通信概预算软件下载、通信概预算软件破解、纵横概预算软件、超人工程概预算软件、隧道工程概预算软件、电子定额概预算软件。

预算软件是一款功能非常强大的广电网络工程预算软件，该软件拥有工程复制、批量打印、编页号、工程树形管理等众多的功能，支持报表可视化设计、支持数据维护、用户补充等多种功能。

（来源：文章屋网 ）

通信工程概预算篇（6）

1 概预算现阶段概况

随着改革开放的不断深入和经济的迅速发展，政府不仅扩大了国家基本建设的规模，对基本建设的投资也是逐渐增加，这就使得建筑行业迈入了蓬勃发展的时期。为了保证项目顺利进行，将社会效益做到最大化，需要对项目资金进行合理有效的分配和管理，在项目的初期阶段需要对工程造价进行跟踪控制，统筹管理工程造价，对项目工程造价不断的进行改进完善，在项目进行的全过程中对工程造价进行全方面的管理控制。

对建筑来说，要做好工程造价的管理工作，就需要对工程造价进行合理估计和控制。而工程概预算的工作目标就是对工程造价进行合理的估计和控制。所以说做好工程概预算工作是建筑工程造价管理控制的关键内容。进行概预算工作的工作人员不仅需要掌握概预算的基本专业技能及相关的国家政策法规，而且需要对工程项目过程中的设计原理，施工操作等内容有深入的了解掌握，这样才能将概预算工作做到准确性和可靠性。所以说概预算并不是一项简单的工作，而需要具有更高的技能性、专业性。

2 现阶段概预算工作中仍存在以下几个问题

2.1 实际资金超出概预算。建筑工程实际投入的资金远远超出概预算的量是概预算管理中最为普遍的现象。就现阶段而言，还是存在部分建筑企业无视国家对基本建设项目的预算管理规定。不断的通过抬高施工价格，以达到获得个人利益的目的，工程造价的不断提高会使建设资金远远超出项目的概预算资金。为了对工程造价实行有效的管理控制，必须严格控制超出概预算现象。

2.2 对概预算的监管不力。这是概预算管理工作中另一个重要问题，国家初级监管部门对建筑工程项目的立项分析、可行性分析研究、及项目设计审批工作没有进行严格的考察论证。盲目的进行批准及拨款。在项目进行过程中对出现的超概预算问题也不予追查原因，没有充分的论证其必要性，追求责任人问题，就对其进行拨款，使工程造价一步步的提高。为了对工程造价实行有效的管理控制，必须加强对概预算工作的管理。

2.3 概预算编制过程缺少依据。在建筑项目中如果对概预算编制过程中不注意依据，而且毫无根据的捏造事实，这就会严重影响后续的工程造价工作，目前仍存在项目概预算负责人随意编制概预算，满足个人利益。这就给概预算失去了原来的意义，给概预算工作的正规化带来严重负面影响。所以说，为了对工程造价实行有效的管理控制，必须加强概预算过程中的事实性和依据性。

3 加强概预算的管理控制的内容

3.1 优化概预算的管理控制。第一，概预算的确定性与可靠性很大程度上，决定于概预算编制人员的综合技术能力，合理分配控制现有可支配资金，这是项目工程造价的基础环节。这就要求编制人员本着负责任的态度，对工程造价进行准确预测和确定。第二，为了保证为工程量的精确统计计算，一方面需要编制人员对工程种类，建筑过程、生产图纸、设计方案进行全方面的了解，将不能再把图纸标示的工程量考虑在内，要求做到不遗漏任何工程量，更不能重复项目的工程量，以保证准确性。另一方面，对于定额计算时，需要根据定额依据，尽量选用与实际相符的定额值。以上就要求编制人员准确把握工程施工过程、施工工艺及具备过硬的专业知识和编制概预算经验。

3.2 审核概预算工作具体内容。为更好的管理控制概预算，我国特地建立了严密的工程概率预算审核制度。审核制度不仅可以可靠准确的控制工程概预算、而且还可以实现项目资金的合理化分配，实现对工程造价的管理控制。

3.3 规范、重视概预算的审核工作。随着项目规模的不断扩大，项目所需资金也不断增加。为了实现项目资金的有效合理利用，完善对编制预概算的标准规范也是造价管理的重要内容，现阶段，针对概预算编制人员制定了约束规范和准则，职业道德规范、职业行为准则是众多准则中最为重要的，虽然准则还有待于补充及改进，但也从一定程度上约束概预算的编制人员。同样需要规范化对概预算的审核工作，审核人员必须本着负责的态度，公正严格、不徇私情、做好监督审核的本职工作，对于发现超出概预算的情况，要深究其原因，对于违规操作现象要及时批评指出，追求责任人的责任。

为保证概预算的准确严密性，需要缜密的编制计算，这就需要多个部门的沟通联系，来保证编译过程中的严密性，编制概预算的出发点是为了合理分配资金，对工程造价进行控制管理，以达到最大利润的要求，这也有利于个人所得的分配。所以即使编制预概算工作会影响其他部门的资金分配，但是需要不同部门给予充分的理解和支持，认真对待概预算审核工作，对预概算编制人员给予信任。

