企业法制工作计划篇（1）

随着市场经济体制和现代企业制度的不断建立和完善，各种所有制类型的企业越来越多，企业务工群体迅速膨胀，人员成分复杂，计划生育管理问题逐渐突出。目前，我镇企业计划生育管理服务工作中依然存在管理职责不清、工作制度不规范、责任落实不到位等问题，企业职工及企业空挂户口人员超生、特别是企业高收入群体超生比较突出，已成为影响我镇低生育水平稳定的突出问题。做好企业的人口和计划生育工作，对于落实好计划生育基本国策，推进人口与经济社会全面协调可持续发展，具有重要意义。对此，全镇各级各单位，尤其是各企业一定要高度重视，充分认识新形势下做好企业人口和计划生育工作的重要性、紧迫性，切实担当起法律赋予的责任，严格执行人口与计划生育法律法规和政策，全面提升企业人口计生工作水平。

二、明确责任，进一步健全完善企业人口和计划生育工作机制

（一）镇政府对辖区各类企业的人口和计划生育工作负总责，将企业用工、空挂户口人员和流动人口全部纳入计划生育管理服务范围。与限额以上企业及其他规模相对较大的企业签订《人口和计划生育目标管理责任书》，实行责任目标管理。将各类商业店铺、个体私营企业纳入所在村居、单位的计划生育管理服务范围，与常住居民同管理、同服务。

（二）实行人口计生工作责任目标管理的企业，对企业用工和与本企业尚有工资关系、人事关系、住房关系、户籍关系及养老保险、医疗保险、生活补贴等关联，且按统计管理口径未落实其他单位管理的育龄妇女，负有直接管理服务责任。其中户籍在县外的按流动人口管理，其他人员按常住人口管理。国有企业男职工家属无工作单位或在未实行责任目标管理单位工作的城市居民，由男职工所在企业直接管理；对不在本企业工作的男职工家属及在本企业工作，但计生等关系受其他单位管理的育龄妇女的计划生育日常管理工作，男职工所在企业及育龄妇女所在企业均承担协助管理责任。企业男、女职工出现违法生育、非法收养现象的，均严格实行责任追究。要分别建立健全直管、协管人员和流动人口纸质或电子信息档案，并配合镇计生办做好计划生育日常管理服务工作，完善和落实好宣传教育、查环查孕、避孕节育措施落实、避孕药具发放、随访服务等工作制度，按月上报计划生育统计管理、流动人口管理和用工人员变动信息。

（三）未实行人口计生工作责任目标管理的企业，要协助属地村居、单位做好计划生育宣传教育、查环查孕、避孕节育措施落实、避孕药具发放、随访服务等日常管理服务工作，按月向村居、单位上报计划生育统计管理、流动人口管理和用工人员变动信息。企业用工出现违法生育或非法收养的，与直接管理单位一同实行责任追究。

（四）建立健全企业法定代表人责任制。各企业法定代表人或主要负责人是企业人口与计划生育工作的第一责任人，对企业计划生育管理服务工作负总责。企业要严格执行人口和计划生育法律法规，依法落实好独生子女父母奖励等各项政策。企业的计划生育工作接受政府主管部门监管和指导，企业出现违法生育、非法收养的，主管部门承担连带责任。企业在其他乡镇（街道）设立公司或分支机构，负责对该公司或分支机构计划生育工作的监管和指导，该公司或分支机构出现违法生育和非法收养的，企业承担连带责任。

三、加强领导，确保企业人口和计划生育各项责任措施的落实

（一）加强组织领导。充分认识企业人口和计划生育工作在落实计划生育基本国策、提高社会公共管理服务水平、促进经济社会发展中的重要作用，坚持党政一把手亲自抓、负总责，进一步加强对企业人口计生工作的领导、协调、监督、管理和服务。对重点企业和计划生育工作薄弱的企业，要落实镇党委书记与企业法定代表人约谈制度，进行重点调度、指导。各企业根据规模、数量，配置专门机构或人员具体负责企业计划生育工作。

企业法制工作计划篇（2）

【关键词】

施工企业；计生工作；探讨

作为流动性较大的劳动密集型行业，国有建筑施工企业计划生育工作有着自身的特点，随着用工形式日益多样化，计划生育工作形势日趋复杂。面对这样一种趋势，要切实做好计划生育工作，确保企业员工自觉有效履行计划生育义务，就必须紧紧围绕计划生育工作对象的心理需求，以“法、理、爱、利”为工作切入点，通过以点带面强化新形势下的计划生育思想工作。

1 国有建筑施工企业计划生育工作现状

1.1 配置低

根据国家相关法律法规要求，国有建筑施工企业基本上都设置了计划生育办公室作为计生工作的组织机构，但是，就目前来看，计划生育工作的配置还是相对较低的，这主要表现在：一是工作人员数量上偏少。由于计划生育工作是无法直接创造经济效益的，多设人员就会直接增加企业的负担，因此，大多数国有建筑施工企业都只配备一到两名员工专职或兼职负责计生工作。二是工作人员能力上偏弱。现阶段，很多国有建筑施工企业，都是挑选结了婚的阅历较为丰富的大龄女性作为计划生育工作者，大多属于“半路出家”的性质，计划生育工作者的理论水平和业务能力总体上看还不够高。

1.2 资源少

国有建筑施工企业，和其他建筑施工企业一样，都是以盈利为目的的市场主体。由于我国现阶段建筑施工企业仍微利行业，在自负盈亏的压力下，能够提供给不产生经济效益的计划生育部门开展工作的资源就相当有限。按照国家有关规定，国有建筑施工企业都有划拨一定的资金作为计划生育工作经费，但是，这些资金在一定程度上只能说是杯水车薪，与企业实际需要匹配的经费数额相差甚远。

1.3 监管难

结合所在企业情况来看，笔者认为国有建筑施工企业计划生育工作监管难，主要体现在：一是监管对象类型多。国有建筑施工企业，其负责监督管理的对象主要包括员工、员工配偶以及员工子女。如果夫妻双方都是企业员工，这类对象的计划生育工作相对较为容易监管。如果夫妻一方不是企业员工，这类对象的计划生育信息，相对于夫妻都是企业员工的对象来说，就要比较难以准确掌握。同样的，假如员工子女也是企业员工，其计划生育监管工作也相对容易一点。如果员工子女一方不是企业员工，或者双方都不是企业员工，这类对象的计划生育信息就很难准确掌握。二是监管对象流动大。作为建筑施工企业来说，生产作业都是以项目部为基本单位来开展。作业现场随着项目的变化而不断变化，就导致建筑施工企业的员工总是在不同的地点流动，其计划生育情况是否发生变化很难加以判断。如果有个别员工有意加以瞒报，就很有可能导致企业计划生育工作监管不到位。

