2体育影视教学模式含义
体育影视教学模式就是指在体育课堂中，将与体育相关的影片、视频及动画通过多媒体播放给广大学生观看，通过对体育影视片的欣赏，了解体育相关理论知识，以便在实践过程中更有方向性。充分利用网络及多媒体技术，有助于教师引导学生如何积极参加体育锻炼，强身健体，而影视作品作为有广泛受众基础的媒介，学生在接受能力和程度上都比较强，因此体育影视教学模式能够被广大学生所接受，也能提高公共体育课程的趣味性。
3高校公共体育引入体育影视教学模式
传统体育教学课程内容以学生训练为主，在理论知识上教师并没有进行过多讲述，因为授课场地多为室外，因此学生在体育课堂上主要进行的活动即为各项体育训练，教师并没有对学生如何进行训练以及每项体育训练所涉及的运动学、生理学等方面知识进行讲述和指导，造成学生在体育训练时过于盲目而没有方向感。公共体育课堂引入体育影视教学模式，有助于帮助学生更加直观、全面地了解体育运动相关理论知识，在体育锻炼时更有方向性和系统性。
3.1体育教学与体育影视教学的精神统一
体育教学中一个重要内容就是体育文化建设，体育文化建设的核心和灵魂就是体育精神，体育精神对整个体育活动而言具有领导意义。没有体育精神的号召，体育运动犹如一盘散沙，没有方向而且盲目，体育精神所特有的号召力和感染力，能够支撑个体完成体育运动，也能让每个个体组成一个团体共同完成体育项目，因此，体育精神的确立是体育教学中不可或缺的一项重要内容。体育教学与体育影视教学精神统一的目的在于，这样做可以激发学生体育锻炼意识，完善思想、健全人格。体育精神是爱国主义核心价值体系的一部分，体育精神的培养也是爱国主义教育的重要内容。体育精神的培养不仅促进学生增强身体素质，更能加强学生思想道德教育，促进学生德智体美全面发展。
3.2高校公共体育引入体育影视教学模式的原因
体育运动离不开精神指引，学生在体育锻炼时经常遇到坚持不下去的情况，有的甚至半途而废，但是只要学生继续坚持，就能够完成训练任务。体育精神是学生坚持到底的支撑，因此体育精神的灌输和培养非常重要，传统教学模式中，体育真精神的培养通常是通过教师口口相传，效果不佳。但是随着多媒体和电子技术的发展，教师可以在课堂上通过播放电影等形式，让学生更加直接地体会、培养体育精神。例如影片《阿甘正传》等，除了影片所要表达的主旨外，影片从始至终都在强调坚持到底的重要性，这样的影片数不胜数，教师可以讲体育影视教学模式融入体育教学中，这样可以让学生更加直观地了解体育精神，在实际教学活动中懂得拼搏精神和奋斗精神。
3.3公共体育引入体育影视教学模式注意事项
在引入体育影视教学模式实践中，也有很多方面需要注意。首先教师应该从学生角度出发，以学生为主，通过与学生的交流和沟通，选出学生所感兴趣的影视作品，总而言之就是教师应该做到投其所好。其次教师在选择影片时，应该以传播正能量的优质影片为主，多采用国外优秀获奖影片。学生平时生活学习所接受的思想都是东方教育思想，容易形成惯性，西方优秀影片可以发散学生思维，对体育运动以及体育精神有更全面的了解和掌握。再次教师可以讲影视作品中所设计的运动项目运用到实际体育课堂实践中，尤其是学生平时接触较少的运动项目，不仅开拓了学生眼界，更加强了学生参加体育锻炼的积极性，也提高了教师体育教学质量。最后教师在体育教学实践中应该注意的是加强体育教学形式的灵活多样性，在体育影视教学活动中多与学生交流，可以让学生自己亲自参与体育影视教学活动，以此来提高学生参与体育教学活动的积极性。
体育教师参与农村公共体育服务优势分析
可为农村公共体育提供专业化服务我国农村管理者多为行政干部，其中的体育专门人才少，缺乏体育专业知识和技能；体育教师不仅具有丰富的体育理论知识和专业技能，而且具有开展体育竞赛、组织体育活动的丰富经验，他们是健身锻炼、康复咨询、指导群众体育活动的最佳人选，因此，农村学校体育教师可为农村公共体育提供专业化服务.缓解农村公共体育服务指导人员紧缺的矛盾目前，我国农村公共体育指导员人数少，专业水平偏低，严重影响了农村公共体育服务的质量.如果能吸引农村学校体育教师参与农村公共体育服务，可有效缓解农村公共体育服务指导人员紧缺的矛盾.促进农村体育和学校体育的和谐发展农村体育发展对学校体育发展有着重要的意义.体育教师参与农村公共体育服务，可以不断了解农村体育状况，研究出现的问题，指导体育教学改革，培养学生终身体育意识.同时，又可在农村体育活动中运用和传播学校体育竞赛的方法和新的健身方式，促进农村体育和学校体育的和谐发展.丰富农村体育活动内容体育教师通过在校学习和就业后的在职培训，掌握了多项运动技能，参与农村公共体育服务，可组织开展丰富多彩的体育健身活动以及趣味性强的体育竞赛活动，吸引广大农民参与健康、文明的体育活动，帮助他们锻炼身体，增进健康，满足对精神文化生活的需求.
2高职院校公共体育教学促进高职学生心理健康
2.1利用公共体育教学项目特点
促进高职学生心理健康高职公共体育教学项目以篮球、排球、足球、田径为主，还包括羽毛球、网球、乒乓球等。经常进行篮球、排球、足球以及接力跑、拔河等集体项目的锻炼，在对抗比赛的过程中，会让人慢慢的改变孤僻的习性，逐步适应与同伴交往，团结互助。而参加游泳、溜冰、单双杠、跳马等项目的运动，则会使学生在运动中不断地克服害怕摔倒等胆怯心理，以勇敢无畏精神去战胜困难，越过障碍，克服胆怯和自卑。参加乒乓球，网球、羽毛球、跨栏、跳高和跳远等活动，可克服犹豫、徘徊、优柔寡断等心理障碍，经常参加体育锻炼，个性会变得坚强、果断、随和，而下棋、打太极拳、瑜珈等运动项目对调节神经活动、增强控制能力、克服急燥冲动的弱点有一定的益处。
2.2利用体育课程的主导作用
促进高职学生心理健康在高职院校公共体育教学中，师生之间、同学之间相互交往的次数越多，就越容易相互了解，相互交往的时间越长，密度越大，越容易产生共同的体验与感受。体育与其他学科相比，其实践性十分明显。由于体育运动以群体的形式进行身体练习，学生之间相互接触合作，有利于调整个体瑜个体、个体与群体之间的复杂关系，在群体教学和练习过程中，学生为了学习和掌握运动技术和技能，完成规定的身体练习，不仅需要体力上的努力，更需要教师和同学的友爱与关心，支持与协助、尊重和信赖、理解与团结。通过身心的不断努力，掌握了动作技术，克服了困难，磨练了意志，锻炼了自己，也了解了他人，从而获得心理和身体上的双丰收。笔者曾做过选课调查，一些高职院校的体育俱乐部课程及大量的体育选修课常常最早就被选满、选完，无法满足大学生们的需要，这无形中充分显示体育教学的魅力和影响。
2.3高职院校公共体育课外教学
促进高职学生心理健康调查表明，在高职院校公共体育课外教学中，高职学生积极参与的同学占7096左右，说明大多数高职学生都有集体主义观念，关心和爱护集体荣誉，不管自己是否上场参加比赛，重要在“参与”，符合体育精神。在赛场上可以看到同班同级乃至不同院系的学生，为了观看和参加比赛，可以抛开平时怨恨，隔阂和距离，一起痛快淋漓地喜怒哀乐。这种非言语性的间接交流，对于相互理解和信任、合作与沟通等都是极为有利的，而且是非常重要的。无形之中卸脱平日过重的心理负担，平衡心态，促进人际交流。特别是体育比赛的特点就是公平竞争，优胜劣汰。观看比赛时，看到运动员不畏强手，顽强拼搏终于进球和得分时，许多同学都会呐喊、鼓掌、感动，仿佛自己身临其境。比赛过程的起伏跌宕，使他们压抑着的评判欲和表现欲得以释放。也可从胜利中体会到成功的价值，同时也从失败中得到了教训和经验，为今后的参与活动、比赛甚至人生树立坚定的信念。
0引言
新的《全国普通高校体育课程指导纲要》(以下简称《新纲要)))2002年8月12日由国家教育部正式颁布，从2003年新学年开始在全国普通高校中施行。毋庸置疑，新纲要的实施已成为全国普通高校体育面临的重要工作。但是，由于受传统教学思想的影响，在体育教学观念、教材内容、组织形式和课程设置等方面基本上还是没有突破传统的教学模式。本文通过对我院公共体育课程教学现状的总结，与《新纲要》对普通高校体育课程教学的要求进行比较分析，提出改革的基本思路和建议，为我院公共体育教学改革向纵深发展提供参考。
1研究方法