3.4 完善概预算的审核制度及预审核工作。审核制度是规范审核、重视审核的重要体现。建立严格缜密的审核制度是预概算编写准确性的重要保障。必须严格按照概预算的相关法规制度进行预概算的编写。对于、弄虚作假的现象要坚决杜绝，只有按照规范的审核制度，才会保证审核工作的流畅性、公开公正性。

预审核是在工程项目概预算之前的一项重要工作，他可以起到为概预算编制进行准备的作用，在预审核中，可以根据审核条件考察技术方案是否合理、是否具有可行性，可以考察定额值是否符合实际、可以考察原材料的选用、价格是否合理，可以考察计算工作量是否缺失或者重复。

3.5 对概预算进行现代信息化管理。随建筑行业发展的同时，信息产业发展同样迅速。现代化的企业可以将信息化等现代科技手段运用于项目管理之中，信息化等现代科技手段同样为概预算编制的信息化提供了平台。使用信息化概预算，不仅摆脱了纯手工概预算编制计算和管理，避免了不必要的错误。而且可以实现对项目概预算管理的动态管理，可以及时处理新出现的问题。方法是将项目概预算时所需要的计算规则输入到电脑形成工程概预算管理系统。通过不同的管理模块来综合实现概预算的管理。主要分为工程合同模块、变更模块及调整费用模块，通过现代科技手段可以有条理、有层次化的管理跟踪工程进度、成本调整及合同信息，也可以不断的更新数据实现动态管理。

4 结语

工程造价管理中，项目的概预算是不可缺少的重要步骤。通过对项目的概预算，可以对资金进行合理化分配，可以保证工程造价的准确可靠性，根据项目的概预算，可以合理控制建设规模、检验考核工作流程所需要的工作量。通过对概预算的严格管理考核，可以保证概预算工作的顺利进行，防止超出概预算的现象。与此同时，通过现代科技手段，对项目概预算进行信息化管理，有利于实现对概预算的层次性、条理性管理，提高企业利润及社会效益。综上所述，通过对概预算的合理编制及审核，加以信息化管理，可以使工程项目管理进入崭新阶段。

参考文献:

通信工程概预算篇（7）

Key words: Construction Engineering; budget; audit; strategy and method of study;

中图分类号： DF431 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

建筑工程概预算的内容主要包括工程造价的控制与确定两个层面的内容，其是建筑工程工程造价管理中的重要组成部分。加强对建筑工程概预算的审核工作的研究，有助于提升建筑工程概预算的核算水平与资金的合理分配利用水平。因此，本文将从建筑工程概预算的角度出发，对概预算审核的策略与方法进行有效性研究。

针对建筑工程概预算审核特征的研究

建筑工程概预算审核的特征主要包括以下三个方面：一是建筑工程概预算审核工作的核心内容是审核人员在客观与公正的角度上利用自身丰富的审核知识对已编制完成的建筑工程概预算结果进行审定核实的过程；二是建筑工程概预算审核结果的好与坏和审核工作人员的专业素质高低与责任义务履行状况相关；三是建筑工程概预算审核的结果只是为建筑工程的遭际控制目标值提供最为专业化的信息资料，并不是最后的工程造价控制结果；四是建筑工程概预算的审核人员只是对工程的概预算流程与结果进行审核并为上级提供专业化的建议。

针对建筑工程概预算审核策略与方法的研究

策略之一――采取措施提升概预算审核人员的专业素质

要提升概预算审核人员的专业素质，需要做到以下三点：一是要采取措施让建筑工程的全体工作人员认识到建筑工程的概预算审核效果与公正程度主要取决于建筑工程概预算审核工作人员的技术水平与职业道德素养；二是采取措施定期或者不定期对工程概预算审核人员进行职业道德素养与专业知识的培训与教育工作，逐步提升他们的专业化水平与职业道德素质；三是工程概预算审核工作人员需要具备的素质包括，建筑工程概预算的编制与审核相关的基本技能与知识，实事求是、虚心好学、科学严谨、客观公正的工作态度，经济学与工程学相关的知识以及法律学相关的知识等。

策略之二――采取措施增强建筑工程管理层对审核工作的理解

要增强建筑工程管理层对审核工作的理解，需要做到以下三点：一是要定期或者不定期组织建筑工程的管理层参与到工程造价与工程概预算审核相关内容的培训与教育活动中，逐步提升他们对工程概预算审核的认识；二是要采取措施有效规范工程概预算工作人员职业道德素养与行为准则的监督管理，以增强概预算工作人员有意识地提升自身专业知识与技能的认识，同时要对概预算执行的建筑工程合同与职业操作规范进行有效性规范，对其中违反国家相关规定的工程造价组织与工程造价师给予严厉的处罚；三是由于建筑工程的概预算审核工作涉及到多个利益主体、部门以及专业，需要各方面的大力支持，因此在新时期要想提升建筑工程的概预算审核质量，就需要逐步提升管理层对概预算审核工作重要意义的认识，并给予工程概预算审核人员宽松自由的工作空间与信任。

策略之三――采取措施严格控制概预算审核的工作方式方法

要严格控制概预算审核的工作方式方法，需要做到以下两点：一是审核工作人员要系统地收集概预算相关的资料并进行细致地研究，找出其中潜在的问题，并针对这些问题进行审核，比如说概预算的执行方法与指标是不是合理，概预算的价格与定额是不是准确，原材料市场的价格与工程量的计算是不是精确等；二是审核人员要坚持实事求是、客观的原则进行审核工作，不能带有主观判断的意识，对事不对人。