2 强化国有建筑施工企业计划生育工作措施

针对现阶段国有建筑施工企业计划生育工作配置低、资源少、监管难等不足，笔者认为，要进一步做好国有建筑施工企业计生工作，就必须以“法、理、爱、利”为工作切入点，大力强化计划生育思想政治工作，从思想上、意识上给予计生工作更大的支持和支撑。

2.1 “法”是做好计划生育思想政治工作的依据和前提

法律法规，是以权利、义务、权力、职责为主要内容的规范性文件，由国家各级政府制定或认可，具有国家意志性和强制性，主要通过国家强制力保证实施。对于国内的所有公民来说，国家制定的法律法规，都是必须遵守的规范，只有充分履行法律法规规定的义务，才能保证自己有效的行使法律法规保障的权利。

就计划生育而言，作为我国的一项基本国策，现阶段的法律法规主要包括《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》以及以上述法律法规为基础制定的各类地方性计划生育政策制度。这些法律法规和政策制度对当地居民计划生育的权利和义务进行了明确的界定，是有效开展计划生育工作的基石。对于国有建筑施工企业来说，这些法律法规和政策制度，同样具有约束力，是正常开展计划生育工作的依据和前提。因此，对于国有建筑施工企业来说，要做好计划生育思想政治工作，首先必须以国家和地方政府制定的计划生育法律法规和政策制度为依托，结合企业实际不断完善企业内部的计划生育规章制度和工作机制，以规范的制度和完善的机制，维护计划生育工作的权威性、严肃性，为保证计划生育工作正常开展奠定法理依据。其次，要不断强化计划生育法律法规和企业相关规章制度的宣传解释，只有确保企业职工对相关约束性规范有足够的了解，让他们对自己享有的权利和应尽的义务有一个清晰的界定，才能保证计划生育思想政治工作的说服力。三是要坚持严格执行国家法律法规和企业规章制度，对于所有计划生育宣传对象坚持同样的标准，杜绝因关系亲疏或领导压力之类原因而区别对待，以公平、公正、公开的工作方式开展计划生育工作。

2.2 “理”是开启群众心灵的钥匙

示之以法，仅仅是做好计划生育思想政治工作的前提，对计划生育宣传对象权利和义务的界定，并不一定能促使他们自觉地履行义务。相反的，如果一味地强调“硬邦邦”的法律法规，还可能带来计划生育宣传对象的抵触情绪，导致做起计划生育思想政治工作来事倍功半。因此，在示之以法的同时，做好计划生育思想政工作，还要对计划生育宣传对象晓之以理，既要让他们对自己的权利义务有明确的界定认识，也要结合国家和企业发展，耐心的解释不履行义务的有害之处以及遵守计划生育法规能给他们带来的好处。

具体来说，一是要摆正身份，不能对计划生育宣传对象示之以执法者的威严，寄望通过法律的恫吓和简单的说教去保证计划生育宣传对象遵守计划生育政策，而是要放下架子、沉下身子，以同样是计划生育义务履行者的身份，摆事实、讲道理，通过法理相结合来打动计划生育宣传对象。对于一些一时转不过弯来的计划生育宣传对象，还要拥有足够的耐心，不要一直纠缠在具体的计划生育事项上，而是要以与其交朋友等迂回方式，拉近与其的心理距离，在时机成熟时再进一步做计划生育思想政治工作。二是对于自觉自愿遵守计划生育政策的，要积极树立为典型加以宣传，通过榜样的力量引导计划生育宣传对象，对于有违反计划生育政策行为的，则要坚决予以处理和曝光，通过反面教材的后果鞭策计划生育宣传对象。三是要坚持原则性和灵活性相结合的原则，建立计划生育宣传对象诚信档案，对于能够掌握有效信息的比较诚信的计划生育宣传对象，在办理相关证明的时候，可以给予一定的便利和优质的服务，对于一些有违反计划生育政策迹象或动机计划生育宣传对象，则要严格履行相关程序，在提供了真实证件和材料的基础上才予以服务。

2.3 “爱”是教育帮助群众的感情基础

做好国有建筑施工企业计划生育思想政治工作，除了要示之以法、晓之以理之外，还要动之以情，通过真爱打动计划生育宣传对象。作为具有社会属性的人，都有爱的需要，发自内心的关爱则是人际关系的有效剂，对做好计划生育思想政治工作同样具有重要的促进作用。因此，做好计划生育思想政治工作，还要让计划生育宣传对象切实感受到来自企业的关爱。

对于如何展示来自企业的关爱，笔者认为可以采取以下措施：一是要将计划生育思想政治工作与帮困扶助工作结合起来，通过经常性深入职工家庭，了解企业职工家庭状况，通过力所能及的帮助增强职工的归属感、自豪感，在提供物质、精神帮助的过程中，为他们提供相关法律法规的解读和宣传，从而提高职工对计划生育思想政治工作的支持力度。二是要充分利用“三八”妇女节和母亲节等假日，结合计划生育思想政治工作，组织开展各类有益职工、特别是女性职工身心健康的文化娱乐活动，让职工在活动中体验企业关怀的同时，了解计划生育等相关政策和理论知识。三是要积极加强与当地妇联和计划生育主管部门的沟通联系，畅通服务渠道，共享服务资源，全力为企业职工争取“两癌筛查”等免费服务，通过当地妇联和计生主管部门等保障职工在计划生育等方面的合法权益。

企业法制工作计划篇（3）

随着企业的不断发展壮大，员工数量也在逐渐增多，但是对于一些煤炭企业而言并不能对那些新就业的大中专毕业生及时安排管理单位，这就造成了他们的婚育状况受到影响，这也是计划生育管理工作中一个薄弱之处。

（二）外部环境对企业的计划生育工

作存在不利影响随着户籍制度和婚姻登记制度的改革，对现有的计划生育工作有很多的负面影响。各种法律法规的改革，使得政府的计划生育管理部门对企业的计划生育管理工作的监管力度明显削弱。

二、提高国有煤炭企业计生工作管理水平的有效措施

（一）企业计生管理者提高思想认识

要想做好煤炭企业的计划生育管理

工作，作为管理人员必须首先从思想上引起足够的重视，把企业的计划生育管理工作当成一项长期的工作来抓，不管什么时候都不放松，无论是在思想认识上还是具体的行动上都应当走在员工前面，起到先锋模范作用。