对比法：对我院公共体育课程教学现状与《新纲要》对普通高校体育课程教学的要求进行比较分析，找出我院公共体育课程改革存在的差距。
2结果与分析
2。1我院公共体育课程的现状
根据《新纲要》我院制定了新的课程指导纲要，从2003级开始全面采取学生选项上课，本科体育课程教学时间为两年，占4个学分，专科体育课程教学时间为一年半，占3个学分，每学期1个学分。体育课的教学内容为：必修(基础课)与选项课，选项课项目又分为初级班项目(有篮球、排球、足球、武术、健美操、散打、体育舞蹈和网球)和提高班项目(有篮球、排球、足球、武术和健美操)。只有经过初级项目学习并合格后才能选修提高班相应项目。另外，为部分身体异常和病、残、弱及个别高龄等特殊群体开设以康复、保健为主要内容的保健班，每学期4学时体育理论课。体育课教材选用自编教材，执行自编教学大纲，对学生体育课成绩的评定是将其平时成绩和技能成绩折算成百分数来加以评定。
2。2对照《新纲要》我院公共体育课程存在的问题及原因
在素质教育、健康第一、终身体育思想指导下，我院的公共体育课程改革，以培养学生终身从事体育锻炼的意识、习惯和能力为目标，在课程体系、课程内容、教学方法、考核评价等方面进行了积极有效的改革与探索，实施了体育选修课程模式并取得了一定成效，但纵观我院公共体育课程现状，对照《新纲要》提出的要求，仍存在以下欠缺和不足：
在课程目标方面：《新纲要》根据体育教育的功能十分具体地提出了运动参与、运动技能、身体健康、心理健康、社会适应五个领域的目标，不仅为大多数学生确定了基本目标，也为部分学有所长和学有余力的学生确定了发展目标。目标充分体现了“以人为本”的教育思想，进一步明确了高校公共体育课程性质以及在实施素质教育，培养全面发展的高素质人才方面所起到的重要作用。目前我院制定的公共体育课程目标中明显缺少心理健康和社会适应性方面的内容。
在课程设置方面：《新纲要》明确要求，“普通高等学校一、二年级学生必须开设体育课程(四个学期应达到144学时)”，“三年级以上学生(包括研究生)开设选修课”。目前我院专科只开设三个学期的体育课，三年级以上学生也未开设规范的选修课。
在课程结构方面：因为我院只有课堂教学和运动队训练，现行的选修课教学模式没有达到“应使课堂教学与课外、校外的体育活动有机结合，学校与社会紧密联系。要把有目的、有计划、有组织的课外体育锻炼、校外(社会、野外)活动、运动训练等纳入体育课程，形成课内外、校内外有机联系的课程结构。”的要求。而且我院虽然“打破原有系别、班级建制，重新组合上课”，但是由于学生选项后都是只有经过初级班学习后，才能进入提高班，因此不能满足不同层次、不同水平学生的需要。另外，由于我院场地、器材的原因，目前只开设了足球、篮球、排球、网球等八个选项课项目，学生选择的空间较小，因此在学生“自主选择课程内容、自主选择教师、自主选择上课时间”以及“营造生动、活泼、主动学习的氛围”等方面尚存不足。还有，我院体育理论课只是徒有虚名，基本没有落到实处。
在教学内容与方法方面：我们的教师尚未摆脱应试教育和竞技体育教育思想影响，以教师为中心，重教轻学，重技术传授轻能力培养、重身体素质和运动成绩提高、轻意识和习惯养成、重身体教育轻心理和文化教育的现象仍然十分普遍。因此，不仅在课程内容的健身性与文化性、选择性与实效性、科学性与接受性方面存在不足，而且在教学方法的个性化、多样化，师生之间多边互动，提高学生参与意识和创新意识等方面还有欠缺。
在课程建设与课程资源的开发方面：由于学校扩招，学生人数较大幅度的增加，我院场地严重不足，我院教师数量严重不足，课堂教学班人数在4O人左右，远远高于《新纲要》要求的“根据体育课程的实际情况，为确保教学质量，课堂教学班人数一般以30人左右为宜”；同时由于经费短缺，我院还没有“建立《学生体质健康标准》测试管理系统和体育场馆设施、器材的管理系统”；
在课程评价方面：体育课程的评价应包括教与学两方面，而我院的公共体育课程缺少对教师教学效果的评价。
以上分析主要内容见下面简表
这些差距存在的原因主要是受传统教学思想的影响，观念没有更新；学校扩招，学生人数大幅增加，场地建设速度、教师扩充速度跟不上；学校领导不够重视等。
2。3深化改革的思路
为进一步深化我院体育课程改革，全面提高公共体育课程教学质量。在总结我院公共体育课程教学改革经验，找出不足的基础上，依据《新纲要》精神，从实现学校体育目标的基础工程和关键环节的单项课建设人手，对我院公共体育课程的指导思想、目标、结构、内容、考评方法、课外锻炼，进行整体改革的实践与探索。
在课程指导思想和目标上，突出“健康第一”和“以人为本”的教育思想。坚持学校体育面向全体学生的方向，重视体育课程功能的开发，将以往按照运动项目确立学习目标的做法，转变为以体育的功能确立课程目标，在坚持以培养学生终身从事体育锻炼的意识、习惯和能力的课程目标的基础上，增加内容具体，便于操作的身体健康、心理健康和社会适应目标，以促进学生身心全面发展，适应素质教育的需要。在课程设置及结构方面：保证专科生的二年体育课程学习时间，学分为四学分；实施“按系统、分层次、课内外一体化综合管理”的体育课程模式，增加俱乐部活动课，按基础课、选项课、俱乐部活动课、竞技训练课四个层次进行课程教学；在选项课教学中，先确定教学目标，让学生按层次选课(每个项目的教学目标均分为初、中、高三个层次，学生根据自己的爱好、现有水平按层次选课，并打破年级及班级的界限。)；要求本科学生第五、第六学期必须选修俱乐部活动课，并需修满36学时获得2学分；制定体育理论教学计划，规定每学期必须进行4学时的理论教学，把具体的教学内容分配到具体的学期进行教学，让学生通过学习能够编制可行的个人锻炼计划，具有一定的体育文化欣赏能力，掌握常见运动创伤的处置方法，能合理选择人体需要的健康营养食品。
在教学内容与方法方面：突出体育单项课建设的特色。对各选项课教学内容进行调整，以适应终身体育、素质教育的需要；坚持“以人为本”，重视学生的主体地位、情感体验，关注学生的个体差异与不同需要；要求每位主讲教师都能依据学校教育的总目标，明确单项课在课程体系中的作用，提出该课的具体目标，紧紧围绕课的目标，确定教学内容的重点和层次，对教学环节结构进行总体设计，确定教学的策略与方法，提出导学方案，制定出与课程目标相适宜的课程标准，确定考评的内容与方法；搞好公共体育课部业务学习，进行教学方法的研究，推广新经验。:
在课程建设与课程资源的开发方面：学院应按照体育课程教学要求配备相应数量合格的体育教师；加快场地(特别是室内场馆)建设，同时根据现有场地、器材条件，进一步开发课程资源，课内系统可开设乒乓球选项课，素质提高选项课；课外系统将充分利用校内外的场地设施和教师资源，在目前我院现有体育协会的基础上逐步建立体育舞蹈、网球、羽毛球、跆拳道、篮球、排球、足球、健美操、乒乓球等俱乐部，加大“终身体育”和《学生体质健康标准(试行方案)》测试的宣传力度，充分调动学生锻炼的主观能动性，推动课外活动的发展，以促进俱乐部的发展；进一步加强课内外的教学管理，坚持教学检查制度；制定教师教学效果评价标准和奖励制度，每年评价一次，评价结果记录教师业务档案，作为教师岗位聘任、职称晋升、奖励等的主要依据；开发网上选课平台、学生体育成绩管理系统和场馆、器材管理系统，力求使公共体育课部的管理工作系统化科学化、系统化和计算机网络化。
在课程评价方面：改革公共体育课程考评方法，依据课程目标，制定教与学两个评价标准。对教师教学的评价，采用教师自评、互评、学生评价、专家组评议的方法，将教师的教学素养、教学态度、教学科研能力、以及教学中学生主动参与的程度、课程目标贯彻得是否全面等纳入考核评价内容；对学生学习效果的评价，强化激励和发展功能，采用学生自评、互评、教师评定的方法，将学生的体能与运动技能、体育知识与运用能力、学习态度与行为、交往与合作精神以及进步幅度纳入考核评价内容。
3结论与建议
1问题的提出
基金项目：国家哲学社会科学基金项目(03BTY013)。