策略之四――采取措施有效规范概预算审核流程

要有效规范概预算审核流程，首先要在建筑工程进行概预算之前或者过程中建立健全监督管理制度，对工程概预算方案的编制与执行状况进行实时地监督；其次是要采取措施将工程概预算审核的过程置于公开公正的环境之中，接受内部与外部的监督，同时要做好对概预算的价格与质量的审核工作。

策略之五――采取措施做好建筑工程概预算信息资料的收集工作

要做好建筑工程概预算信息资料的收集工作，需要做到以下三点一是要采取措施在建筑工程进行概预算审核之前，利用先进的计算机技术与网路通讯技术以及数据库技术在企业内部构建信息交流平台，将搜集到的信息数据输入信息平台中以实现信息资料的共享；二是要采取措施在建筑企业内部建立并完善信息交流制度，对工程造价过程中的所有信息资料进行系统化整理与分类，以充分保障信息流通与交流的对等性；三是工程概预算审核人员要坚持实事求是、客观公正以及公平合理的原则对搜集到的信息资料进行有效分析并根据建筑工程的真实情况，制定并执行切实可行的概预算审核方式方法。

结语：建筑工程概预算作为工程造价管理中的重要内容，是建筑企业降低工程造价成本与提升企业经济效益的重要手段。但概预算设计方案的偏高与偏低都会在一定程度上影响建筑工程造价的控制。因此，加强对建筑工程概预算审核策略与方法的研究，将有助于控制工程造价的概预算流程，提升概预算的管理水平。

参考文献：

[1]杨勇成.建筑工程概预算审核内容探讨[J].城市建设理论研究，2011（30）

[2]文靖.建筑工程概预算审核应把握的几个环节[J].现代企业文化，2009（12）

[3]张东伟.建筑工程费用概预算中存在问题及对策建议[J].石油知识，2009（06）

通信工程概预算篇（8）

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

随着社会主义市场经济的发展，工程建设中不可避免的要遇到市场、人为因素等的风险，使预期的工程造价概预算超出投资控制，这明显不利于工程整体建设。合理、有效地提高建设工程概预算审核质量是工程造价管理的重要内容，为此，必须明确建设工程概预算审核的重要性及特征的基础上，采取必要的对策措施，切实提高审核质量。

1 工程概预算审核的重要性

一是有利于加强工程造价的控制及投资计划管理，合理分配投资资金。设计概算的偏高或偏低，都会影响工程造价的控制，也会影响投资计划的真实性，影响投资资金的合理分配。二是有利于促进概预算编制对国家有关规定和费用的严格执行，从而提高编制水平和质量。三是有利于促进设计技术先进性和经济合理性的有机结合。审核后的工程概预算技术经济指标是工程建设指标的综合反映，以此可以看出设计方案是否合理、技术是否先进，并由此促进设计方案的更新。四是有利于控制建设规模、标准，确保项目投资准确、完整，减少投资缺口，有多少钱办多少事。或者说，办多少事花多少钱。五是有利于为建设资金的落实提供可靠的依据，不留缺口，有助于提高项目的投资效益。六是有利于积累和分析各项技术经济指标，发现设计中的薄弱环节，找出关键问题，提高设计水平。

2 工程概预算审核工作的特征

2.1 工程概预算审核是委托专业行为，而不是行政、司法行为

工程建设项目概预算审核，是随着工程造价体制改革的发展、建筑市场的不断完善，在工程建设领域中因委托而产生、后来逐步发展的一种工程投资控制专业行为，是一种具有明显中介咨询服务性质的行为，是专业咨询机构向委托人提供的工程造价专业的咨询服务，重点是向委托单位或行政主管部门提供一种技术服务或工作，而不是行政、司法行为。不论是政府、普通的业主，还是参与建设的各方，工程建设项目都需要概预算审核工作的中介行为，以确保其公正公平性。尽管有些概预算审核机构隶属于政府机构或由政府机构指定，但为了保证审核的公正公平，概预算审核机构必须将自己尽可能地置于中介的位置，才能客观、实事求是地保证审核结果的准确性，保证项目的可实施性。

2.2 工程概预算审核是一种专业技术工作，其中体现更多的是工作者的责任和义务

工程建设项目与工程造价相关的主要工作内容包括：建设项目投资策划、编制项目建议书与可行性研究报告、建设项目投资估算及建设项目财务评价；编制或审核工程概预算、竣工结(决)算、项目后评估；项目工程中招投标策划，编制或审核工程招标文件、招标标底、投标报价、施工合同；建设项目各阶段工程概预算的确定、控制及合同管理(含工程索赔的管理)，工程概预算的签证，工程概预算的信息及其他相关的工程概预算服务。

2.3 工程概预算审核工作核心是“审”而不是“编”

工程概预算“编”、“审”分离是工程造价体制改革中的一个发展方向，是工程投资控制中的两个阶段，是由不同单位在不同的时间完成的。工程概预算的编制与审核工作虽然都是工程造价工作，委托单位(人)都是一个，采用的依据相同，但是，由于其处的位置、角度和出发点不同，其工作重心或工作的核心内容是不同的。