（二）采取形式灵活多样的计划生育宣传工作

在具体的计划生育管理工作中，我们应当采取灵活多样的宣传形式对计划生育工作进行宣传，例如可以对员工进行走访、谈心及培训等，将国家的各项计划生育政策向企业员工进行宣传，从而使员工对国家的优生优育政策都有充分的了解，并对计划生育的重要性有一定的认识。

（三）转变计划生育服务模式

在社会主义市场经济体制下，煤炭企业的计划生育工作与过去有所不同，已经不是单纯的计划生育管理而是应当面向员工提供计划生育综合服务，特别是要对女员工提供个性化的服务。

（四）企业领导干部要提高业务综合素质

企业领导干部对本企业的计划生育工作的开展起着十分关键的作用，在面对计划生育工作出现的问题时，企业计划生育管理者必须能够做好员工的工作，在员工中树立起抓好计划生育工作能够有效促进企业经营活动健康发展的新理念。同时相关工作人员要注意加强自我学习，对国家的计划生育法律法规做到熟知。

（五）建立健全监督管理制度

在已经充分地做好了企业的宣传和教育工作的基础上，还必须在煤炭企业里建立健全管理和监督机制，实现企业内部各个职能部门的协调一致，共同将企业的计划生育工作落到实处。除此之外还有实行责任制，一旦出现问题要对相关的计划生育管理人员进行问责，从而为严格的执行国家的计划生育政策提供有力保障。另外，煤炭企业要在企业内部建立一套优生优育的奖励办法，在制度上完善计生工作的管理机制，从另一方面激励计划生育管理工作的良性化、人性化、规范化发展。

（六）做好计划生育的清理清查工作

要想更好的开展企业的计划生育管理工作必须首先对当前企业的计划生育管理工作的现状有一个充分的了解，在此基础上才能明确企业的计划生育管理工作应如何开展。例如，要对企业职工的婚育状况、身体状况、性别比例、年龄状况等有充分的了解，从而才能有针对性的实现分类管理，分层次地为不同的企业员工提供计划生育服务。

（七）加强企业流动员工的管理工作

企业的计划生育工作出现问题绝大多数都出在企业的流动员工身上，由于流动员工本身具有特殊性，他们的工作性质不稳定，其配偶的户口不在当地，他们的年龄情况、婚育情况甚至企业都没有进行过详细的调查，从而导致了不能实现有效监管，经常会出现违法生育的现象。在具体的管理工作中，应当对他们的生育情况进行详细登记，不留隐患，重点管理，有效防范。

（八）建立计划生育管理工作的长效机制

在煤炭企业建立一套计划生育管理工作的长效机制，从而对企业相关责任人进行明确责任和工作落实，建立健全相关机构、人员配备及相关经费的保障。除此之外，煤炭企业还应当出台企业计划生育工作的考核制度，在其中明确的规定要考核的内容、标准、实施方法、奖罚措施等，并在具体的工作中严格的执行，从而保证企业的计划生育工作有序开展。

企业法制工作计划篇（4）

随着市场经济体制和现代企业制度的不断建立和完善，各种所有制类型的企业越来越多，企业务工群体迅速膨胀，人员成分复杂，计划生育管理问题逐渐突出。目前，我镇企业计划生育管理服务工作中依然存在管理职责不清、工作制度不规范、责任落实不到位等问题，企业职工及企业空挂户口人员超生、特别是企业高收入群体超生比较突出，已成为影响我镇低生育水平稳定的突出问题。做好企业的人口和计划生育工作，对于落实好计划生育基本国策，推进人口与经济社会全面协调可持续发展，具有重要意义。对此，全镇各级各单位，尤其是各企业一定要高度重视，充分认识新形势下做好企业人口和计划生育工作的重要性、紧迫性，切实担当起法律赋予的责任，严格执行人口与计划生育法律法规和政策，全面提升企业人口计生工作水平。

二、明确责任，进一步健全完善企业人口和计划生育工作机制

（一）镇政府对辖区各类企业的人口和计划生育工作负总责，将企业用工、空挂户口人员和流动人口全部纳入计划生育管理服务范围。与限额以上企业及其他规模相对较大的企业签订《人口和计划生育目标管理责任书》，实行责任目标管理。将各类商业店铺、个体私营企业纳入所在村居、单位的计划生育管理服务范围，与常住居民同管理、同服务。

（二）实行人口计生工作责任目标管理的企业，对企业用工和与本企业尚有工资关系、人事关系、住房关系、户籍关系及养老保险、医疗保险、生活补贴等关联，且按统计管理口径未落实其他单位管理的育龄妇女，负有直接管理服务责任。其中户籍在县外的按流动人口管理，其他人员按常住人口管理。国有企业男职工家属无工作单位或在未实行责任目标管理单位工作的城市居民，由男职工所在企业直接管理；对不在本企业工作的男职工家属及在本企业工作，但计生等关系受其他单位管理的育龄妇女的计划生育日常管理工作，男职工所在企业及育龄妇女所在企业均承担协助管理责任。企业男、女职工出现违法生育、非法收养现象的，均严格实行责任追究。要分别建立健全直管、协管人员和流动人口纸质或电子信息档案，并配合镇计生办做好计划生育日常管理服务工作，完善和落实好宣传教育、查环查孕、避孕节育措施落实、避孕药具发放、随访服务等工作制度，按月上报计划生育统计管理、流动人口管理和用工人员变动信息。

（三）未实行人口计生工作责任目标管理的企业，要协助属地村居、单位做好计划生育宣传教育、查环查孕、避孕节育措施落实、避孕药具发放、随访服务等日常管理服务工作，按月向村居、单位上报计划生育统计管理、流动人口管理和用工人员变动信息。企业用工出现违法生育或非法收养的，与直接管理单位一同实行责任追究。

（四）建立健全企业法定代表人责任制。各企业法定代表人或主要负责人是企业人口与计划生育工作的第一责任人，对企业计划生育管理服务工作负总责。企业要严格执行人口和计划生育法律法规，依法落实好独生子女父母奖励等各项政策。企业的计划生育工作接受政府主管部门监管和指导，企业出现违法生育、非法收养的，主管部门承担连带责任。企业在其他乡镇（街道）设立公司或分支机构，负责对该公司或分支机构计划生育工作的监管和指导，该公司或分支机构出现违法生育和非法收养的，企业承担连带责任。