随着我国社会迈进全面小康，朝着更加和谐的方向发展，人民群众不断增长的体育文化和服务需求同相对落后的公共体育服务生产之间的矛盾日显突出，如何与时俱进、乘势而上地进行公共体育服务改革，成为备受关注的问题。20世纪80年代，为了克服体育过分集中于国家办的弊端，发动全社会办体育，原国家体委提出了“体育社会化”的方针，其主要涵义是：“尽可能调动全社会参与体育的积极性与潜力，包括参与体育活动，参与兴办各项体育事业，参与、占有与分享属于全民财富的社会主义体育”[1]。尽管随着体育社会化的发展和研究的逐渐深入，研究者对体育社会化的内涵提出过一些新的见解，但体育社会化实质包括体育的社会性(即体育对社会的适应性)和社会办体育(即社会对体育的全面参与和占有)的观点，已经成为主流共识，并赋予“公共体育服务社会化”以相同的涵义。由于种种原因，公共体育领域社会化改革的效果，尤其是社会对体育服务的全面参与至今未如人意。具有历史意义的党的十六届六中全会提出了到2020年我国构建社会主义和谐社会的目标和任务，并把“基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高”纳入其中[2]。同时明确要求：“必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务”[2]。全会为深化我国公共体育服务社会化改革指明了基本方向。为了全面、准确地贯彻全会精神，进一步推进我国公共体育服务社会化改革，提升公共体育的服务质量与生产水平，必须从基本国情出发，加强研究，统一认识，通过分析矛盾，甄别原因，借鉴经验，正确选择改革途径，才能最大限度地满足和谐社会发展和人民群众的迫切诉求。本文采用文献资料法和比较分析法就此问题再度展开研究。
2现阶段我国公共体育服务生产供给存在的基本问题
2.1供求矛盾突出
现阶段我国公共体育服务供求失衡、矛盾突出。尽管人民生活水平总体上达到小康水平，但是这个小康还是低水平、非均衡的“初级”小康。“人民群众以生存消费为基本内容的物质生活满足程度比较好，但是教育、文化、体育、卫生等精神生活和健康服务的满足程度仍相对较低”[3]。在计划经济条件下，面对不断增长的社会需求，由政府包办的我国公共体育服务的供给能力明显不足，长期处于短缺状态。比如，我国政府对体育的拨款一直处于较低水平，目前年人均体育经费尚不及20世纪80年代中期的古巴(见表1、表2)；公共体育场地设施存量不足、增量有限，1997年和2001年两次中国群众体育现状调查与2004年第5次全国体育场地普查都显示，体育场地设施缺乏依然是制约我国居民参与体育活动的主要因素[4-5]，而且这种状况未有根本改观(见表3)；专门提供公益性体育服务指导的人力短缺，2000年我国1名社会体育指导员平均要指导2387名“体育人口”，2004年每3023人口中有1名社会体育指导员(见表4)，而日本文部省1994年公布的数据为每2000人口中即有1名社会体育指导员。
2.2资源的行政垄断不合理
“行政垄断是凭借行政权力的强制性而形成的垄断”[6]。学者们将行政垄断区分为合理垄断和不合理垄断二种。“不合理的行政性垄断是行政权力对市场的非理性的干预”[6]。多年来，政府对公共体育资源和服务的近乎垄断性的占有和供给，冲击了公共服务所强调的公平、效率和优质的原则，造成种种弊端。一是扭曲体育服务市场机制，生产、供给与需求脱节，资源配置效率低下，既不能满足全体社会成员的普遍的体育需要，又难以照顾不同消费群体的多样化需求。二是政府包办、包养，凭借权力背景和垄断地位占用、消耗过量的社会财富，各级财政不堪重负，扩大服务供给力不从心。三是公共体育服务部门普遍养成“掌心向上”等、靠、要“皇粮”的习惯，造血功能缺乏。四是竞争氛围缺失，导致扩大供给规模、增加服务品种、降低生产和服务成本、提高产品质量和服务效率等方面的外部压力和内在动力严重不足，扩大了服务水平同社会消费期望的距离。
2.3存在“政府管理型”的体制
我国体育实行“政府管理型”的体制，扩大和泛化政府管理职能，具有明显特征：一是政府办体育，各级政府部门直接举办体育事业、提供体育服务；二是政府管体育，即体育事业和服务单位的管理和生产、经营活动均由政府部门直接控制；三是政府养体育，即体育事业(含公共体育服务)经费开支多由国家各级财政支付。这种国家所有、国家管理和国家包养的行政垄断体制虽有优势，但弊端也很突出。一是政府和体育事业及服务单位的一体化，体育事业和公共体育服务的行政化。公共体育服务严重受政府意志、意识形态及政治运动影响，政治功利色彩浓郁，难以按自身规律运营。二是体育资源的行政集权配置和服务权益的部门单位垄断。占有几乎全部公共体育资源和权益的政府部门，独家经营，管办合一，政事不分，身兼资源的所有者、服务产品的生产提供者和经营者、服务活动的管理者等多种角色。难以摆脱财政负担沉重，效率低下，效益不佳的窘境。三是公共体育资源与行政资源合一，公共体育服务职能边界不清。正是“政府管理型”的体制性缺陷，造成了我国公共体育资源不合理的行政垄断。
3我国公共体育服务社会化改革理论依据的拓展
3.1对社会物品分类标准的重新解读为社会化改革提供理论支持
经济学以消费上是否具有竞争性和排他性作为标准，把社会物品作公共品、准公共品和私人品三类划分，业已为人所知，但却鲜有人推敲这种常用分类的标准是否存在重新解读的必要与可能。笔者对所涉资料的有限研究表明，国内外现有的社会物品分类标准，其提出的逻辑起点都是物品的“分配和消费环节”，并非“生产或提供环节”，即是针对该物品被生产出来后如何分配、如何消费、被谁消费以及消费效果如何构建。比如《经济学》(1992)中关于公共品和私人品的区分，美国学者萨缪尔森、诺德豪斯的经典说法：“与来自纯粹的私人物品的效益不同，来自公共物品的效益牵涉对一个人以上的不可分割的外部消费效果。相比之下，如果一种物品能够加以分割因而每一部分能够分别按竞争价格卖给不同的人，而且对其他人没有产生外部效果的话，那么这种物品就是私人物品，公共物品常常要求集体行动，而私人物品则可以通过市场被有效率地提供出来。”[7]又如吴德庆、马月才《管理经济学》(1997)对公共物品消费上的非竞争性和非排他性的描述：消费上的非竞争性是指这种产品生产出来之后，增加一个消费者，并不需要减少任何其他消费者对这种产品的消费；非排他性是指产品一旦生产出来，不管人们是否付费，都能享用[8]。同时界定：凡在消费上具有竞争性的物品或服务，即一定数量的物品或服务必须在许多相互竞争的消费者之间进行分配的，就是私人物品；凡只有非竞争性而不具有非排他性，包括可以采取某些措施，使之具有一定排他性的物品或服务，称为准公共物品[8]。再如王雅莉《公共部门管理》(2006)按照有无消费上的非竞争性和非排他性，对社会物品或服务所进行的组合分析：既无消费的竞争性又无排他性者为典型的公共物品，既有消费的竞争性又有排他性者为典型的私人物品，具有排他性质的非竞争性物品与具有竞争性的非排他性物品为准公共物品[9]。众所周知，生产、分配和消费在经济学中是内涵不同的特定环节。社会物品该如何分类虽然与分配和消费环节关联密切，但并不直接涉及生产性环节中其由谁生产、由谁提供的问题。因此，根据这种针对“分配和消费环节”提出的标准对社会物品进行分类时，人们是不能推断某类物品在“生产环节”上应该或不应该由谁来生产、由谁来提供的，因为这既不符合逻辑又缺乏充足的理由。比如多年流行的“公共体育服务属于公共物品，因此只能由也必须由政府负责提供和管理”的说法，现在看来是有失偏颇的。究其缘由，一是公共体育服务虽属公共物品，具有消费上的非排他性，但并不具有生产和提供上的排他性；二是非排他性的生产和排他性的生产都可提供出非排他性的体育服务消费。对社会物品分类标准的重新解读，无疑为我国公共体育服务社会化改革，尤其是实现政府“一家兴办”向政府与社会相结合的多元兴办的转变，提供有力的理论支持。
3.2公共管理对象和管理内容动态变化的观点有助于拓展社会化改革思路