2.4 工程概预算审核人员只是一个执行者，而非决策者

不论工程概预算是编制还是审核，都要严格按照实事求是的原则，按照客观规律，依照法律法规、规范规定进行工作。工程概预算审核人员在其工作中，尽管和编制人员所处的位置不同，尽管要在审核过程中决定一些事情，但是，还是同编制人员一样，都是一个执行者。

2.5 工程概预算审核只是投资控制的一个手段

审核结果只是一个控制目标，不是最后的控制结果，更不是最后工程决算。工程造价控制，是把建设工程造价的发生控制在批准的工程概预算限额以内，随时纠正发生的偏差，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，保证项目管理目标的实现，取得较好的投资效益。由于工程建设项目的复杂性，在整个建设过程中，不可见因素非常多，随时随地都可能发生人力、物力、财力的变化，甚至是项目的调整，加之目前我国对投资控制管理还缺少科学性，管理手段、信息交流手段落后，定额也跟不上现代新技术、新设备、新材料、新工艺的发展要求，常会出现投资失控的情况。因此，工程造价控制是一种全过程的控制，其目标值也会随时变化。将一次的审核结果作为最后的控制结果，甚至认为是最后的竣工结算，是非常不正确的。

3 提高审核质量的对策措施

3.1 领导(业主)高度重视，充分理解和信任概预算审核人员

随着建设市场运行机制的建立、建设管理体制的完善，我国已经逐步实行了对概预算执业人员执业行为准则和职业道德行为准则的规范化管理。要求从业人员“客观、公正、合理”和“诚信为本，操守为重”，并对执业操作规程、执行工程合同示范文本等行规行约做了进一步的规范，建立了监督、检查制度。同时，对违反行业行规的工程造价咨询单位和执业造价师实行行业惩戒或处罚制度。

对于工程概预算审核工作，不论是业主还是审核人员，在工程投资控制方面，目标都是一致的。然而，由于涉及到经济利益的关系，概预算审核工作不仅仅是从技术角度就能解决的问题，还涉及到多专业、多部门、多方面需要共同解决的问题。因此，在工程概预算审核中，不论上级主管部门(业主)还是执业部门负责人，都需要充分认识到本项工作的重要意义，对概预算审核工作予以高度重视和关心，对概预算审核人员给予充分的理解和信任。

3.2 规范工程概预算审核人员执业道德精神

不断提高执业水平和素质，是确保审核质量的关键。审核工程建设项目概预算公正、准确程度不是取决于工程概预算审核人员行政权利的大小，而是取决于工程概预算审核人员的职业道德水平和技术实力，这是保证审核质量的关键。工程概预算人员必须具备以下基本素质：一是要具备较高的职业道德水准、科学严谨的态度、虚心好学的精神、强烈的责任感，客观、公正地审核工程概预算。具有实事求是的工作作风，能深入实际，开展调查研究，随时掌握第一手资料。二是具有工程概预算编制及审核方面的专门知识和技能，具备协调各专业之间关系、处理复杂问题的综合能力，保证工程概预算审核的准确程度，确保费用的合理组成。三是具备专业工程师和经济师等多方面的专业知识，还应具备一定的法律知识，并有较强的市场观念。其专业知识应是多方面的，不仅要掌握工程计量、计价等知识，还要懂建筑构造、工程材料，要熟悉工艺技术、施工规范和施工程序，要有法律知识等。

3.3 坚持审核原则，制定控制措施，规范审核程序

充分重视工程概预算审核工作，要建立严格的规章制度，建立严格的审核程序，重视过程管理，规范审核程序。对工程概预算审核过程进行层层把关，让审核过程始终处于公开、透明状态。特别是在审核总体原则上把好关，并抓好量、价审核等重点环节。

3.4 确保良好的信息沟通，掌握第一手资料

为概预算审核工作提供最准确的信息，让概预算审核人员充分掌握第一手的资料，是确保概预算审核人员做好概预算审核工作的基础保证。尤其是从投资者的角度来看，建立公正的信息交流制度，保证信息流通的对等性，对项目的顺利实施，对概预算审核工作都是非常重要的。尤其重要的是，在此阶段一定要明确，到底是根据投资额来确定建设的项目、标准呢?还是按照建设项目内容、标准来确定投资额？

3.5 认真收集、整理资料，确保审核依据充分

完备、有效的资料是得出客观、真实、可信结论的保证。因此，这也是做好工程概预算审核工作的基础。收集的资料主要包括：工程设计图纸、设计变更、施工组织设计、工程验收记录、现场身份证、建设工程施工合同、各种补充协议及材料、设备采购发标和加工订货合同、工程预(结)算书、现场勘察记录、会议纪要、适用定额、取费标准及国家有关结算文件等，以及招投标项目的中标通知书、招标文件、经过审查的工程标底等相关资料。

对收集到的资料进行整理、分类。经整理后的各类资料要认真阅读，仔细分析，通过对资料的分析并结合工程实际情况，确定可行的审核方法。在采用有关资料时，审核人员除遵循实事求是的原则外，还应本着既要公平合理又要切实可行的原则，尽最大可能再现和反映工程事实及工程概预算的合理。