三、加强领导，确保企业人口和计划生育各项责任措施的落实

企业法制工作计划篇（5）

二、企业计划生育管理存在的困难和问题

总的来看，随着形势的发展变化，原来建立在计划经济基础上的一整套企业计划生育管理方法，已不能适应社会主义市场经济发展的新形势，遇到了许多新情况、新问题。

1.随着现代企业制度的建立和发展，企业原来承担的不少社会功能逐步与企业剥离，职工依附于企业，企业包揽职工的生老病死，企业对职工开展计划生育工作比较容易，约束力也较大。在社会主义市场经济条件下，随着社会养老保障和医疗体系的逐步完善，企业的社会功能逐步减少，职工对企业的依附性减少；同时，企业人员流动速度加快，下岗待工，协议保留劳动关系、协议解除劳动合同等等人员增加，因此，企业本身的计生管理难度增加。

2.原来单一的企业计划生育管理模式已难以适应企业所有制形式的多样化。在计划经济条件下，由于绝大部分企业是国有和集体所有制，因此，企业计划生育管理的模式也比较单一。随着企业所有制形式的多样化发展，老一套的国有和集体企业计划生育管理方法很难适用于其他所有制形式的企业。

3.企业计划生育管理的薄弱点和空白点呈扩大趋势。在市场竞争只，不少国有、集体企业出现了经济效益的滑坡、亏损，从而导致了计划生育工作的滑坡。一些大中型企业在内部改革过程中，撤消或者合并计划生育管理部门，削减计划生育管理人员，使企业计生工作力量受到削弱。同时，在新建企业特别是外资企业、私营企业的大量增加过程中，计划生育管理没有及时跟上，企业计生管理的空白点增多。

三、新形势下改进企业计划生育管理的对策和建议

1.要正确处理好企业的改革发展与计划生育工作的关系。人口问题是21世纪全球关注的重大问题，人口与发展紧密相关，实现人口与经济、社会协调发展和可持续发展是全社会的共同责任。加快企业的改革和发展，有利于综合国力的增强和人民生活水平的提高，有利于转变群众生育观念、提高人口素质。人口环境的进一步优化、人口整体素质的不断提高，会促进企业的改革与发展。因此，企业的改革与发展同整体的人口计生工作相互联系，相互促进。人口与计划生育工作要服从和服务于经济建设这个中心，适应企业的改革和发展，同时，企业作为社会的细胞，在人口与计划生育工作中责无旁贷，要依据有关法律法规，承担管理计划生育的责任。新形势下，企业计划生育工作虽然不能放，但迫切需要改进工作方法，要尽快探索建立适应社会主义市场经济体制的企业计划生育管理新路子。企业计划生育工作要适应现代企业制度的建立和发展，适应企业所有制形式的多样化发展，适应企业变化快、从“单位人”转为“社会人”的数量不断增加的趋势。

2.积极推进计划生育工作法定代表人负责制。计划生育工作法定代表人负责制是新形势下企业计划生育管理的重要手段，当前及今后，要进一步改进完善法定代表人负责制的具体办法，针对不同所有制形式、不同规模的企业，采取简便、灵活、多样的方法落实法定代表人负责制。通过法定代表人负责制，明确企业的计划生育管理责任和目标，落实企业计划生育工作人员、计划生育经费及相关措施，落实各项计划生育奖励待遇。在新的形势下，对于企业内部的计生部门设置、计生工作人员的配备，不能搞“一刀切”，要因地制宜，允许企业根据实际自己确定，但要明确，企业不管大小、所有制形式如何，都要落实计划生育工作的部门、人员、经费、措施以及计划生育的奖励和优惠政策，使计生工作在企业有部门管，有人抓。从目前情况看，除大型企业外，计划生育工作可由企业内部的行政机构、职工卫生院（所）、工会、计生协会等来抓。

3.进一步理顺条块对单位的计划生育管理关系。对于企业的计划生育管理要实行“以块为主，条块结合”，根据新的形势，重新明确块和条的职责，避免出现重复管理或者管理真空。块块的职责主要有：一是与单位签定计划生育工作责任书；二是对单位执行计划生育的单位进行处罚；三是为单位开展计划生育工作提供服务；四是对单位计划生育工作开展情况进行评估。特别要指出的是，块块应重点加强对无主管企业、外资企业、私营企业的计划生育工作管理。条条仍然不能放松对于下属企业的计划生育管理，职责主要有：一是督促下属企业做到而种生产一起抓，而个文明一起建，督促落实计划生育管理网络，人员和经费，落实法定代表负责制；二是帮助块协调解决计划生育工作中的矛盾和难题。要进一步加强人口与计划生育现居住地管理，减轻企业的不必要负担，多提供服务，切实减少考核检查，减少开会，减少报表，避免形式主义。在管理上要突出依法行政，要重点做好对企业落实计生奖励待遇带情况的督促。要与企业共同做好下岗待工、协议保留劳动关系等人员的计生管理。要加强对企业的分类和分级管理，国有特大企业有着完善的管理网络和有效的管理制度，可以放手加强自我管理，大型企业可由区、县计生委直接管理，中型企业可由乡（镇）、街道管理，小型企业可由居委（村委）管理。可尝试对企业计生工作的代管理和代服务，并收取必要的代管费。要充分发挥社区计划生育生殖保健综合服务站的作用，协助企业开展计划生育宣传和服务。

企业法制工作计划篇（6）

1现行施工企业现状

1.1普及率不高我国现有施工企业规模和企业内部人员素质差异较大。据统计，中央直属和省级施工企业管理水平较高，每年应用网络计划组织施工达40％左右；地市级施工企业每年应用网络计划组织施工在15％左右；而县级及其以下施工企业技术管理水平较差，每年应用网络计划组织施工仅为5％左右。

1.2管理水平低绝大部分施工企业网络计划技术的应用只停留在编制计划上，对计划执行中的监督与控制及计划调整缺少有效的管理方法。

1.3深度不够施工网络计划的编制往往只能反映整个项目中各工作单元之间的相互关系，根据施工方法确定工作单元各项工作的相互关系，编制深度不够，更谈不上网络计划的优化。

2产生原因

造成网络计划技术在我国施工管理中应用不理想的原因主要是外部环境的影响和施工企业自身素质不高的结果。

2.1外部环境的影响外部环境的影响包括工程设计多变、工期的确定受行政干扰多、工程进度付款没有与网络计划紧密联系、工程款拖欠等。工程设计经常变化给网络计划的制定和调整带来很大困难，使施工企业应接不暇，无法使用网络计划实行施工管理；有些工程建设期限的确定违反科学规律，工程竣工日期一再提前也使企业无法按网络计划去组织管理；工程付款不及时以及付款时没有与网络计划紧密结合，也在客观上减弱了企业应用网络计划的责任感。另外，目前市场上网络计划的编制软件很多，但适用于进度控制的软件却很少，而且通用性比较差，从客观上阻碍了施工企业应用网络计划实施项目进度控制。