所谓公共管理，是指为了公益目的，由社会上发展起来的多元管理主体以及它们组成的网络结构，综合运用公私部门所提供的有效方式与方法，在公民广泛参与、制约下，对公共事务所进行的管理活动[10]。不少学者认为，公共管理理念从抽象的角度来讲，它是恒定不变的，而从具体的内容理解，却是一个不断变化的过程，并且具有显著的地区特征。贺新宇的《重塑公共管理的基本职能》(2006)指出：公共管理以公共利益为核心，公共利益的非排他性、非竞争性、非营利性是永远不变和恒定的。但是由这些性质决定的公共利益的内容，则随着不同时期、不同阶段在不断地变化着。也就是说，某个时期被认为是公共管理的内容，到另一个时期却不是公共管理的对象。“昨天的公共产品到今天可能变为私人产品，而今天的公共产品到了明天也可能发展演变为私人产品。”[10]由于国情、地区、民族、文化、经济发展水平等差异，一个国家、一个地区和一个民族特定的公共管理内容，对另一个国家、地区和民族来说，也可能不被列为公共管理的对象，甚至完全有可能形成不同或完全相反的结果。例如，福利性国家其公共产品、公共服务的范围广泛，而非福利性国家却相对狭小[10]。因此，我们不能一成不变、静止僵化地沿袭过去的观点看待今天的公共体育服务的社会化改革，诸如服务理念、服务对象、服务内容、服务的生产提供方式等方面墨守成规、不敢超越和只唯书、唯上，不唯实的思想方法，都是滞后于形势发展而应当摒弃的。公共管理对象和管理内容动态变化的观点，有助于突破传统思维的桎梏，丰富思路。它对于开拓公共体育服务社会化改革的崭新局面，具有一定的方法指导意义。
4深化我国公共体育服务社会化改革的基本对策
4.1我国文化服务改革的经验借鉴
为了提高公共服务效率和质量，改革开放以来，与经济体制改革相配套，国家和地方在科技、卫生、文化、教育、民政等公共服务领域也进行了一系列改革探索。近年来文化服务改革富有成效，并走到了体育的前面。体育属于大文化范畴，从来就是文化复合体的组成部分。“体育运动既是一种物质文化，也是一种精神文化”[11]。正是因为文化与体育之间存在这样的“亲缘”，才使得文化服务改革的思路与做法，对于公共体育服务社会化改革更加具有启发、借鉴意义。
自党的十五届五中全会以来，从“文化产业”概念的提出，到文化事业与文化产业的明确区分，再到强调二者协调发展；从以解放和发展“文化生产力”为中心，到构建和谐社会的“和谐文化”，再到逐步形成覆盖全社会的公共文化服务体系、富有活力的文化产品生产经营机制和以公有制为主体多种所有制共同发展的文化产业格局，纵观文化服务改革指导思想的整体演进过程，不难看出，随着改革的理论越来越成熟，我国文化服务改革的目标和思路也越来越明确。即以解放和发展文化生产力为中心，以革除制约文化发展的体制为主攻方向，一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业。文化服务改革实践有四点经验值得体育界学习：一是改革的目标方向定位早，明确将文化划分公益性事业和经营性产业两部分，避免“一刀切”；二是事业、产业部分选择不同改革路径，不把公益性事业按“产业化”要求全部推向市场；三是强调事业、产业“两手抓”和协调发展；四是行业的服务改革紧扣时代脉搏和国家改革发展主题。
4.2进一步推进我国公共体育服务社会化改革的主要对策
4.2.1明确公共体育服务性质和社会化改革内涵，正确定位政府与社会服务组织的角色和作用
公共体育服务的性质定位问题，将决定社会化改革发展方向和所采用的管理体制与运行机制，也将决定政府和社会组织在其中的角色和作用。公共体育服务是事业还是产业？看法大致有三：一是产业论，即公共体育服务就是体育产业(或体育服务业)；二是事业论，即任何时候公共体育服务都是有别于体育产业的事业；三是复合体论，即公共体育是以公益性事业为主、以经营性产业为辅的复合体，其中少量能进入市场的部分为产业，大部不能进入市场的部分则为事业。与此对应，也有三种运行机制的主张：完全市场化、不能市场化、部分市场化——实行“事业”部分的非市场机制和“产业”部分的市场机制相结合的运行机制。这些年来，在国家加快发展第三产业和大力推进体育产业的大背景下，我国公共体育服务的性质始终未能准确定位，一度出现按照“产业论”进行市场化运作的倾向。但各领域的改革实践证明，将公共事业不恰当地按“产业化”要求全部推向市场，全面实行企业化经营的做法是行不通的，医疗卫生改革如此，教育改革如此，文化改革如此，体育改革也同样如此。正如韩丹在《论我国体育基本上还属于公益事业》(2004)文中所说：以前我们以为，体育事业单位在市场经济条件下，都要走向市场，都要努力创收，依靠自由生存发展，也就是变事业为产业。现在看来，体育事业还是事业，只有其中一小部分可以变成企业[12]。因此，当务之急一是统一认识，明确公共体育服务的“复合体”性质和社会化的内涵，准确甄别各类体育服务及其兴办主体的“事业”或“产业”属性，从而为社会化改革中的分类指导、分类管理提供基础平台；二是准确定位现阶段社会化改革的目标任务，明确政府和社会服务组织在提供公共体育服务中的角色和作用。
4.2.2实行政府与社会结合的管理体制
体育事业与体育产业的性质主要由它们向社会提供的产品的性质所决定。体育事业向社会提供的是公共产品，由政府管理，追求社会效益；体育产业向社会提供的是私人产品，由社会管理，追求经济效益，具有营利性[13]。公共体育服务也具有学者秦椿林所归纳的一般“事业”的特点。即以生产公共品为目的，事业单位基本上是政府部门的延伸或附属，资本由国家和社会提供，以寻求社会效益为主要原则[13]。管理学认为，管理体制是由管理对象的性质所决定的。既然公共体育服务以事业为主体同时兼有部分产业性质，那么在管理方面就要有所不同。凡属于事业部分应采用政府管理型，主要由政府通过宏观政策进行调控，向社会提供公益服务，实现社会效益；而属于服务盈利(或产业)部分，则进入市场，采取社会管理型，由社会向人们提供私人服务，进行有偿服务，实现经济效益。因此，公共体育服务的社会化改革应采用政府与社会结合的管理体制，双方互相协调，合理分工，共同完成管理任务。
4.2.3兴办主体多元，打破行政整断
根据社会化的内涵和改革要求，打破“政府管理型”体制下行政垄断公共体育服务的“一统天下”，形成政府、民间和社会多方兴办，多渠道提供服务，平等竞争、共同发展的多元化公共体育服务格局，真正实现“社会事业由政府和社会共同兴办”。一方面，要让传统的体育事业单位与政府脱钩剥离，使之回归社会，成为在法律规范下从事社会公共体育服务的独立主体之一，在纯公益性体育服务领域发挥主体作用。另一方面，要降低公共体育服务市场的准入条件，拆除樊篱，进一步调动多种经济成分和各类民间组织的兴办热情，使之成为一般性公共体育服务的提供主体。
4.2.4政府职能管办分离
“重新界定政府在公共事业服务提供中的职能和角色”。“政府必须把制定公共政策、安排公共服务的职能和提供公共服务的职能分开，提供服务的职能由民营企业或非营利组织来承担”[3]。各级政府体育部门应当明确：“管”不等于“办”，“买单”不等于“操办”。在社会公共体育服务领域，政府的职能主要是制定公共体育政策法规、确保公益性体育事业足额投入和实施公共体育管理，保证人民群众能得到数量、质量和成本都很合意的公共体育服务，而不必由政府全部包办提供这些服务；相当部分的公共体育服务可由民间组织、社会力量或公私部门合作来提供。即形成学者李国荣所描述的政府“掌舵”、社会服务组织“划桨”，职能边界清晰的新型公共服务格局[3]。
4.2.5引入市场机制和运作手段
公共体育服务虽以公益性事业为主、以经营性产业为辅，但在社会化改革的操作层面上，除行政和法律手段外，应当允许各兴办主体借鉴和运用市场的机制和手段。一是公共体育服务资源配置市场化。“在市场经济中，稀缺资源的配置主要是由市场机制来进行的”[14]。必须赋予非政府的兴办主体以独立的利益主体地位，保证其在利益的激励和约束下能够平等、完全、充分地参与体育服务竞争；要进一步缩减公共体育服务生产资料和产品、劳务的政府定价的品种和范围；政府应尽快出台扶持民间组织和个人兴办公共体育服务的稳定而优惠的政策；必须通过价格杠杆引导公共体育资源在不同服务主体之间合理流动，实现有限资源利用的节约和供给结构与需求结构的适应。二是有选择运用服务委托或购买方式。“政府根据需要委托民间组织从事某项公共事业服务，并给予相应的资金支持或补偿，或者政府通过购买的形式把某个公共事业服务项目交由民间组织委托办理”[3]。这种方式在西方国家普遍采用，政府对非营利组织的资金资助和支持，主要就是通过服务委托和服务购买方式进行的，我国可以学习借鉴。比如，根据基本国情和公共体育服务现状，政府可以采取购买公众开放使用时间等补偿形式，将公共体育场馆交给市场；或者对服务经营者采用“公共场馆设施使用权有偿取得制度”。新建场馆还可引入“业主负责制”——由社会企业或民间组织以资本投入方式参与公共场馆建设和赛后利用，回报以若干年的特许经营服务权，从而改变政府包办建设和赛后服务运营的传统做法。