3.6 强化工程概预算的预审制度，注意审核工作的方式方法

工程概预算的预审是一个非常重要的审核预备工作，不仅决定正式审核的方向和方法，还决定着设计方案是否需要重新修改的问题，即设计文件能不能达到审核的条件。作为一个合格的工程概预算审核人员，要带着问题去审核，要在阅读和分析完所收集到的资料后，判断出现问题的大致方面。例如：指标是否基本恰当，方案是否基本合理，设计依据是否充分；执行的有关文件是否正确，定额的使用是否正确，价格采用的是否合理；工程量计算有可能重叠的部位，工程类别的确定、物资的市场价是否正确等。

同时，注意审核时的工作方式和方法，注重审核时的语气和态度，一定要对“事”不对“人”，注重依据，注重原则。由于“审”与“被审”的心理差异较大，如果采用的方式方法不妥，甚至用语不妥，都会造成被审核者产生一种逆反心理，将审核引入误区，甚至出现审核结果无法执行的局面，反而造成投资控制失去意义。

4 结束语

综上所述，只有规范概预算审核人员执业道德及审核程序，确保良好的信息沟通和认真收集、整理资料，注意审核工作的方式方法，才能提高概预算审核的质量。从而控制整个工程造价投资，尽量充分利用资金、为投资带来更多的经济利益。