2.2企业自身素质的制约①传统工作方式的阻碍。传统施工管理采用手工管理，且很多工作都是靠经验来完成的，企业对实施网络计划管理的必要性认识不足。很多施工人员拒绝网络计划是因为觉得它会限制行动自由，没有传统管理方式那样得心应手。②施工管理粗放。施工管理中现场跟踪检查没有形成制度，随意性比较大，进度数据收集不全面、不完整，进度数据的整理、统计、加工、分析能力差，无专人负责等。③缺乏高素质管理人员。目前大部分施工企业的管理人员同时又是工程技术人员，他们往往只注重施工技术的研究，进度的管理依赖于横道图管理，对网络计划技术知识的掌握不系统。

3处理措施

根据上述分析，施工企业提高网络计划技术的应用水平除了从源头抓起，尽快规范建筑管理体制，并制定有效的措施提高企业应用网络计划技术的积极性之外，更重要的是企业自身要从提高市场竞争力的高度，通过全面实施网络计划促进企业管理上质量、上水平。

3.1规范建筑管理体制，为应用网络技术提供良好的环境①加强工程设计管理，合理确定建设工期。通过建立规章制度，促进工程设计和工期确定科学合理，严禁设计的频繁变更和建设工期的主观确定。②完善项目监理制度。工程监理在监督工程质量的同时，要对工程项目的进度进行监理，保证进度控制与质量控制、投资控制的一致性和协调性。③建立严格按网络进度计划拨付工程款的机制。工程款拨付与网络进度计划紧密结合，不仅提高了企业应用网络计划进行施工管理的自觉性，同时也促使网络计划编制更可行。为了实现这种结合，签订施工合同时，应将进度计划中的主要工作与工程款拨付建立对应关系。

3.2适应科学管理的需要，加强人才培养和应用研究①制定有关规程，加强标准化工作。结合国情和行业特点，制定网络计划技术编制和管理规程，统一画法、术语和各种类型的网络模型，便于推广和应用。②多途径培养人才。行业协会和行政主管部门应组织编写实用的培训教材，举办网络计划技术与计算机应用培训班，对施工企业的技术领导和施工管理人员进行培训，学习和掌握网络计划技术；高等学校要增加现代化管理技术课程，使学生毕业后即能适应现代化管理的需要。③开发适用的网络进度控制软件。科研机构、高等学校与施工企业应通力合作，在深入调查研究的基础上结合工程实际，开发实用的网络进度计划与控制的通用软件，培训使用人员。

3.3提高认识，注重实效，扎扎实实提高企业管理水平施工企业是应用网络计划技术的主体，施工中全面实行网络计划管理是提高我国施工企业管理水平的关键。

3.3.1转变观念，充分认识应用网络计划技术的重要性网络计划技术方法的最大特点是它能够提供施工管理所需的多种信息，有助于管理人员合理的组织生产。施工管理中推广应用网络计划方法必将取得好、快、省的全面效果，进一步提高施工管理水平。对于这个问题，企业的领导应该有充分的认识，把应用网络计划技术放在关系到企业生死存亡的高度去重视，逐步抛弃传统的凭直觉管理的方式，克服困难，投入一定的人力与资金，推动网络计划的应用。

3.3.2采用易于控制的形式横道图是工程技术人员最熟悉的控制形式，具有直观、易懂、绘制简便、所需时间少、费用低的特点，但缺点是不能反映各项工作之间的相互依赖、相互制约的关系，对大中型工程的进度控制困难。可在网络计划技术编制和调整进度计划后，转换成横道图形式去实施，这种做法既有网络一样的严密性，又兼有横道图简单易懂的优点，减少网络计划实施中的阻力。

企业法制工作计划篇（7）

引言

网络计划技术方法既是一种编制计划的方法，又是一种科学的施工管理方法，但其在我国施工管理中的应用不容乐观。

1 现行施工企业现状

1.1 普及率不高 我国现有施工企业规模和企业内部人员素质差异较大。据统计，中央直属和省级施工企业管理水平较高，每年应用网络计划组织施工达40％左右；地市级施工企业每年应用网络计划组织施工在15％左右；而县级及其以下施工企业技术管理水平较差，每年应用网络计划组织施工仅为5％左右。

1.2 管理水平低 绝大部分施工企业网络计划技术的应用只停留在编制计划上，对计划执行中的监督与控制及计划调整缺少有效的管理方法。

1.3 深度不够 施工网络计划的编制往往只能反映整个项目中各工作单元之间的相互关系，根据施工方法确定工作单元各项工作的相互关系，编制深度不够，更谈不上网络计划的优化。

2 产生原因

造成网络计划技术在我国施工管理中应用不理想的原因主要是外部环境的影响和施工企业自身素质不高的结果。

2.1 外部环境的影响 外部环境的影响包括工程设计多变、工期的确定受行政干扰多、工程进度付款没有与网络计划紧密联系、工程款拖欠等。工程设计经常变化给网络计划的制定和调整带来很大困难，使施工企业应接不暇，无法使用网络计划实行施工管理；有些工程建设期限的确定违反科学规律，工程竣工日期一再提前也使企业无法按网络计划去组织管理；工程付款不及时以及付款时没有与网络计划紧密结合，也在客观上减弱了企业应用网络计划的责任感。

2.2 企业自身素质的制约 ①传统工作方式的阻碍。传统施工管理采用手工管理，且很多工作都是靠经验来完成的，企业对实施网络计划管理的必要性认识不足。很多施工人员拒绝网络计划是因为觉得它会限制行动自由，没有传统管理方式那样得心应手。②施工管理粗放。施工管理中现场跟踪检查没有形成制度，随意性比较大，进度数据收集不全面、不完整，进度数据的整理、统计、加工、分析能力差，无专人负责等。③缺乏高素质管理人员。

目前大部分施工企业的管理人员同时又是工程技术人员，他们往往只注重施工技术的研究，进度的管理依赖于横道图管理，对网络计划技术知识的掌握不系统。

3 处理措施

根据上述分析，施工企业提高网络计划技术的应用水平除了从源头抓起，尽快规范建筑管理体制，并制定有效的措施提高企业应用网络计划技术的积极性之外，更重要的是企业自身要从提高市场竞争力的高度，通过全面实施网络计划促进企业管理上质量、上水平。

3.1 规范建筑管理体制，为应用网络技术提供良好的环境 ①加强工程设计管理，合理确定建设工期。通过建立规章制度，促进工程设计和工期确定科学合理，严禁设计的频繁变更和建设工期的主观确定。②完善项目监理制度。工程监理在监督工程质量的同时，要对工程项目的进度进行监理，保证进度控制与质量控制、投资控制的一致性和协调性。③建立严格按网络进度计划拨付工程款的机制。工程款拨付与网络进度计划紧密结合，不仅提高了企业应用网络计划进行施工管理的自觉性，同时也促使网络计划编制更可行。

3.2 适应科学管理的需要，加强人才培养和应用研究 ①制定有关规程，加强标准化工作。结合国情和行业特点，制定网络计划技术编制和管理规程，统一画法、术语和各种类型的网络模型，便于推广和应用。②多途径培养人才。行业协会和行政主管部门应组织编写实用的培训教材，举办网络计划技术与计算机应用培训班，对施工企业的技术领导和施工管理人员进行培训，学习和掌握网络计划技术；高等学校要增加现代化管理技术课程，使学生毕业后即能适应现代化管理的需要。③开发适用的网络进度控制软件。科研机构、高等学校与施工企业应通力合作，在深入调查研究的基础上结合工程实际，开发实用的网络进度计划与控制的通用软件，培训使用人员。

3.3 提高认识，注重实效，扎扎实实提高企业管理水平 施工企业是应用网络计划技术的主体，施工中全面实行网络计划管理是提高我国施工企业管理水平的关键。

3.3.1 转变观念，充分认识应用网络计划技术的重要性 网络计划技术方法的最大特点是它能够提供施工管理所需的多种信息，有助于管理人员合理的组织生产。施工管理中推广应用网络计划方法必将取得好、快、省的全面效果，进一步提高施工管理水平。对于这个问题，企业的领导应该有充分的认识，把应用网络计划技术放在关系到企业生死存亡的高度去重视，逐步抛弃传统的凭直觉管理的方式，克服困难，投入一定的人力与资金，推动网络计划的应用。

3.3.2 采用易于控制的形式 横道图是工程技术人员最熟悉的控制形式，具有直观、易懂、绘制简便、所需时间少、费用低的特点，但缺点是不能反映各项工作之间的相互依赖、相互制约的关系，对大中型工程的进度控制困难。

企业法制工作计划篇（8）

随着科学技术的进步，工程项目的规模和复杂性持续增加，工程施工周期长，项目个性化强。由于工程的复杂性，就有必要实行专业化协作。项目经理只有使用工程项目计划，才能把他所强调的工期、成本、质量和安全传达给工程技术人员。工程项目施工具有的单件生产、环境多变及严格而密切的配合等特点，决定了施工组织与管理的复杂性。只有在施工管理中应用网络计划技术，把一项工程作为一个整体来考虑，按照一定的程序对它进行合理安排，并通过网络计划本身所特有的反馈作用，调整和改进施工管理工作，才能使施工得以全面地达到优质、节省和快速的要求。施工实践证明，应用网络计划技术组织与管理施工一般能缩短工期20%左右，降低成本10%左右。

网络计划方法不仅仅是一种编制计划的方法，而且是一种科学的施工管理方法，但在我国施工管理中还存在很多问题，主要表现在：

1、应用普及率不高。我国现有施工企业，企业素质差别较大，企业发展也很不平衡。据统计，中央直属和省级施工企业，管理水平较高，每年应用网络计划组织施工面达40%左右；地市级施工企业，每年应用网络计划组织施工面在15%左右；而县级及其以下施工企业，技术管理水平较差，每年应用网络计划组织施工面仅为 5%左右。

2、应用管理水平低。绝大部分施工企业网络计划技术的应用只停留在编制计划上，对计划执行中的监督与控制及计划调整缺少有效的管理方法。

3、应用深度不够。施工网络计划的编制往往只停留在确定施工顺序及工序穿插，编制深度不够，更谈不上网络计划的优化。

造成网络计划技术在我国施工管理中应用不理想的原因是多方面的，既有外部环境的影响，也有施工企业自身素质不高的制约，是多种因素综合作用的结果。

首先，外部环境的影响。外部环境的影响包括工程设计变更、工期的确定受社会干扰多、工程款拨付进度没有与网络计划紧密联系、工程款拖欠等。工程设计变更给网络计划的制定和调整带来了很大的困难，使施工企业应接不暇，无法使用网络计划实行施工管理；有些工程工期的确定违反科学规律，工程竣工日期一再提前也使企业无法按网络计划去组织管理；工程款拨付不及时，也从客观上减弱了企业应用网络计划的责任感。另外，目前市场上网络计划的编制软件很多，但适用于进度控制的软件却很少，而且通用性比较差，从客观上阻碍了施工企业应用网络计划实施项目进度控制。

其次企业自身素质的制约

（1）传统工作方式的阻碍。传统施工管理采用手工管理且很多工作都是靠经验来完成的，企业对实施网络计划管理的必要性认识不足。很多施工人员拒绝网络计划是因为他们觉得它会限制他们的行动自由，没有传统管理方式那样得心应手

（2）施工管理粗放。施工管理中现场跟踪检查没有形成制度，随意性比较大，进度数据收集不全面、不完整，进度数据的整理、统计、加工、分析能力差，无专人负责等。

（3）高素质管理人员缺乏。目前大部分施工企业的管理人员同时又是工程技术人员，他们往往只注重施工技术的研究，进度的管理依赖于传统经验，对网络计划技术知识不足。

根据上述分析，施工企业提高网络计划技术的应用水平，除了从源头抓起，尽快规范建筑管理体制，并制定有效的措施提高企业应用网络计划技术的积极性之外，更重要的是企业自身要从提高市场竞争力的高度，全面实施网络计划,促进企业管理上质量、上水平。

这就要求施工企业提高认识，注重实效，扎扎实实提高企业管理水平，具体做法为：

1、转变观念，充分认识应用网络计划技术的重要性。网络计划方法的最大特点是它能够提供施工管理所需的多种信息，有助于管理人员合理地组织生产。施工管理中推广应用网络计划方法必将取得好快省的全面效果，进一步提高施工管理水平。对于这个问题，企业的领导应该有充分的认识，把应用网络计划技术放在关系到企业生死存亡的高度去重视，逐步抛弃传统的凭直觉管理的方式，克服困难，投入一定的人力与资金，推动网络计划的应用。

企业法制工作计划篇（9）

中图分类号：C913.9 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）27-0102-02

中小企业集合年金计划是将多个单独的中小企业年金基金集中起来进行投资运营管理的年金计划。其主要特点是针对中小企业年金基金总额较小，而将较少分散的基金额汇集起来以减少成本和便于进行管理。从国外企业年金发展的成功经验可得知，中小企业发展集合年金是明智之举，能够促进并带动企业年金的整体发展。但在我国依然是一项有待建立与完善的制度。发展集合年金是中小企业发展企业年金的出路，但目前我国中小企业参加企业年金计划的数量还很少，中小企业发展集合年金的情况不容乐观，要解决这一问题首先必须清楚阻碍中小企业发展集合年金的原因才能寻求解决之道。本文分别从企业内、外部来分析中小企业发展集合年金存在的问题并提出改进的政策建议。

一、中小企业集合年金发展滞后的原因

（一）企业内部原因

1.中小企业对企业年金集合计划重要性认识不足

中小企业对企业年金集合计划认识的不足主要体现在两个方面。一方面是企业管理者的认识不足。中小企业由于规模有限，接收外部信息的能力也较差，对企业年金没有客观、准确的认识，某些企业管理者开展年金计划只是出于享受税收优惠的目的。加之中小企业利润较低，企业管理者为节约人工成本也不愿建立企业年金计划而使企业成本增加。另一方面是中小企业员工普遍对企业年金计划的认识不足。中小企业职工流动性较大，职工对企业忠诚度较低，经常会出现跳槽的情况。这表明职工重视当期的收入和消费，而企业年金的特点是年金基金在当期存入而在退休之后发放，即员工在未来享受更高的退休金。这一制度和员工对当期收入增加的需求相悖，因此在推广时会遭遇到较大的阻力。虽然这一福利计划是有利于员工的，但由于员工和企业需共同缴费，使得员工当期可支配收入减少，且建立企业年金集合计划也需花费成本，因此企业选择直接发放现金给职工，这使得企业年金集合计划很难在中小企业中建立起来。

2.中小企业参与集合年金计划的能力和愿望不强

中小企业普遍存在规模小、资金少的问题，建立企业年金集合计划会增加企业的长期成本支出，更加剧中小企业资金短缺的问题，即便企业经营较好也会因为扩大规模的需求而出现资金短缺的困扰，因此缺乏经济实力来负担企业年金的缴费成为众多中小企业参加集合年金计划的最大障碍。且基本养老保险制度的缴费已增加了企业的部分成本，企业年金集合计划的建立和运作增加的管理费可能使其难以负担。另外，企业年金计划的制定应是集体协商的过程，应通过制度设计来了解员工的利益诉求。中小企业由于规模的限制，企业内部大多没有集体协商制度，多数中小企业没有建立员工代表大会，这使得工会的力量无法发挥，缺乏建立年金计划所需的内部表决制度。

（二）企业外部原因

1.政策法律与税收政策的缺失

目前法律制度的不完善使得中小企业参与集合年金计划困难重重。例如：在信托型企业年金治理结构中，中小企业集合年金计划的计划参与企业、职工及计划受托人的监管职责和管理权限的划分模糊不清，相关权利难以协调。其次，关于企业年金计划的税收政策还不完善，我国多数省份目前实行的4%-8%的企业年金税收优惠率还是很低，而税收优惠政策才是企业建立企业年金计划的根本动力。集合年金计划虽可以较快帮助中小企业建立企业年金，并降低企业的成本，但缺乏税收动力仍不能吸引众多中小企业参与集合年金计划。

2.集合年金计划的运行机制不健全

集合年金计划在运营过程中的受托人、托管人、资产管理人等各机构间的权利义务关系较复杂，缺乏清晰的界定，易造成责任的空白，各机构间信息沟通、关系协调的效率低也易产生较多的无形成本。另外，中小企业集合年金计划在运行中缺乏有效监管，由于每个企业都是委托人，都有监管权利，而年金基金的管理又涉及众多企业的利益，企业往往存在由其他企业去监管，自己搭便车以便不用付出监管成本的心理，这些都导致了监管责任主体的不明确。

3.资本市场无法满足中小企业年金基金的个性化需求

企业年金基金的保值增值需在资本市场中进行投资运作。而我国资本市场不成熟，存在金融产品种类相对单一、投资渠道窄、投资效益欠佳、投资风险控制机制缺乏等状况，使企业年金基金在资本市场运作中的稳定增值难以实现，不利于其养老保障功能的发挥。国内资本市场的运作程序不规范，市场规则不健全等问题也严重影响了企业年金基金的投资收益率，这些都体现了资本市场的不成熟使其无法为中小企业年金基金提供个性化服务。

二、发展中小企业集合年金计划的政策建议

（一）改善中小企业集合年金发展的外部环境

首先，集合年金计划的发展缺乏法律的支持是其发展的最大障碍，不利于保护参与人的合法权益，需要有关部门出台专门针对集合年金计划的法律规定，并完善配套的法律体系，实现促进中小企业年金发展的目标。法律条款要涉及金融、信托、保险、投资、证券等各个方面，细分各个主体的职责，做到各方面都有法可依。设计条款时要做到以下三点，条款的设计还要遵循以下原则。

简单易行，便携性强。新法律条款在制定企业年金计划时就要尽量减少成本以符合中小企业的负担能力和需求，使有意向参与企业年金计划的中小企业能便捷地参与到集合年金计划中来。另外，中小企业员工流动性强，经常会出现账户在不同年金计划中转换的问题，在设计法律制度时，要减少账户转换的手续、费用等问题，使员工能自如地在不同计划间转换，方便携带。

效率优先，兼顾公平。中小企业的发展需要优秀人才的支撑，在企业年金制度设计上，为提高企业参与集合年金计划的积极性并减少中小企业的人才流失，应区别对待不同级别员工的贡献，以吸引外界优秀人才的加入和本企业员工队伍的稳定。由于企业年金具有保障功能，在优待高薪人才的基础上还要避免加剧员工收入的过度分化而使员工产生不公情绪，因此，要把握好效率和公平的尺度，最大限度地发挥集合年金计划的作用。

鼓励创新。由于中小企业种类繁多，集合年金计划要吸引中小企业的广泛参与，就要满足不同企业的个性化需求，做到企业年金计划产品和服务的不断创新。还要根据中小企业所处的成长周期的经营情况的变化，做到满足其发展需求并提供协助和指导的行为。中小企业年金市场在开拓时期，应该允许不同的机构提供各种特色的服务，在法律法规中要明确鼓励金融市场中的产品和服务的不断创新，以促进中小企业年金和金融市场的共同发展。

其次，在企业年金相关法律法规中，税收优惠政策对集合年金计划的发展影响深入。目前，我国还没有建立统一的税收优惠政策，大大降低了集合年金计划的吸引力。对于中小企业员工来说，缴费减少了员工当期的可支配收入，若没有税收优惠政策，就很难吸引本来收入就不高的中小企业员工来参加企业年金计划。鉴于集合年金计划对经济发展和社会和谐的促进作用，制定税收优惠政策是吸引中小企业参与集合年金计划的必要手段。

最后，要加强对集合年金的监督管理。监督管理是保障集合年金计划顺利实行的必要条件。我国应当成立独立的社会保障基金监督机构，建设一支高素质的监管队伍，并形成一套高效的监管技术系统，来改变基金管理混乱和监管能力不足的局面。

（二）改善集合年金计划的内部环境

首先，大力发展中小企业，增强中小企业的实力。企业年金的建立和企业自身实力密切相关。而且企业年金是一项缴费长期计划，需要中小企业不断成长壮大来支持。我国中小企业整体发展的滞后也影响了集合年金计划发展的不顺利，加大中小企业的发展、提升中小企业的竞争力也能促进集合年金计划的发展。第一，国家政策对中小企业的支持很重要，要真正意识到中小企业对国民经济发展的重要性，政策法规要从支持中小企业发展的多个方面规定，为中小企业发展提供有利的条件。第二，中小企业要意识到提高产品质量和企业品牌才能增强企业的竞争力，有利于企业的长期发展，克服发展中的目光短浅，增强自身实力才能吸引到更多的优秀人才，在企业发展中要注重生产创新和企业转型。只有企业不断发展提升实力才能促进企业年金计划的长期进行。

其次，加强工会建设。工会的主要目的是为员工争取更多的利益和维护员工的正当权益。工会对中小企业年金的建立和发展起到促进的作用，通过和企业谈判来确定员工的缴费比例和年金待遇。因此，发展工会建设对中小企业年金计划的发展有积极的作用。在工会的带动下，员工的维权意识提高，有助于推动集合年金计划建立。我国的工会组织发展较晚，功能不够强大，因此要不断加强工会组织的发展，使之发挥出为员工争取更多利益的作用。

最后，加强集合年金计划的宣传。许多中小企业员工对集合年金计划不了解也造成参与率低的现象。要使更多人了解集合年金计划的优势就要加大宣传力度，通过媒体、宣传活动、刊物、会议等多种媒介形式进行广泛传播，由社保相关部门、保险机构等发起，针对中小企业展开集合年金计划的宣传。先在局部进行试点，通过实践不断总结经验一步步改进计划年金计划，当集合年金计划趋于成熟时便可大范围推广。

参考文献：

[1]梅乐.湖北省中小企业集合年金计划发展的障碍因素分析[J].武汉金融，2013，（2）

[2]王新华，赵士玉，张建刚.11号令对我国中小企业集合年金的影响分析[J].特区经济，2012，（2）.

[3]姜义平.中小企业集合年金计划的模式选择[J].法制之声，2010，（8）.

企业法制工作计划篇（10）

随着科学技术的进步，工程项目的规模和复杂性持续增加，工程施工周期长，项目个性化强。由于工程的复杂性，就有必要实行专业化协作。项目经理只有使用工程项目计划，才能把他所强调的工期、成本、质量和安全传达给工程技术人员。工程项目施工具有的单件生产、环境多变及严格而密切的配合等特点，决定了施工组织与管理的复杂性。只有在施工管理中应用网络计划技术，把一项工程作为一个整体来考虑，按照一定的程序对它进行合理安排，并通过网络计划本身所特有的反馈作用，调整和改进施工管理工作，才能使施工得以全面地达到优质、节省和快速的要求。施工实践证明，应用网络计划技术组织与管理施工一般能缩短工期20%左右，降低成本10%左右。

网络计划方法不仅仅是一种编制计划的方法，而且是一种科学的施工管理方法，但在我国施工管理中还存在很多问题，主要表现在：

1、应用普及率不高。我国现有施工企业，企业素质差别较大，企业发展也很不平衡。据统计，中央直属和省级施工企业，管理水平较高，每年应用网络计划组织施工面达40%左右；地市级施工企业，每年应用网络计划组织施工面在15%左右；而县级及其以下施工企业，技术管理水平较差，每年应用网络计划组织施工面仅为 5%左右。

2、应用管理水平低。绝大部分施工企业网络计划技术的应用只停留在编制计划上，对计划执行中的监督与控制及计划调整缺少有效的管理方法。

3、应用深度不够。施工网络计划的编制往往只停留在确定施工顺序及工序穿插，编制深度不够，更谈不上网络计划的优化。

造成网络计划技术在我国施工管理中应用不理想的原因是多方面的，既有外部环境的影响，也有施工企业自身素质不高的制约，是多种因素综合作用的结果。

首先，外部环境的影响。外部环境的影响包括工程设计变更、工期的确定受社会干扰多、工程款拨付进度没有与网络计划紧密联系、工程款拖欠等。工程设计变更给网络计划的制定和调整带来了很大的困难，使施工企业应接不暇，无法使用网络计划实行施工管理；有些工程工期的确定违反科学规律，工程竣工日期一再提前也使企业无法按网络计划去组织管理；工程款拨付不及时，也从客观上减弱了企业应用网络计划的责任感。另外，目前市场上网络计划的编制软件很多，但适用于进度控制的软件却很少，而且通用性比较差，从客观上阻碍了施工企业应用网络计划实施项目进度控制。

其次企业自身素质的制约

（1）传统工作方式的阻碍。传统施工管理采用手工管理且很多工作都是靠经验来完成的，企业对实施网络计划管理的必要性认识不足。很多施工人员拒绝网络计划是因为他们觉得它会限制他们的行动自由，没有传统管理方式那样得心应手

（2）施工管理粗放。施工管理中现场跟踪检查没有形成制度，随意性比较大，进度数据收集不全面、不完整，进度数据的整理、统计、加工、分析能力差，无专人负责等。

（3）高素质管理人员缺乏。目前大部分施工企业的管理人员同时又是工程技术人员，他们往往只注重施工技术的研究，进度的管理依赖于传统经验，对网络计划技术知识不足。

根据上述分析，施工企业提高网络计划技术的应用水平，除了从源头抓起，尽快规范建筑管理体制，并制定有效的措施提高企业应用网络计划技术的积极性之外，更重要的是企业自身要从提高市场竞争力的高度，全面实施网络计划,促进企业管理上质量、上水平。

这就要求施工企业提高认识，注重实效，扎扎实实提高企业管理水平，具体做法为：

1、转变观念，充分认识应用网络计划技术的重要性。网络计划方法的最大特点是它能够提供施工管理所需的多种信息，有助于管理人员合理地组织生产。施工管理中推广应用网络计划方法必将取得好快省的全面效果，进一步提高施工管理水平。对于这个问题，企业的领导应该有充分的认识，把应用网络计划技术放在关系到企业生死存亡的高度去重视，逐步抛弃传统的凭直觉管理的方式，克服困难，投入一定的人力与资金，推动网络计划的应用。