4.2.6大力培育民间服务组织
现代社会是多元化社会，公共体育服务的发展不仅表现为需求数量的增长，而且表现为多样化需求的趋势。由于政府财力有限，难以缓解供求矛盾和不同需求的矛盾，因此，现阶段应允许民间资本和社会力量介入公共体育服务领域，参与服务产品的生产和提供，通过培育发展民间体育服务组织，扩展公共体育发展的经济基础、组织方式以及服务领域。为此，一要加强立法，用法律形式明确民间体育服务组织的性质、宗旨、地位、组织形式、经费来源、权利和义务等，创造有利其发展的法律环境[3]；二要加大政策扶持力度，清理和修订限制性法律法规和政策，消除体制，尽快出台鼓励和支持的新政策；三要政府通过以钱养“事”的方式给予必要的资金资助；四要依法加强监管力度，健全规章制度；五要注意加强民间体育服务组织自身建设，提高整体素质，形成自律机制。
5结论
1)政府包办公共体育服务的方式，造成了我国公共体育服务供需矛盾突出，不能极大地满足和谐社会与全面小康时代日益增长的社会需求。
2)现阶段我国公共体育服务生产供给存在着供求失衡、资源行政垄断不合理和“政府管理型”的体制等基本问题。
3)对社会物品分类标准的重新解读，为我国公共体育服务的社会化改革，实现由一家兴办向多元兴办转变，提供有力的理论支持；公共管理对象和管理内容动态变化的观点，则有助于公共体育服务社会化改革，突破传统思维，更新服务理念，拓展服务对象、内容和生产提供方式。
4)我国文化服务改革经验对公共体育服务社会化改革具有启发意义：明确区分公益性事业和经营性产业，避免“一刀切”；事业、产业选择不同改革路径，不把公益性事业按“产业化”要求全部推向市场；强调事业、产业“两手抓”，协调发展；行业的公共服务改革紧扣时代脉搏和国家改革发展主题。
5)进一步推进我国公共体育服务社会化的主要对策包括：明确公共体育服务性质和社会化改革内涵，正确定位政府和社会服务组织的角色和作用；实行政府与社会结合的管理体制；兴办主体多元化，打破行政垄断；政府职能管
办分离；引入市场机制和运作手段；大力培育民间服务组织。
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1选题依据
随着我国成功加人WTO，在人类生存环境日益走向全球化的今天，社会对人才的需求，人们对自身价值的取向和认同发生了很大的变化，身体的健康、身心的娱乐成为人们追求生活质量、实现自我价值的重要问题。高校体育作为终身体育中的一个重要阶段，对学生体育意识的培养与终身体育的思想渗透有着极为深远的影响。我国高校公共体育意识的培养对终身体育的思想渗透有着极为深远的影响。我国高校公共体育课目前正处于改革和发展中。美国由于其经济发达，高校体育也蓬勃发展，通过一个世纪来的发展，形成了较为完善的体系和特征，并取得了许多成功的经验。我国高校由于国情、体制以及教育基础和观念等因素与美国高校不同，体育课程的设置也就存在着显著的差异。现在就两国高校公共体育课程设置情况，进行对比研究，探讨存在差异的原因，以期取长补短，为我国高校体育教学的发展提供改革思路。
2中美两国高校公共体育课设置状况
2．1美国高校公共体育课的设置状况
美国教育法上没有规定体育课为必修课，也没有统一的教学大纲和要求，而由各州教育法自行规定，因此公共体育课的设置有的学校为必修1至2年，也有的为选修1至2年。美国大学开设必修课有许多门，教学内容丰富，项目多杂，形式多样，满足不同学生的不同需求。同时充分运用课余时间，大多数不制定体育课的具体教材，而由学生自己选择运动项目，发展基础体力和游泳是开设最多的项目。一般学生可以任选其中两门技术课，一门理论课，而且由学生自己缴费上课。更重要的是可选教师上喜欢的课，如果教师开设的课没有学生选，教师就没课上。所以，教师根据学生的需要、兴趣和满意感开设不同的体育课。一般体育课教学时数每周为3至4学时。他们不拘于体育课的结构形式。如有的学校在必修范围内允许学生自己选择自己喜欢的运动项目，并获得相应的学分。美国高校重视体育理论课的设置，学生可以选择学习一些健康生活所必需的体育常识以及体育理论，如急救法、个人卫生、运动生理、教练理论甚至包括购买、修理运动设备等知识。体育课的考试形势也很松散，对于评价的标准也没有统一的规格，30％的大学生在期中进行书面考试，20％的大学生进行体力和运动能力的测试，仅仅3％的大学生作为学科进行统一考试。理论考试简单实用，采用平时作业的方式，针对性强。
2．2我国高校公共体育课的设置状况
我国高校的学制一般分为3年制的专科学校和4年制的本科学校。3年制专科生的体育学时各校不一样，有1年和1年半及2年之分。本科4年只上2年，全国有严格统一的教学大纲。大学体育课可分为准备部分、基本部分和结束部分，各部分都有不同的内容、任务和要求。教师按照规定的教学计划、教学方案上课，体育课在教师的组织和安排下有条不紊地进行。中国高校体育课一般有必修课2种，其中必修课又有普修课和专修课两种形式，中国大多数高校公共体育课1年级为普修课，以提高学生身体素质为主，全面发展。主要内容多为基础课教材，这类教材包括田径、体操、球类、武术等，并与《国家体育锻炼标准》相结合，以培养和提高学生对体育的认识和独立锻炼的能力。2年级为专修课，教学内容以必修选项课为主，学生根据自己的爱好与特长，选择某一类运动项目为主要教材进行较为系统地学习，掌握该项目科学锻炼的基本理论和方法，培养学生体育锻炼的意识和习惯。课时为每周2学时。另外，对一些因伤病残疾和特殊原因的学生开设有保健课。体育课的技术、素质考试看起来很严格，有量化的考试要求，且理论考试较死板。体育理论课讲授传统的体育项目的任务、锻炼的价值、科学锻炼身体的方法，以及一些运动项目的规则及裁判法等。
3对比分析研究
3．1体育课运动项目设置的内容对比
目前我国高校体育教材仍以竞技体育教材为主，竞技体育的内容在学校体育的教学中占了太大的比例，反复重复中学所学内容和运动项目，从小学到中学所学的课程可以说是每个学期都在变，惟独体育课没有变，学的是这些内容，练的是这些内容，考的也是这些内容。好多内容从小学到中学到大学学了好几遍，考了好几遍。导致学生不感兴趣，强迫学生学习的方式也使学生产生极大反感，不能给学生以愉悦舒畅的感觉，无法充分发挥学生的体育特长和体育潜能，以及学生的积极性。更没有注意以个性培养为主的教学体系，同时由于体育教学大纲全国统一，所以全国高校公共体育课的开设项目也大同小异。而美国高校公共体育运动项目的设置是以个性培养为主的编排体系，由于美国没有统一的教学大纲，各州甚至各学校都可以根据自己的传统特色和学生的兴趣要求，来开设很多不同项目和形式的体育课，加上美国高校有较为完善的场馆设施，学生可以自由选择自己喜欢的项目，可最大限度的满足学生的不同需要。体育课强调学生综合能力的提高和发展，并不拘泥于某一技术的掌握。
通过比较中美两国高校体育内容的设置情况的异同，笔者认为中国高校对发展学生素质，发展“三基”很重视，对体育课也作了很多教学要求，但还存在着一些问题：高校公共体育课的内容和中学所学的内容有较大重复，主要以三大球和田径为主，缺乏新的内容，从而不能引起学生对体育的兴趣。另外的原因也在于中小学校普遍不重视体育，应试教育很严重。同时每周的教学时数为2学时，还是难以满足广大学生日益增长的学习需求。
3．2实践课与理论课的比例和相关内容对比