通信工程概预算篇（9）

1铁路工程与城市轨道交通工程造价编制的区别与联系

1．1造价特点的区别与联系铁路工程比城市轨道工程线路更长，规模也更大。而城市轨道工程常处于市区，线路经过市区内的建筑物和线路、管道比较密集，有大量的征地拆迁工程，同时城市轨道工程的施工往往更注重于周围的建筑保护，因而增多了支护措施的费用，既要能满足道路运输的要求，又要协调好城市的绿化和市貌，满足居民的生活条件，以及城市轨道工程使用的材料、借土等运距较远，人工费标准较高，从这些方面来说，提高了城市轨道工程每公里造价成本和设计的标准。同时，城市轨道交通工程中的现代有轨电车、轻轨、市域轨道交通工程的每公里造价又同铁路工程的客运专线比较接近，如表1所示。铁路工程和城市轨道交通工程在各个阶段的工程造价的影响程度比较相似，影响程度分别为:投资决策阶段为75%～95%;设计阶段为35%～75%;施工阶段为5%～35%;竣工决算阶段为0%～5%。可以看出影响造价的因素主要集中在建设前期及设计阶段，而这个阶段的工作主要以建设标准为依据。建设标准的选择对铁路工程、城市轨道交通工程的投资高低有着决定性的影响，对铁路工程在建设标准的主要因素方面有:线路等级、车站的规模、线路的选择、路桥隧所占比例等因素。对城市轨道交通在建设标准的主要因素有:线路方式(地下、高架、地面等)、站间距离、车站规模、车站装修等级、设备国产化率等因素。两者在建设标准上的影响程度如表2所示。1．2编制办法的区别与联系1．2．1建设前期编制办法的区别与联系铁路工程现行的建设前期造价编制办法主要是:(1)铁建设［2006］113号文的《铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法》(以下简称“2006年113号概预算编制办法”);(2)铁建设［2008］10号文的《铁路基本建设工程投资预估算、估算编制办法》(简称“预估算、估算编制办法”);(3)铁建设［2008］11号文的《铁路基本建设工程投资预估算、估算、设计概预算费税取值规定》(简称“费税取值规定”)。城市轨道交通工程现行的建设前期造价编制办法主要是:(1)建设部建标［2006］279号《城市轨道交通工程设计概预算编制办法》(以下简称“城轨办法”);(2)建设部建标［2007］164号文的《市政工程投资估算编制办法》;(3)铁建设［2006］113号《铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法》(以下简称“铁路办法”);(4)《城市轨道交通工程项目建设标准》(建标104－2008)。从上述可知，城市轨道交通工程目前在可研投资估算阶段并没有相应的投资估算编制办法，通常是采用城轨概算编制办法、市政工程投资估算办法。1．2．2承发包及实施阶段编制办法的区别与联系在承发包及实施阶段，铁路工程造价的编制办法主要是依据:(1)铁建设［2006］113号文的《铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法》(以下简称“2006年113号概预算编制办法”);(2)《铁路工程工程量清单计价指南(四电部分)》(铁建设［2009］126号);(3)《铁路工程工程量清单计价指南(土建部分)》(铁建设［2007］108号)。在承发包及实施阶段，城市轨道交通工程造价的编制办法主要是依据:(1)《建设工程工程量清单计价规范》GB50500－2008(2013年7月之前采用的是2008版清单);(2)《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500－2013)及《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》(GB50854－2013)、《市政工程工程量计算规范》(GB50857－2013)、《城市轨道交通工程量计算规范》(GB50861－2013)等9本工程量计算规范。工程量清单计价模式在铁路工程和城市轨道交通工程的实际操作中，都存在着清单项目归类划分的难度，产生此问题的主要原因是，概预算相应的工程数量、项目与工程量清单项目的划分存在着一定的差异。各专业在计算工程量的方法上不一致，导致不同人计算，结果不同，因此有必要出台统一的更完善的工程量计算规则。此外，目前铁路工程只有预算中有工程量计算规则，估算、概算阶段也应该有相应的工程量计算规则。另外工程量清单要与单价标、总价标、合同等之间的联系还不够紧密，往往在实际实施过程中清单结构和项目变化较大。从近期来看，要尽快完善清单工程量计算规则，对各个阶段提出工程量的深度和要求。此外，工程量要与定额衔接起来，这实际上是清单项目的深细度问题。在这些方面，铁路工程和城市轨道工程都存在还不完善的地方。1．3取费程序的区别与联系1．3．1建设前期建安费组成的区别与联系铁路工程建安费主要由直接工程费和其他工程费用、规费和企业管理费、税金、利润组成，而城市轨道交通工程建安费是由分部分项措施费、工程费、规费、其他费用、税金组成，两者存在不同的建安费组成结构(见表3、4)。同时，城市轨道交通工程中的建筑、装饰、给排水、安装工程、市政相关工程等的建安费用还要结合各省地区的取费程序进行设置和取费。而铁路工程的取费程序则是全国统一，在各章节专业上也是相对的统一，也就是基本是采用同一种取费程序。在实践中，城市轨道交通工程在项目前期阶段的概算编制时，其建安费用的组成格式往往也会常用工程量清单计价模式的分部分项工程费用的形式体现，而其细量组成仍然是各相应定额的计价模式。1．3．2承发包及实施阶段工程量清单计价程序的区别与联系铁路工程量清单计价模式中综合单价=人工费+材料费+机械使用费+填料费+措施费+间接费+税金，由综合单位与分部分项工程量形成了分部分项工程费用。铁路工程量清单合计总价=第一章至第十一章合计+激励约束考核费+设备费+总承包风险费。铁路工程、城市轨道交通工程量清单计价汇总表见表5、表6。城市轨道交通工程工程量清单的取费程序主要是依据:住房和城乡建设部、财政部印发的《建筑安装工程费用项目组成》(建标〔2013〕44号)、《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500－2013)。城市轨道交通工程工程量清单计价模式中综合单价=人工费+材料费+机械使用费+企业管理费+利润+风险费用，由综合单位与分部分项工程量形成了分部分项工程费用。城市轨道交通工程量清单合计总价=分部分项工程费+措施费+其他项目费+规费+税金。1．4采用定额的区别与联系铁路工程造价所采用的定额，是全国统一定额，是由原铁道部下发的各项规定所制定的，现行铁路工程定额主要是:铁建设［2010］223号文的《铁路工程概、预算定额》，包括了铁路工程预算定额第一册路基工程、第二册桥涵工程、第三册隧道工程、第四册轨道工程、第五册通信工程、第六册信号工程、第七册电力工程(上)(下)、第八册电力牵引供电工程(上)(下)、第九册房屋工程(上)(中)(下)、第十册给排水工程、第十一册机务车辆机械工程、第十二册站场工程、第十三册信息工程及铁路概算定额等共29册;铁路工程概算指标、估算指标;以及针对客运专线和高速铁路建设需要，补充了路基、桥梁、轨道、信号、接触网等工程的补充定额。而城市轨道工程所采用的定额，只是一部分是建设部制定的统一定额，其余是由各省地方的定额组成，一部分还会用到铁路、电力领域的定额。建设部制定的城市轨道统一定额主要是:《城市轨道交通工程预算定额》(GCG103－2008)共分10册，包括第一册路基、围护结构及地基处理工程，第二册桥涵工程，第三册隧道工程，第四册地下结构工程，第五册轨道工程，第六册通信工程，第七册信号工程，第八册供电工程，第九册智能与控制系统安装工程，第十册机电设备安装工程;以及《城市轨道交通工程概算定额》GCG102－2011建标［2011］99号相应的7册概算定额。城市轨道工程在各省地方采用的主要定额有:各地区的市政工程预算定额、建筑工程预算定额、建筑工装饰工程预算定额、安装工程预算定额等。铁路工程和城市轨道交通工程在定额方面两者之间还存在着2个重要的区别:一是铁路工程的每一个设计阶段，都存在着一定的定额，例如在可行性研究之中，有着投资估算编制办法及相应的概算指标和估算指标等，初步设计之中，又存在着概算定额，施工图设计之中有着预算定额，每一种阶段，它的定额造价能力水平和适应于设计深度。而城市轨道交通工程只有概算、预算定额，这是施工图预算阶段和编制设计概算阶段的依据，对城市轨道交通工程投资控制有着不利的影响。二是铁路工程定额包含铁路工程相应的各专业章节，也就是说铁路工程基本上可以不需要采用到地方或其他工程领域的行业定额，例如，铁路工程自己也有给排水专业定额，而城市轨道交通工程的给排水专业则需要用各省地方的市政工程定额和建筑安装工程定额。铁路工程和城市轨道交通工程在定额方面两者之间同时又存在着一些共性，主要是体现在:轨道、通信信号、供电等专业章节，这些专业章节，由于在工法、工序和技术标准上存在着一定的共性和联系，所以相应的定额也有着一定的相似性。实践中，还存在铁路工程的一些定额更加适用城市轨道工程的某一些项目。1．5计价模式、费用标准的区别与联系在建设前期的投资估算、设计概算、施工图预算铁路工程和城市轨道交通工程都是采用定额计价模式。其中铁路工程的施工图预算，一般是由设计单位编制完成，而城市轨道交通工程，一般设计单位不编制城市轨道交通工程的施工图预算。城市轨道交通工程的施工图预算是在施工图出来后由招标公司或业主编制，主要用作招标控制价。铁路工程和城市轨道交通工程在工程招投标方面都采用了国际通用做法，即工程量清单计价市场竞争的条件下，形成了工程量清单计价的模式。在招投标阶段，招标清单有统一的项目名称、项目编码、工程量计算规则、计量单位和统一的格式，提供分部分项的措施项目、工程项目，以及其他的项目名称，列出相应的工程数量明细清单，并让投标人依据清晰明细的工程量清单，自主报价。铁路工程的人工费、材料费、机械台班费用主要是根据原铁道部人工费用文件、材料信息价、机械台班费用文件，而城市轨道交通工程则根据各省地区的建设工程系列的人工费用标准、材料信息价、机械台班费用文件。其中材料信息价，在实践中，两者都与市场询价比较接近。1．6各章节专业划分的区别与联系铁路工程概预算章节主要有:拆迁及征地、路基、桥涵、隧道及明洞、轨道、通信、信号及信息、电力及电力牵引供电、房屋、其他运营生产设备及建筑物、大型临时设施和过渡工程、其他费、基本预备费等静态投资部分和动态投资、机车购置费用、铺底流动资金等共16章34节。城市轨道工程概预算章节主要有:将概预算费用划分为工程费用(车站、区间、轨道、通信、信号、供电、综合监控(主控)、防灾报警和环境与设备监控、安防及门禁、通风和空调与采暖、给排水与消防、自动售检票、车站辅助设备、运营控制中心、车辆段与综合基地、人防)、工程建设其他费用、预备费、专项费用四部分，共19章38节。两者在章节结构上的划分差别较大，其中拆迁及征地费用，在铁路工程中是单独的一章，而在城市轨道交通工程中则列入了工程建设其他费用中;其中桥涵和路基，在城市轨道交通工程则列入了区间章节;其中车站和车辆段专业，在城市轨道交通工程是2个章节，而铁路工程一般是车站及其相关的房建、设备等是在同一个章节。在建设前期的设计概算阶段时，两者形成的概预算章节成果文件也有较大区别。铁路工程概预算成果文件的组成主要有:总概(预)算表、综合概(预)算表、单项概(预)算表、运杂费表、补充单位分析表、明细劳材表等表格;城市轨道交通工程预算成果文件的组成主要有:册汇总概算表、册概算表、建筑工程个别概算表、安装工程个别概算表、设备购置费个别概算表、主要工程数量表、工材机汇总表等表格。1．7编制软件的区别与联系费用的定额、组成和不同的编制依据，产生了不同的编制专业软件，编制铁路工程的造价，经常使用的是铁道部经济规划研究院铁路工程定额所《铁路工程投资控制系统》软件，而编制城市轨道工程的造价，经常用广联达计或者是清华斯维尔清单计价软件，市场上的城市轨道编制软件呈现多样化，每一个软件都有自身的优缺点，给造价人员带来了更多的选择空间，而由于缺乏统一性，也给工作的审查和交流带来了诸多不便。两者的软件主要差异见表7。在实践中，铁路工程的造价软件在进行数据互导、表格导出、单价分析、定额抽换、进行补充单价分析、材料调差、编制各阶段造价等方面明显优于城市轨道交通工程领域的造价软件。