中国高校公共体育课程重实践而轻理论。1992年国家教委颁布的《全国普通高校体育课程教学指导纲要》中明文规定，理论部分学时不得少于总学时的12％，即2学年中体育理论课为10学时左右，而要在这10学时中向学生传授相当广泛的理论知识也是不切实际的，而且理论内容体系与实践教学不配套。加上中国体育教学大多以技术教学为主，评价指标也是以技术掌握程度、素质提高幅度为主，而理论考试只是象征性的进行，更有甚者在大多数学校理论考试中有划考试范围的恶习。
美国高校的体育课程以发展个性为目标，有专门的理论课科目供选择，学生可以根据自己的兴趣爱好和实用性来选择理论课。理论课考试是作业式的，简单实用，针对性强，把学生推到自我设计的角度，有利于提高学生的主动性与创造性。同时，需要指出的是，美国的体育教学的目的不在于提高学生的运动技术水平和成绩，而是以有利于学生形成终身体育习惯为最终目的的。
从这些比较中我们可以看到，中国高校的体育课设置没有充分体现体育与健身的结合，没有考虑到学生的个体差异和地区性差异，不能很好的发挥学生个体的潜力，从而使一些有运动天赋的学生被埋没了。
4对高校公共体育课程设置的几点建议
4．1公共体育课程教学应以终身体育为指导思想
结合专业特点，以适应社会生活需要为主开展教学，应从单纯的竞技体育教学观和单纯的生物教学观中解放出来，使学生从多角度来接受体育教育，如：体质教育、健康教育、娱乐教育、生活教育、技能教育、社会交往体育教育、终身体育的知识和技能教育等。从而实现社会、文化、教育、心理、保健、竞争、合作、交往、娱乐、竞技、生活等集多种功能为一体的大学体育教育功能。
4．2增加理论课学时，丰富理论课内容
在原有理论课的基础上应增加卫生保健知识，传授简单的、具有趣味性的自我调节身心健康的方法，并建立科学的理论课考核体系，增加时事性的体育动态知识，使体育理论能应用于实践，并能在今后的工作中终身受用。在内容的安排上要体现时代性、科学性、实用性和知识性，能够启发学生的思维，调动学生学习体育、进行自觉锻炼的欲望和自觉性，以配合技术、技能的教学，使学生养成终身体育锻炼的意识、习惯和能力，从而达到终身受益的目的。:
4．3为解决教学时数不足的问题，可以参考美国的方式，把体育课与课外体育活动结合起来
课内掌握健身技能方法以及使学生学会自练自评的方法，课外活动则参与体育俱乐部的锻炼，重在强身健体并掌握体育的相关知识、技术、技能等。
4．4女生体育
应该根据女生的生理特点、心理特点多安排一些韵律性较强的活动，使音乐进入体育教学中，并考虑与美育相结合。
4．5选项课项目和课时量
在不能增加体育课数量的前提下，可将1年级的基础课改为选项课，使学生选择自己喜欢的项目，建立学习兴趣，同时提高运动技术水平。另外，教育部也应该增加学校体育方面的资金投人，不断完善场地器材的合理配置，为学校体育创造更好的条件。使学校的硬件设施跟上实际需要，使学生喜欢上体育课，进行更多的体育活动，同时尽可能开展学生喜欢的选项课，比如普遍受学生欢迎的游泳、网球、健美操等项目。
4．6学校领导要重视
美国高校课程理论专家GoodLad将课程分为五个层次，分别为观念层次课程、社会层次课程、学校层次课程、教学层次课程与体验层次课程，对应到高校公共体育课程中则表现在如下方面。一方面，随着人们对体育课程认识的不断深化，“健康第一”的思想已经广泛深入到中国高校体育教材的建设之中，这便是高校公共体育课程的观念层次与社会层次。而各类学校依据课堂教学与体育课程标准所开设的体育课程则属于学校层次的课程范畴。另一方面，体育教师在课堂教学中实施的与学生体验到的体育课程则分别为教学层次与体验层次的体育课程。因此，以校本课程理论为研究基础，开展对不同层次的高校体育课程研究工作，可以为课程质量的评价提供可靠的教学信息。
2．以课程效果为评价重点
评价重点放在学生所反映的课程效果的评价上，进而深入强调人才对社会发展的效果和作用。
二高校公共体育课程质量评价体系的构建方法及评价方案
1．评价体系的构建方法
本文采用特尔菲法进行高校公共体育课程质量标准体系的建立和修正。通过综合高校体育学科的特点与课程质量评价的具体思路，应用三级结构式，对课程评价的一级指标（课程设施、课程条件、课程效果）进行初步制定，并利用二级指标对一级指标进行测评，最后利用三级指标对课程质量的各项评估要素进行具体评估。评价体系的具体构建方法为：将各级指标按照“不重要、一般、较重要、重要”的等级进行划分，并分别赋予其具体数值（8、6、4、2），然后请专家根据指标的重要程度对其进行打分。首先，根据专家对相关指标评价的平均分值得出专家对高校公共体育课程评价指标的集中程度，具体计算公式为：Mj＝∑=miijm1C1，上式中Mj为专家对某一评价指标计算的平均值，Cij表示标号为i的专家对第j个课程方案的评价指标，m则表示参与某一特定课程质量评价的专家总人数。通过对Mj的计算，可以得出专家对高校公共体育课程评价体系中某一评价指标的具体分值，从而有利于高校对相关教学措施进行合理改革，并从整体上提高教学质量。除了利用指标平均值对课程质量进行评价外，专家意见的协调系数也是课程质量的重要评判标准，其具体的计算公式为W＝2312sm（n−n），式中，m表示参与课程质量评价的专家总人数，n为课程质量指标评价的具体方案数，s则代表方案评价的效果等级排名的离均差平方和，且协调系数越高，则说明高校公共体育课程的教学质量则越高。通过对专家指标评价的协调系数进行分析，可以有效地避免利用指标平均值而产生的计算误差，从而提高高校公共体育课程质量的评价效果。
2．评价方案
根据上述质量评价方法进行计算，进而得到《高校体育课程质量评价表》，将课程质量的评价要素划分为A（91～100）、B（76～90）、C（60～75）以及D（60以下）四个等级，并利用综合权重分析法对高校公共体育课程质量进行评价，其具体步骤为：首先，由专家、教师与学生共同组成体育课程评价小组，并将含有评分因素以及要素分数的各指标权重进行计算，最后结合权重计算出实际的课程效果质量评分，并将课程质量按照不及格、及格、良好和优秀等四个标准进行划分，进而为高校公共体育课程环节的改进提供合理的意见和建议。
教育部颁发的《全国普通高等学校体育课程教学指导纲要》(以下简称《纲要》)指出，努力倡导开放式、探究式教学。在实际的普通高校公共体育课的教学中教师仍然过多的采用传统的教学模式，直接制约着学生能力的发展，影响了普通高校公共体育课的教学水平和质量。
1普通高校教师对《纲要》指导思想的认识与贯彻情况
《纲要》指出，教学方法要讲究个性化和多样化，提倡师生之间、学生与学生之间的多边互助活动，努力提高学生参与的积极性，最大限度的发挥学生的创造性。不仅要注重教法的研究，更要加强对学生学习方法和练习方法的指导，提高学生自学、自练的能力。普通高校教师对《纲要》的认识情况和在公共体育课教学中贯彻情况进行问卷调查。
通过对调查问卷的统计分析(见图1)发现，教师已经重视到这一指导思想在教学过程对学生起到的作用，82．8的人都认识到它的重要性，说明了在《纲要》改革背景下，大多数普通高校体育教师从教学思想上已经认识到了它的重要性。在对这一教学指导思想是否真正的贯彻到公共体育课教学中的问卷调查中发现(如图2显示)，在教学方法的实际选择与运用上，选择经常有58．4，较经常与一般的占到了36．8％。从某种意义上反映出了一些问题：说明了普通高校体育教师还没有真正的把这一指导思想贯彻到体育教学过程中，还没有真正的围绕着“调动学生学习的主动性与发挥学生的创造能力”来设计教学方法，这与《纲要》对教学方法改革的有关精神是不相称的。
2普通高校教师对体育教学方法内涵的理解情况
对体育教学方法概念的理解会直接影响着体育教学第一线的教师对体育教学方法的理解和使用，也影响着体育教师对体育教学方法的掌握和体育教学能力的提高。因此，怎样对众多的教学方法进行合理的选择与运用，有必要对这一概念有一个清晰的认识，下面针对这一问题对普通高校体育教师进行问卷调查(见图3)。
3.1/通过对普通高校体育教师的调查问卷中“体育教学方法”的理解情况的统计分析发现，教师已经能够较好的认识和理解体育教学方法的内涵，认识到了体育教学是为实现教学目的、完成教学任务服务的，是师生共同参与，也认识到教学方法既包括教师“教”的方法，也包括学生“学”的方法，既要重视教法的研究也要注重学法的研究。