2结论

通过对铁路工程与城市轨道交通工程造价中的编制依据、取费程序、定额、计价模式、编制软件等方面的区别与联系进行初步的分析，初步探讨了两者在程造价中的编制之中的区别、相同之处和联系，有利于造价管理者正确认识铁路和城市轨道交通造价编制的区别与联系。在实践中应当灵活、合理的掌握和运用两个领域的造价编制方法，合理的运用两者的工程造价指标的差异和相同之处，对项目前期阶段的决策提供参考和指导作用。

作者：林海乾 单位：海峡(福建)交通工程设计有限公司

通信工程概预算篇（10）

随着我国社会经济的快速发展，国内工程项目数量和规模日益扩大，工程成本控制至关重要。工程概预算作为工程造价的重要形式，其贯穿于工程项目整体设计、施工和应用之中，特别是在工程项目研究与设计阶段。可见，加强工程项目成本投资控制，提升工程项目社会经济效益，提高工程概预算编制质量至关重要。因此，在工程项目整体实施过程中，强化工程施工技术和经济的统一化，明确工程成本控制目标，实现工程项目社会效益、经济效益以及环境效益的最大化具有重要的现实意义和指导作用。

1 工程概预算概述

工程概预算主要指的是在工程建设过程中，根据设计图纸的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。对于工程项目资金审批、建设实施，工程概预算的编制具有重要作用。一方面，通过编制工程概预算，可以明确工程预算造价成本，为工程建设资金的落实提供重要参考依据；另一方面，工程概预算的编制也是工程项目招投标、工程施工计划编制与实施以及工程项目工竣工结算的重要指导依据。由此可见，工程概预算对工程项目投资控制与成本管理具有重要意义。

2 提高工程概预算编制质量策略探究

2.1 准确掌握项目工程概况及施工特点。从宏观上掌握整个项目工程的基本情况，要对工程性质、特点、规模等有具体正确的了解，这也是工程概预算的重要环节和基础的资料数据。在进行建筑工程概预算编制的时，在充分的掌握项目工程的基本概况，同时根据施工特点采取有针对性的施工方法，采用与之相适应的概预算编制内容，确保概预的准确性。

2.2 明确编制依据。编制依据不仅是编制概预算的前提，而且直接影响编制概预算质量。为了确保工程造价的准确性，概预算工作人员要对收集设计图纸和版次明确、执行政策文件、规范、定额、指标、取费标准时效性要明确，材料价格信息时间与编制时间相对应以及工程所在地与当地材料价格相对应。另外，概预算人员要对工程复杂性、特有属性等不明确的问题要与相关人员沟通，并做好记录，为编制概预算时方便使用。编制概预算人员在编制之前不仅要进行详细资料收集，还要进行现场考察，以确保获得准确的概预算编制依据。

2.3 确定工程造价。第一，工程量是影响工程造价的原因之一，计算得正确恰当与否，将给工程造价指标带来很大的影响。随着科技的进步，概预算方面的应用软件也随之发展，应用软件迅速发展，工程量计算可使用计算机建立BIM数据模型，避免多算或漏算情况发生。第二，套用定额项需要符合施工工作内容、施工图纸、技术规范的相关要求，对于定额项接近上述要求的，要对定额项内工、料、机进行调整。同时，根据具体定额项说明，注意调整特殊项目的换算系数。第三，工程材料、设备价格严格意义上讲要按市场价，对于有政府信息指导价，可执行此价。对于没有政府信息指导价可采用市场询价，根据材料设备名称、规格、型号、数量、交货地等多家询价，综合考虑确定，尽可能接近时价。第四，严格执行取费标准，根据工程类别，工程所在地区等情况不同确定取费费率。另外，根据设计方案或施工组织设计及现场情况等综合考虑措施费计取。

2.4 准确掌握市场动态。建筑施工需要各种多样的设备和材料，这些设备和材料在市场上的价格也存在很大的差异。在选购设备和材料的过程中，材料所占成本的比重相对加大，随着市场价格动态变化，项目预算造成直接影响。在工程造价编制过程中，要充分掌握设备、材料、规格、性能及价格等多个方面。

2.5 严格校核及审核制度。建筑工程概预算编制的时候，审核制度是最后保障概预算编制质量的环节。校核主要就是指单位派专业人员对前期的编制工作概预算内容以及计算的情况进行全方位的核查，其核查内容主要包括核查计价工程量的取值情况、是否存在漏项以及小数点的位置等情况。为了能够从根本上提高概预算编制的质量和准确性，必须要将编制工作和校核工作分别给两个业务能力比较强的员工，有利于及时的发现问题，并且加以纠正。审核工作主要就是指工程概预算编制以及校核工作完成之后，造价主管人员会对编制初稿进行严谨的核查，更加完善工程造价文件。

2.6 提升工程概预算编制工作效率。第一，提高设计工作质量，设计图纸是概预算工作重要依据，设计图纸深度决定概预算的精度和效率。设计图纸确定与否决定概预算成果的确定。一旦设计图纸出现更改，直接影响到后续工作，甚至会出现巨大差额。因此，提高设计工作质量是提高编制概预算效率的前提。第二，在日常工作中积累概预算编制技巧，对编制工作经常用到内容可以在电脑上建立数据库，隋时调用，提高效率。常回头看，对已完成的概预算，在哪些方面可以借鉴，好的地方继续保持，不足的地方，下一次改进，逐步完善，效率也随之逐步提高。第三，当前科技进步日新月异，概预算软件发展迅速，功能越来越强大。因此，概预算工作也要跟上时代的发展，隋时升级，保持同步，不断提高编制效率。

2.7 提高工程概预算编制人员综合能力。工程概预算编制的质量绝大多数取决于相关编制人员的职业能力，特别是对概预算管理人员的专业知识和责任意识有着很高的要求。工程概预算编制的质量要求不仅包括了工程项目的工程造价预算方案要具有一定经济收益，还要考虑到公众和承包商等多方权益。由于工程概预算编制是一荐繁琐面技术性较强的工作，这就要求概预算编制人员能够在专业知识的基础之上，结合考虑市场、政府政策以及地方特色等种因素，科学合理进行工程概预算工作。隋着信息技术发展，新技术新工艺也在不断地涌现，这就要求概预算人员要不断地学习，及时更新知识。除了必备的知识技能外，还要有责任心，职业感。首先，要通过培训的方式对工程概预算编制人员的专业知识能力进行培训和提高，促使编制人员掌握更高的工程概预算编制专业知识，提高自身工作的专业性。其次，通过概预算编制人员持职业资格证上岗，激发编制人员不断加强自我学习，提高自身在能力，加强责任意识，确保提高概预算编制质量整体水平再上台阶。

3 结语

综上所述，作为一项系统性、复杂性、综合性、专业性工作，工程概预算编制工作不仅要求概预算编制人员具有专业的理论知识，熟练的业务技能，而且还要求其对工程施工设计要求、施工工艺技术、施工原材料价格变动等情况进行深入了解，进而确保工程概预算编制质量得到有的提高。更加科学、合理、有效的概预算编制成果，不但确保建设工程的顺利实施和成本控制以及经济效益的实现。而且能够促进建设工程社会效益健康发展。

参考文献