3普通高校教师对体育教学方法形成因素的认识情况
普通高校公共体育课教学方法的形成与发展，必然受到来自多方面的影响因素制约，揭示与分析社会与教育内、外部这些制约因素，对普通高校教师更好的掌握和运用教学方法具有重要的意义。通过对普通高校教师进行问卷调查，对所获取的资料经过统计处理后，得到如下结果（见表1）。
从表1可见，在调查表列举的11个影响因素的平均值都大于或等于3．0000。这表明大多数被调查者一致对这些因素持认同态度。从上面的分析我们可以得知，普通高校教师为了能更好的掌握和合理的运用体育教学方法，要加大对教学方法的改革力度，使教学方法改革与教学理论、教育目标的更新，教材与教学条件的改革相配套，必须大力提高普通高校教师能力，并充分考虑学生实际特点，必须符合信息技术发展水平，顺应社会历史文化的发展潮流。
4普通高校教师选择体育教学方法的依据分析
由于教学方法运用的具体要求比较复杂，运用过程中还存在着对教学方法的内涵研究不够、对运用的方法把握不准、运用目的不明确的现象，导致了体育教学方法选择不尽合理、运用目的与效果不一致等情况。因此，认真研究体育教学方法选择的依据对提高体育教学方法选择和运用的能力，是每个普通高校体育教师都应该重视的问题。通过调查、分析，教学方法选择依据的情况(如表2)。从表2的数据显示，教师主要是根据教学目标和任务、教学内容和学科特点、教师特点和能力、学生的特点、教学设施条件来确定采用何种体育教学方法的。相比之下，时间是次要的。
5普通高校教师运用体育教学方法的具体情况
2四川藏区体育公共服务供给现状
体育公共服务是一种非竞争性与非排他性的公共物品，是为了满足公民日益增长的体育需求的产物。它主要集中在有形的、基础的、群众性公共体育服务领域，文章主要是从体育公共服务中的资金供给、公共体育设施建设、公共体育教育中的社会体育指导员角度进行研究。四川藏区包括甘孜州藏族自治州18个县、阿坝藏族羌族自治州13个县和凉山州木里1个县，总面积24.97万平方公里，约占四川省总面积的51.49%，总人口187万，其中藏族人口124万，是全国第二大藏区（康巴藏区）。其中甘孜藏区总面积约15.26万平方公里，是我国第二大藏区的主体和核心地区。
2.1资金供给现状
体育财政支出是实现体育公共服务均等化的物质基础。从四川藏区来看，体育公共服务的资金主要来自国家体育财政拨款，地方财政收入与社会资助资金占比均较少。如2009年大部分县经济发展水平如下：有15个县的人均GDP为8146元；有8个县的人均GDP只有6974元；有3个县人均GDP达8470元。2010年四川藏区的经济状况为，四川省藏区实现生产总值270.68亿元，地方财政一般预算收入完成34.83亿元；农牧民人均纯收入为3177元。从上面的数据情况可以看出，四川藏区的经济发展水平不高，国民生产总值低，人均纯收入少，这都决定了来自该区域的财政收入相应也少，地方财政用与建设本区域的支出就很有限。
2.2体育公共设施建设现状
公共体育设施是公共体育服务的重要内容。据有关文献统计，1995年底，我国人均体育场地面积为0.05m2，2003年底上升至1.03m2，《全民健身计划（2011-2015年）》指出，至2015年，人均体育场地面积将达到1.5m2。而美国等国家在80年代人均体育场地面积为14m2，到2015年美国为16m2/人，日本为19m2/人。从这些数据的对比可以看出我国与国外发达国家在人均体育场地面积上的差距。下面我们再看看四川藏区的公共体育设施建设情况。甘孜州的体育场馆主要包括：康定新建的拥有标准跑道和球类场地的体育场、九龙县体育馆、当前州里重点打造的康东环贡嘎山旅游圈，海螺沟的温泉游泳馆正在建设中，以及普及到各个乡镇的“健身路径”等健身器材。阿坝州的情况如下：截至2012年，阿坝藏族羌族自治州建成124条全民健身路径，169个农民体育健身工程，并抓住灾后重建机遇，建成13个标准体育场馆（地），目前阿坝州人均拥有体育场地达到0.8m2。2013年，省体育局将继续加大对三州地区的体育设施建设的支持力度，在体彩公益金中安排资金5000万元，除建设1000个村级农民健身工程外，还将投入建设9个县级少数民族健身工程，并补助三州建设老年体育场地设施、牧民定居点体育设施、彝家新寨体育设施。此外，还将争取国家体育总局投资1100万元建设4个“雪炭工程”。到2015年，全省可望实现50%以上行政村建有便捷、实用的体育健身设施。由于资料的限制，笔者未能统计出四川藏区的人均场地面积，但我们大概可以推理出目前阿坝州通过灾后重建，应该是四川藏区中目前人均占有场地最多的州，从他们的人均占有0.8m2来看，与我国人均体育场地面积1.5m2（2015年）还差距较大，与国家上发展国家的差距就更大了。
2.3社会体育指导员培养现状
从调研得出，截至2012年7月，阿坝州社会体育指导员队伍发展到986名，力争到2015年，全州拥有社会体育指导员1000名以上。阿坝州全州户籍人口90.7万人众，基本上达到900人拥有1名社会体育指导员。甘孜州从2010年开始才有社会体育指导员培训，到目前共计开展了3期。目前，甘孜州现有社会体育指导员500人左右，其中部级有3人，都集中在四川民族学院体育系教师中，而且500人中大部分是在校学生和办公室工作人员，能在一线从事体育指导的人寥寥无几。甘孜州共有约100万人众，平均2000人1个社会体育指导员。根据社会体育指导员发展规划（2011年—2015年），城市达到每千人至少拥有1名社会体育指导员，农村达到每2000人至少拥有1名社会体育指导员的目标来看，四川藏区的社会体育指导员数量不足。如果从能够在一线从事体育指导的角度看，四川藏区的实际可用的社会体育指导员就少的多了。
3四川藏区体育公共服务供给不足原因分析
总体而言，四川藏区体育公共服务供给状况在近年得以改善，人们日益增长的体育文化需求得到一定程度的满足。然而，横向比较，四川藏区公共体育服务供给仍然不足，还需继续加强。究其原因，这与我国的地区发展不平衡导致的地区经济发展差异过大，体育公共服务建设系统建设不够完善，人们的体育权利意识不强等有关。
3.1公共财政对体育公共服务领域的投入比重过低
1996—2006年统计资料表明，体育事业经费、人均体育事业经费东部一直是西部的2～3倍，东西部差距较大。根据第5次全国体育场地普查数据，在全部体育场地中，有接近一半的场地和面积集中于东部经济发达地区。20%左右的场地和面积在西部，特别是体育建筑面积和投资金额只有1/10左右集中在西部地区。体育场地数量最多的是广东省，有77589个，占全国体育场地总数的9.1%；最少的是自治区，有1057个，占全国体育场地总数的0.12%。由于资料的限制，四川藏区的体育场地数量未能统计，但是从人均拥有场地量可以看出（如阿坝州目前的人均0.8m2，这还是经过阿坝地震后体育设施大发展后的数据），在四川藏区体育公共服务上的投入肯定是不充足的。
3.2体育公共服务系统建设不够完善
随着民生在政府服务体系中地位的不断提高，公共服务体系建设的跟进便日益重要。体育公共服务体系属于公共服务体系的重要组成部分，在不断满足人们日益增长的文化需求中扮演着重要的角色。体育公共服务体系的建设需要相应的制度、技术、人员等方面的配套建设，若没有这些配套因素的跟上便无法完成，这些配套因素的建设需要过程与相应的环境支持，任何一方面的落下都不利于体育公共服务系统的建设。目前，我国的环境与发展条件还不够成熟，仍然制约着体育共服务体系建设，使得我国当前的体育公共服务体系不健全与完善。
3.3人们的体育权利意识缺乏
从调查得知，四川藏区民众对体育的认识不多且不深入，更上升不到权利意识的层面。他们中除极少一部分人对体育的认识有锻炼身体的成分外，其他大部分都觉得是好玩，还有一部分人就没有认识。觉得好玩的人仅仅就觉得好玩，规则意识缺乏，权利意识缺乏，他们不会从人的全面发展角度去认识体育问题，去体会体育活动。他们从事的现代体育活动几乎仅为篮球活动，其他的为传统体育活动，这些活动仅仅在节庆时进行。无论他们从事怎样的体育活动，甚或他们做的扔石子活动，他们都不能上升权利意识的层面。所以他们的体育活动处于“自发”的“天然状态”。
4公共服务均等化视角下四川藏区体育公共服务发展途径
四川藏区体育公共服务供给的均等化发展依赖于国家为社会每一个个体提供的均等化服务，同时也离不开该区域民众在体育文化权利方面的自觉。两者的有机结合方能实现四川藏区体育的良好有效发展，具体推行途径探索如下。
4.1抓住新一轮西部大开发机遇，加大四川藏区体育公共制度保障
随着2012年西部大开发“十二五”规划的出台，中央对西部的定位更高，支持力度更大，在财政、投资、人才、帮扶等10个方面出台了新的优惠政策。中央实行新一轮西部大开发战略为四川藏区体育文化的发展夯实了制度基础。应抓住新一轮西部大开发的机遇，加强体育公共服务制度保障，使体育公共服务均等化过程中公平、合理与有序，并在此基础上，创新体育公共服务体制与机制，简练过程，突出效率，加强过程监管。
4.2加大资金投入，为四川藏区提供充足的体育公共服务资金保障
把资金比喻为体育事业发展的血液毫不夸张，尤其是在四川藏区。四川藏区经济发展水平低，各项事业发展都需要资金投入，为保障体育事业发展所需充足的资金，(1)首先要设立四川藏区体育事业发展专项资金，政府要统一规划、加大投入、突出重点、集中使用，特别要加强监管审计力度，并定期评估体育事业发展专项资金的使用效果。第2，要加大财政转移支付的力度，四川藏区因为承担生态区生态保护的功能，致使工业发展缓慢，经济发展水平一直较低，因此，国家应对四川藏区体育事业的发展广泛采取财政转移支付的形式，加大转移支付的力度，以提高四川藏区体育公共服务水平，改善民生，保证体育事业支出。第3，积极引入社会资金，出台优惠政策，形成多渠道、多元的资金来源形式，共同发展四川藏区的体育事业。
公共体育课不同于专业体育课。专业体育课是以提高技术水平为主，公共体育不但要提高技术水平，更主要的是培养学生的综合素质，是培养和提高学生综合能力的最好课堂。但是。高职公共体育课没有受到学生的重视。甚至没有受到一些老师的重视。一些老师认为公共体育课就是让学生学一些基本的技术。锻炼一下身体就完成任务了。学生们认为。我也不是学体育专业的，将来也不从事体育工作，对付一下就可以了。这是人们对公共体育课认识上的一个误区。从小学到大学一直开设体育课。高职院校从入学到毕业也一直开设体育课，这就说明开设公共体育课是有其科学性和合理性的，它不只是简单地学点技术，而是要学好技术，更要全面培养学生素质和能力。
一、公共体育课能培养学生合作意识和能力
在体育运动项目中。大多数运动项目都存在着合作的内涵，有整体合作、小组合作、二人合作等。不同的项目有不同的合作方式。只有很好的合作，让每位合作者都发挥出最好水平，最后才能取得胜利。
1、培养学生的合作意识是合作学习的前提
例如，在三大球类运动中，队员要密切合作，场上队员的一个眼神、一个手势、一个表情都表示一个战术。只有队友就得明白，才能取得胜利。在体育教学中，结合本学科的特点，结合所学的项目，有意识地培养学生的合作意识，让懂得有比赛就有竞争。有竞争就有合作，在合作中让学生学会尊重他人、关心他人、帮助他人。
2、加强合作能力的培养
例如，田径项目中的接力跑，要求四名队员不但有合作意识，而且更要发挥好伙伴之间的协调的配合能力，二者是缺一不可的。在体育课中，让学生掌握合作的技能技巧。学会与人沟通和交流，从鼓励全体学生积极参与合作学习的同时发挥教师的主导作用，选择合适的内容，学生在自学自练的过程中相互观察、相互帮助、相互纠正，使学生在合作学习的氛围中，提高发现错误和改正错误的能力。不断提高动作质量，培养学生的合作能力。
二、公共体育课能培养学生坚强的意志品质
公共体育课不同于其他理论课，它不但要学一些理论知识。更主要的是要有身体的体验。每一项运动技术的掌握。都要付出较大的体力和产生许多不适反应，如疲劳感、疼痛感、酸胀感、恐惧感等，因而引起一系列心理障碍，如怕苦、怕脏、怕失败、怕丢脸等。尤其现在的高职学生多数都是独生子女，他们生活条件比较优越。过着“农来伸手。饭来张口”的生活，从没受到这样的“苦”。作为体育老师，要帮助他们渡过“难关”，有针对性的引导学生以坚强的意志去克服和战胜这些生理或心理上的障碍，从而逐步培养起不畏艰难、不怕困苦、百折不挠、勇敢顽强的意志品质。
1、有意识地对学生进行挫折教育
在体育课中可以人为地设置一些障碍，创立挫折情境，让学生碰些“钉子”，以此来锻炼他们的意志。增强对挫折的忍受力。例如。在学生已经完成练习任务后再增加练习任务。延长规定的练习时间；在疲劳时要求学生完成比较复杂的动作。并要求保持动作技术的稳定性、准确性。这些都能起到挫折教育的作用，培养学生的顽强性和坚韧性，从而形成良好意志品质。
2、运用激励手段。增强其学习信心。激发起克服困难的勇气
学生在体育课中需要克服各种各样的困难，但不是每次都能成功的，“功亏一篑”的情况时有发生。如果我们能在学生可能退却的关键时刻，适当地给予学生必要的帮助和鼓励，就可以促使其去坚持、去奋斗、去拼搏，从而使其意志得到磨练。
3、在教学中引入竞争机制，培养学生良好的意志品质
“好强”、“好胜”是我们每个人的天性。对于学生来说，这种心理在体育课中表现得尤为突出。在体育课中组织形式多样的比赛来培养学生的良好意志品质，也是一种较好的举措，让水平相当的学生一起比赛，让他们在竞争中超越自我，培养不怕苦、不怕累、勇于拼搏的良好意志品质。
三、公共体育课能培养学生健康的心理素质
高职学生作为一个特殊的群体。从入学开始大都或多或少地经历了学业不良，高考失败等打击，在心理上受到了无形的伤害，失去了远大理想和明确的人生目标，使他们目标模糊，不能全神贯注地学习，一些学生因得不到及时的调解和疏导，致使其消极行为加剧，变成病态的心理行为。体育课就能起到缓解学生心理压力的作用，对学生心理健康起到积极的调解作用。众所周知，娱乐是减轻心理压力的最有效的良药，那么娱乐的项目又大多是体育项目，在健身房里、广场上、公园里随处可见那些运动健身的人们，一个视野开阔的运动场就会让你忘记烦恼，一段节奏较快的健美操就会让你心情舒畅。因此在体育课上合理安排一些大运动量或学生感兴趣的教学内容，是培养学生健康的心理素质的有效途径。如．为男生安排一些球类比赛；为女生安排健身操、游戏，有意识地通过这些运动项目，让学生“合理宣泄”，使受挫情绪、委屈情绪等多方面心理压力释放出来，以达到减轻学生心理压力的效果，使学生经常保持良好的心理状态，树立正确的自我意识，真正地做到自尊自信。
四、公共体育课能促进学生各种智能的协调发展
公共体育课与其它学科相比，有其独特的作用。在公共体育课上学生所学的每一项技术，都要求身体的各个器官的协调配合。例如，篮球的胸前传球技术，眼睛看传来的球，大脑判断来球方向，手要伸出接球，腿要迈出选好位置；田径教学的起跑练习能培养学生的快速反应能力；篮球的投篮命中率能培养学生的准确能力；排球的扣球能培养学生的判断能力；体操动作能培养学生的时空感觉和运动感觉。在体育课中，还可以让学生设计准备活动内容，编排徒手操、设计场地，制作体育器材等，这些内容可以培养学生的创造性和想象力。教师在教学中要重视基础知识的传授，让学生掌握体育锻炼的规律性，使学生的基本技术迅速提高，基本技能得到正常发挥，促进学生的各种智能的协调发展，让学生的智能水平通过体育教学不断得到提高和发展。
五、公共体育课能培养学生的审美意识
1、教会学生欣赏美、发现美，提高审美意识体育运动是美的运动，从动态到静态处处存在着美。在体育课中体育运动的场地、运动过程更是美的展现，一个篮球、一块田径场展示的是静态美；被称为“东方神鹿”的王君霞的奔跑动作、职业篮球队员的扣篮动作，展示的是动态美；艺术体操、健美运动、武术、太极拳优美动作以及各种动作之间和谐的编排组合，展示了美术中的造型艺术；音乐中的音响艺术；舞蹈中的形体艺术等多种艺术因素。当我们看到这些运动健儿那种健壮优美的形体、机敏灵活的动作、和谐舒展的造型时，会使我们获得美的享受、美的感染和美的熏陶。:
