固定资产监管论文篇（1）

（一）思想不够明确。很多中小学的领导对于固定资产管理的认识不到位，比较重视对资金的管理，但是却不关注对物品的管理，在具体的管理过程中，也没有完善的制度，责任也不够明确，固定资产浪费、闲置的现象非常的严重；很多领导甚至认为学校的主要工作是教学，对固定资产的管理，是不会有什么实际成效的，首先从思想上就不够重视。

（二）管理机构不健全，相关的管理人员素质低下。由于思想上不够重视，很多中小学根本没有设置相关的固定资产管理部门，有的虽然有相关的管理部门，但是人员的配备非落后，绝大多数只是拉一些教学人员辅助管理，这些人缺乏相应的管理经验，对于如何进行管理的登记和维护完全不得要领，也基本上不会产生什么实际的管理效果。

（三）对固定资产的数额不够清楚。很多学校的管理者对于学校真实的固定资产数目事实上是认识不清的，举例来讲，很多领导对于学校的固定资产在以前有多少、现在有多少、中途报废了多少、闲置了多少都不够清楚，更不用说学校固定资产的相关规格和型号了，这主要是由于中小学绝大多数都是国家财政拨款来维持的，重钱轻物的意识非常浓烈，基本上不会按照相关的规章制度，类似于《中小学会计制度》来进行固定资产的有效管理活动。

改进中小学固定资产管理问题的对策

（一）建立明确的管理制度，调动内部人员的管理积极性。要在全校范围内建立起固定资产的管理制度，这种责任的建立需要层层递进，不能仅有全校范围内的规章制度，小到一个年级、甚至是一个班级，必须要结合自身的情况，建立起相应的固定资产管理制度，譬如说财产使用制度、赔偿制度、学校的图书管理制度等等；需要注意的另外一点是，相关的固定资产管理制度不能仅仅是一纸空文，挂在墙上，而应该狠抓落实，在实际的管理过程中认真地执行相关制度，一步步落实相关责任，利用目标管理的有效方式，充分调动各个部门人员的管理积极性。

（二）积极引入互联网技术，创新管理机制。首先要对学校内部的固定资产进行一次完整而科学的清点，明确校内固定资产的具体数目，在管理过程中定人、定位、定责，除此之外，还要积极地引入互联网管理技术，改变管理方法，创新管理机制，建立起一个科学高效的管理系统。

固定资产监管论文篇（2）

中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）011-000-01

前言

随着社会的发展，国民经济总量迅速增长，基于这一发展态势下的国有企业固定资产占比规模也越来越大。就目前现状而论，对国企固定资产采取科学化管理，不仅能为其自身健康发展提供物质保障，还能使之全局管理更为规范，发展更为稳定，从而使其在市场经济发展中得以更为充分的发挥是出实质作用。

一、国企固定资产管理职能概述

固定资产是企业经济资源的一部分，也是开展各项活动的物质基础，究其特质，主要可归为下述几类：不同设备具有不同的数额标准；固定资产是非流动资产，可供长期使用；固定资产的获得方式有多种，可以由社会捐赠、单位自身制造和购买，也可以采用租赁的方式获得。一般而论，国有企业对于固定资产的管理主要围绕以下几点：一是根据自身实际经营情况，制定固定资产表；二是相关固定资产的转让需要对接单位核对批准；三是设备报废也需要相关负责人审核通过之后再行销毁，并同期记录；四是要制定计划对固定资产进行定期或不定期的清点。

二、国企固定资产管理环节常见问题

（一）资产监管制度不健全

监督管理制度是约束固定资产管理的依据，制度不健全使管理工作杂乱无章，其主要表现为以下几个方面：一是清点盘查的相关制度不健全，部分国企固定资产在盘查过后，漏洞百出，账目与实际情况不相符、账务记录等现象频现；二是管理人员相关责任制度不健全，由于管理人员监督不到位、管理不作为等导致固定资产管理不善，且无明确的责任制度和惩处制度约束；三是内部没有必要的控制制度，各个部门之间不能相互协作、相互制约。

（二）资产管理意识不强烈

固定资产管理意识不强导致管理不到位、责任不明确及资产流失现象。由于受以前计划经济体制的影响，许多国有企业只是重视固定资产的采购而轻视管理，导致固定资产管理缺乏相应的机制和方法，对于固定资产的财务登记不规范；还有部分管理人员因日常资产登记中的不规范操作，从而导致总资产金额与固定资产明细不符，影响固定资产的监控管理实效。

（三）固定资产分类不清晰

对于固定资产的管理需要准确的分类明细，然而，现在由于固定资产构成复杂、分类不清晰，严重影响了管理效率的提高。比如，部分国企购置大量的设备工具，由于种类多、类型多、功能不一，故应进行分类管理，而在分类的时，则应根据企业自身实际情况，参考财务、功能等多方面的因素。然而，目前对于固定资产的分类仍无可供参考的依据和标准，由此使得固定资产的分类管理变得更加繁琐。

（四）固定资产使用率不高

比如，部分国企虽然购买了设备和工具，但对其使用配置计划却不尽合理，相应执行措施难以到位；又如，部分国企对固定资产的认识存在偏差，不考虑企业实际需求，认为固定资产是炫耀、攀比的资本，从而花费大量资金购买设备，导致购置设备长期处于闲置状态，并未参与日常运营发挥其作用；长此以往，显不利于国企健康有序发展。

三、科学化管理固定资产管理的实践路径

（一）建立健全的固定资产监管体系

国企资产始终处于变动的状态，因此要制定完善的资产管理制度和资产清查体系。即各个部门要及时的将剩余物资进行清点登记，按月份、季度对所需物资、剩余物资进行备案，加强固定资产清算的监督管理工作，使之步入正规化；同时制定抽查监督制度，不定时对各单位物资进行抽查监督，及时发现资产管理中存在的问题，并对问题进行分析处理，对闲置的资产进行有效的利用，预防资产过量挤压，确保资产得到有效利用；此外，应建立完善的资产清查制度，规范清查内容和清查程序，确定清查结果的有效性，同步完善资产核算、审计工作，对固定资产审查的全过程予以严格监督管理。

（二）固定资产日常管理高度要求化

即首要提高国企领导对固定资产管理的重视程度，组织相关人员积极参与固定资产管理知识培训，以实现实际管理效果为目标，改善对于固定资产管理的理念和方法；同时加强固定资产的财务登记和管理，记录好固定资产的转让、报废以及其他变动情况，不能随意更改其经济价值属性，规范固定资产的日常管理，明确固定资产的范畴和分类标准，制定详尽计划并给予定期检查与核对。

（三）提速固定资产管理信息化建设

计算机技术和网络通讯技术的发展为固定资产管理的信息化建设提供了技术基础，通过在计算机中形成固定资产数据库，可以将固定资产按照分类标准进行登记。同时，计算机信息系统可以实现数据信息的存储、编辑、打印，并且有助于资产信息的更改和查询，有助于国有企业内部的资源共享，使固定资产的购置、使用、处置过程得到高效科学的管理。

四、结语

基于上述可知，国有企业固定资产管理是一项综合性的工作，其涉及资产管理的各个方面，为促其有效配置，亟需不断健全成本控制体系，加强财务核算制度，完善监察管理制度和资产清查管理体系以及资产管理队伍的整体素质，达到固定资产科学化管理目标，最终实现国企固定资产的最优化配置。

参考文献：

[1]郝东林，王旭安.论国有企业固定资产的高效管理[J].成功（教育），2012（10）.

[2]梁剑冰.有线电视运营企业固定资产管理的现状及对策[J].会计师，2013（07）.

固定资产监管论文篇（3）

一、国有企业固定资产投资方面法制建设的背景及其价值

近年来，随着国有资产的出资者、管理者、经营者，因主观故意或过失，违反法律、行政法规和规章，造成国有资产的损失的现象越来越严重，有关国有资产的保值增值问题成为全社会关注的热点，而国有企业固定资产投资项目的问题更是重中之重。目前，我国国有企业固定资产投资方面，尚无专门的法律法规加以调整，使得诸多问题没有纳入法制轨道。在国有企业固定资产项目过程中，迫切需要有专门用来调整国有企业在固定资产投资项目组织运行过程中所发生的各种关系的法律。对固定资产投资管理，监测分析全社会固定资产投资状况，固定资产投资总规模、结构和资金来源，固定资产投资年度计划和中长期规划等方面进行规范。

国有企业固定资产投资项目方面的法制建设具有其基本属性。在传统的企业法律形态体系下，国有企业不仅是体现国家特殊政策指向的载体，而且也是《民法通则》等法律所承认的民事主体之一种。在社会主义市场经济体制下，国家出于调整产业结构等特殊目的之需要，还保留了国有企业、乡镇企业、高新技术企业等特别企业形态，但是我国的企业形态体系之划分已经逐步过渡到以产权形式、责任承担方式和企业组织形式为标准，企业形态体系已经主要由公司、独资企业和合伙企业组成。国有企业在法律上的独特性主要体现在与国家关系方面，也及国家对其采取的特殊政策上，而不是在企业的组织结构等方面。所以国有企业立法作为市场主体立法的特性已经逐步淡化，而作为国家政策立法的特性却在逐步加强。

笔者认为，加强国有企业固定资产投资项目方面的法制建设，其重要意义与价值体现在以下几个方面。一是保护国家投资。国有企业的资本构成全部或主要来自国家投资。主要表现为国家作为企业的唯一出资人，开办国家独资企业；国家授权的投资主体同其他一个以上国家授权的投资主体共同出资组成企业，这种企业的财产权仍然全部由国家所有。国家授权投资主体通非国有单位或个人共同出资开办企业，如果其中某一国家投资主体的出资在企业总出资中占主要部分，即占50%以上，或者虽然低于50%但实际上控制了该企业的经营决策，各国一般也将其纳入国有企业范围。在这种情况下，保护国有企业固定资产投资项目对于保护国家财产具有重要意义。二是促进国有企业的经济调节管理职能。国有企业的固定资产投资项目，从事生产经营活动虽然也有营利目的，或者说一般也为营利，但也有非营利性目的，或者说它不以营利为唯一目的。国有企业执行国家计划和经济政策，担负国家经济调节管理职能。三是促进国有企业自身的规范转运，国有企业虽然也适用一般企业法的许多一般性规定，但国有企业同时适用国有企业的特别法。国有企业设立程序较其他企业更为严格、复杂，国家对国有企业的管理，需要以政权和所有者的双重身份进行管理，在许多方面，国家要以自己为一方主体同企业和企业有关各方直接发生各种法律关系。

二、当前我国国有企业固定资产投资方面法制建设的困境

一是国有企业固定资产投资方面立法不完备。法律从本质上乃是一种“契约”（contract），其本质意义是交易双方或者多方的一种合意，这种合意主要体现在人们为了更好的保障自己的合法权利或利益，而把一部分原本属于自己的天赋权利让渡出来，形成规范性文本，作为人们的行动规则。在“社会契约理论”的核心观点里面，法律契约并不是让人们迷失自我，相反是为了更好的实现自我价值。伦敦经济学院许成钢教授与美国哥伦比亚大学法学院的皮斯托在2002年提出了不完备法律理论，该理论认为正如“契约”（或者说是“合同”）不可能是完备的一样，法律也不可能是完备的，因为法律这种“契约”也受到立法者的有限理性、信息不对称以及交易成本等诸多因素的影响，加之现代社会瞬息万变，法律注定不可能达到完备的程度。现有制度供给的错位性严重，虽然不少地区都出台了有关国有企业固定资产投资方面的政策制度，但是这些制度不管从制度理念、制度设计、制度内容以及操作方法等方面来看，都与当前国有企业固定资产投资的现状及其切实需求存在明显的错位。国有企业固定资产投资立法位阶较低，范围较窄。使得这些法律法规缺乏较高的法律效力，责任机制缺失。国有企业固定资产投资还是主要依据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）、《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》，缺少专门规定，而各个地区的政策性规定不规范，导致法律法规的协调性不足。这就使得在国有企业固定资产投资的立法方面存在诸多争议。

二是在国有企业固定资产投资法制中对重点问题关注不够。以作为源头性的审批核准制度为例，实行企业投资项目核准制是投资体制改革的重大举措，针对少数重大项目和限制类项目，从维护社会公共利益的角度，实行核准制。政府有关部门制定严格规范的核准制度，明确核准的范围、内容、申报程序和办理时限，并向社会公布，提高办事效率，增强透明度。核准制与审批制的主要区别有以下几点，一是政府直接管理的企业投资项目数量大幅度减少，二是程序简化，三是政府管理的角度改变。但是，当前国有企业固定资产投资中对于核准的把握及相关规定缺少规范。也就是在源头上就导致了危险。

三是国有企业固定资产投资法律监督缺失。在行政执法机关上下级之间，缺乏有效的监督机制和监测部门拟。因为第一线的行政执法机关及其工作人员的行政活动具有广泛性和复杂性，行政执法，司法监督行政执法机关往往是被动的滞后的。监督检察机关通常仅限于监督行政执法机关移送公安机关的案件程序，公安机关的监督将不存在，众所周知，国有企业固定资产投资往往涉及大量的资金，在这一过程中，如果缺乏有效的监督管理，极容易导致权力寻租，滋生腐败。当前，我国部分地方政府还存在对国有企业固定资产投资监督管理工作没有引起足够的重视，缺乏专门的监督力量，也没有内部监督，对国有企业固定资产投资的监管显得十分分散无序，没有形成监管合力。具体来说，有以下一些表现，一是部分地方政府对国有企业固定资产投资的监督工作缺乏战略认识，文件上或者会议上说起来十分重要，但是实践起来不重要；二是国有企业固定资产投资的监督管理机构的设置却不到位、一些监督管理的专业人员配备不到位，缺乏专业人手，专业化的监管难以实现；三是各项社会国有企业固定资产投资监督管理工作的经费配套不足，监督信息化建设工作和基础设施建设发展不足。

三、我国国有企业固定资产投资方面法制建设的对策措施

固定资产监管论文篇（4）

一、委托理论的引入

委托理论是是契约理论在30多年的发展过程中所得到的重要发展，其中心任务就是在利益互相冲突以及信息不对称的情况下，对委托人如何设计出最优秀的契约激励人的研究。世界上普遍存在着委托的关系，在这些稳妥的关系中，由于委托人和人的效用行数不一致，委托人所追求的是将自己的财富扩大，而人则是追求自己的薪酬津贴以及休闲时间的变化，所以两者之间存在着利益的冲突，若是没有有效机制对双方进行约束，那么最终将会导致人损害委托人利益的情况发生。为了避免上述情况的发生，现在企业管理中资产所有者一方面通过制定激励机制对其人进行激励；另一方面通过对人的操作过程进行监督，充分发挥经理人市场的作用。通过激励和监督来对委托人进行行为约束，使得人的效用函数不断向委托人靠近。

二、委托理论在事业单位固定资产管理中的有效应用

（1）建立起健全的事业单位固定资产管理制度。没有规矩不成方圆，事业单位固定资产管理的基础就是制定固定资产管理制度，同时资产使用人员以及管理人员一切行动的指南，只有制定出复核单位管理现状的资产管理制度，才能够让事业单位的固定资产做到有法可依，有章可循，对其中不符合规定，有违制度的做法进行整治。（2）建立与内部组织机构相对应的责任考核体系。固定资产制度建立并不是为了建立而建立，这只是作为固定资产管理的一个起点，在建立了固定资产管理的制度之后就需要将其实行，要让每一个部门的职工都能够遵守所制定的固定资产管理制度。所以，一定要建立起健全的事业单位固定资产的内控制度，在制度中对每一个岗位和个人的职责都进行明确的规定，再根据这明确的规定对人员的管理以及对资产进行监督，将责任进行明确的划分不仅可以让单位的人员对资产的管理更加重视，同时也认识到自己在固定资产管理中的作用，发挥主观能动性，增强国有资产保值增值的力度。通过建立起与内部组织机构一致的责任考核体系，能够更加明确资产管理的思路，在行政责任中体现固定资产使用管理的责任，实现责任、权利以及利益的统一。（3）设立资产管理指标体系。设立资产管理考核指标，并将这些指标作为是部门主管人员的一个指标，这需要与其他的指标一起进行考核。制度的建立，只有加上考核，才能够真正发挥其作用，固定资产管理制度也是如此。固定资产管理考核指标包括固定资产的使用情况指标、制度遵循情况指标等等。事业单位本身就是在替国家的资产进行委托管理，事业单位的法人与国有资产所有者就是存在着委托与的关系，所以事业单位的法人作为者就需要对其进行监督和考核，可是这也只是外部考核机制，在事业单位内部这还只能作为一个开端，内部组织机构的设立以及内部组织机构人员的相关考核，本质上都是在对委托关系的进一步扩展和延伸，在单位内部，将考核的指标进行细分，制定出总体目标以及局部目标，在单位内部利用局部考核目标进行管理监督，这样就可以通过实现局部目标来实现总体的目标。（4）对考评结果进行评价反馈，激励与惩罚并举。管理学中对岗位的设置具有严格地要求，需要按照责任权利统一的原则来进行设置，这样才能够充分发挥单位人员的积极能动性，同时在经济学中还需要贯彻风险和收益对等的原则，这两项原则是需要在事业单位固定资产管理中遵循的，这同时也要求资产使用管理者都能够承担起各自的责任，这样也能够获得相应合理的收益。所以，在进行了资产管理指标考核之后，需要再结合年终绩效考核，对部门中每一个员工进行综合客观的评价，并将最终的评价结果及西宁反馈，肯定其中积极的行为，给予奖励，而对于消极的行为就需要作出一定的处罚。在委托理论中，有一项重要的内容就是进行约束机制的同时还需要对人进行激励，让人能够不断改进，最终使得人的效用函数不断向委托人靠近。通过对考评结果的奖励和处罚，实际上就是对委托人进行激励和监督，从而控制固定资产管理过程中委托的风险，实现国有资产增值保值的目标。

参 考 文 献

[1]李亮华，胡兴华.浅议事业单位固定资产管理存在的问题及对策

固定资产监管论文篇（5）

基于以上所述，笔者将就文章主题展开讨论。

一、对经济效益和社会效益之间关系的认识

结合笔者的工作体会，二者之间的关系可从以下两个方面来认识：

（一）经济效益构成社会效益实现的载体

在城镇化建设进程中，如何有步骤提高城镇居民的生活水平，成为了地方政府改善民生的重要议题。从安居乐业的角度来看，首先需要培育出适合城镇居民“安居”的环境，因此就需要发挥政府公权力的职能来完善公共便民设施，其中较为重要的便是健身器材的配置。若要实现这一目的，则依赖于财政预算拨款或者说动用基金，但无论怎样唯有在固定资产投资中强化了经济效益的基础上，社会效益才能被现实的体现出来。

（二）社会效益成为经济效益提升的归宿

考察处于多元目标函数下的政府公权力实施边界可知，政府在实施固定资产投资时的愿景主要导向解决和改善民生问题，以及为区域经济发展创造有利条件。由此可见，社会效益便成为了经济效益提升的归宿。事实证明，完善固定资产投资前的论证工作和招投标工作与否，都将直接关系到二者辩证关系的实现与否。

二、认识引导下的项目投资合理化分析

在上述认识引导下，项目投资合理化可从以下三个方面来进行分析：

（一）项目投资目的分析

本文围绕着政府所实施的固定资产投资而展开论述的，这也就意味着关于项目投资的目的也应基于政府的职能。为了减少政府决策层的有限理性，在项目投资目的的定位上应建立起排序模式，即应将不同的目标元素按急迫性进行排序，排在最前面的显示越紧迫。从而，这就使得在固定资产规模和功能决策上，实现理性思维。

（二）项目投资手段分析

项目投资若要权衡经济效益和社会效益之间的关系，则需要有效完成投资前的论证、资金预算、招投标，以及投资后的使用监管工作。具体来说，论证阶段主要结合目的来完成投资的必要性和可行性分析，此时便需要与资金预算相挂钩；招投标则成为了实现经济效益的关键环节；之所以强调投资后的监管工作在于，通过使用监管不仅可有效发挥固定资产的社会效益，还将延长该资产的使用寿命。

（三）项目投资结果分析

在权责对等原则下，对项目投资结果（绩效）的分析将有助于评价投资的价值，以及对责任人的工作进行业绩考核。另外，建立事后评价机制还应形成一种约束机制，来管控投资当事人的机会主义行为。

以上三个方面的分析，便为下文的固定资产投资模式的构建提供了路径指向。

三、分析基础上的固定资产投资模式构建

根据上文所述并在分析基础上，固定资产投资模式可从以下四个方面展开构建。

（一）深化对二元效益关系的认识

随着城镇化进程的不断推进，各级政府所实施的固定资产投资活动也将日益频繁。为了优化政府资源的配置，需要深化对二元效益关系的认识。从现阶段所反馈的信息来看，或许应增强对经济效益的内涵理解，以及如何实现经济效益的手段解构。

（二）厘清固定资产项目投资目的

政府所要实施的固定资产投资项目，部分属于城镇居民的安居工程，另一部分则关系到区域经济的发展问题。对于后者来说，如农田水利工程、基础设施建设等。因此，为了使固定资产在投资后能有效发挥它的功能，首先就需要厘清它的投资目的。以农田水利工程项目中的固定资产为例，它所要承担的功能、需要解决怎么的问题、应适应怎样的自然环境等，这些都成为了厘清投资目的时需要思考的问题。

（三）完善固定资产项目投资流程

不难理解，在厘清固定资产项目投资目的后，实则就明确了该项目的社会效益问题，此时的完善固定资产项目投资流程则是关系到经济效益实现与否。梳理现有文献所阐发的措施，可以通过建立全面预算管理和完善招投标制度，来建立起事前、事中、事后三阶段的控制。另外，还应强化审计工作来确保资金使用的合规性。

（四）优化固定资产投资绩效评价

优化固定资产投资绩效的评价，主要在于建立合理的评价体系，而其中的难点是对社会效益实现与否的评价。为此，可以采取曲线路径来进行评价，如通过问卷调查和走访等形式，来获知受益人的态度，从中进行评价。

以上四个方面便构成了笔者对本文主题的讨论，不难发现，本文所构建的措施仍适用于其它类型组织的固定资产投资活动。

四、今后工作中还应重视的问题

在本文的最后，再从下面两个方面来进行问题的拓展：

（一）固定资产管理制度的有效设计

尽管，目前各单位都是统一对固定资产进行招标采购；并按部门、层级进行派发。但在制度的设计上，仍然能够对此进行有效监管。在具体的制度设计上，可以从这样几个方面开展：（1）明确单位固定资产统一归口为国资部门委托管理。（2）明确每个层级的一把手负责监管本部门固定资产的使用，并对直接上级负责。（3）权利与义务对等。（4）在薪酬分配体系的安排上，应向各部门、各层级固定资产一线管理人员倾斜。

（二）动态管理模式的具体实施

动态管理模式的开展，其目的主要在于对单位现有固定资产进行保值、增值的运作。这种模式根据不同单位类型，则有不同的实施方式。以高校为例：在寒暑假期间，可以将部分教室与实训室向社会劳务机构租赁，以配合区域劳动力的培训工作。在租赁过程中，单位应配专人对本单位固定资产的使用进行监管。通过这种模式，就实现了固定资产的经济效益。同时，单位在未来对固定资产进行购置管理时，应充分考虑该项固定资产的专用性水平。必要时，可以采取以租赁或以整合社会资源为主。

五、小结

本文通过对经济效益和社会效益之间关系的认识，以及对项目投资合理化的分析，认为固定资产投资模式可从：深化对二元效益关系的认识、厘清固定资产项目投资目的、完善固定资产项目投资流程，以及优化固定资产投资绩效评价等四个方面展开构建。

参考文献：

[1]郭杰.加强建设项目管理搞好建设项目竣工综合验收[J].经济技术协作信息,2012(10).

[2]李建虹.创新固定资产投资审计的思考[J].工业审计与会计,2010(2).

[3]政府投资项目资金失控原因分析[J].中国审计：特区版,2009(1).

固定资产监管论文篇（6）

 

1.在单位实施固定资产的具体方式

1.1岗位分工控制

1.1.1分清产权关系,建立健全固定资产管理责任制。。产权不明晰导致的责任界定模糊是造成固定资产管理弱化的最根本原因,所以要加强对固定资产的管理,首先必须分清产权关系,明确责任范围,将责任细化、落实到单位直至个人。建立健全固定资产管理岗位责任制,对达到标准起点的固定资产进行分类编号、登记入账。

1.1.2要按照不相容职务相分离的要求,合理设计固定资产管理的相关岗位,明确职责、权限,在兼顾运营效率的同时形成一整套相互监督、相互制约、相互联系的制衡机制。不相容职务主要包括预算编审、授权批准、业务经办、会计记录、财产保管、稽核检查等职务。各单位应当配备具有良好的业务素质和职业道德的人员办理固定资产业务。单位对办理固定资产业务的人员,可以根据具体情况定期进行岗位轮换。

1.1.3对于一个固定资产业务的全过程不得由同单位的一部门或个人全负责。

1.2授权批准控制

1.2.1将所有固定资产业务都纳入授权批准的范围;将固定资产业务的相关人员分为审批人和经办人,并明确审批人和经办人的职责范围和工作要求。

1.2.2应根据固定资产的重要性和金额大小确定不同的授权批准层次。

1.2.3应规定每一类固定资产业务的审批程序,以便按程序办理审批,经避免越级审批、违规审批的情况发生。对于审批人超越授权范围审批的固定资产业务,经办人有权拒绝办理,并及时向审批人的上级授权部门报告。

1.2.4规定被授权人在履行权力时应对哪些方面负责,应避免责任不清的情况出现。

1.3预算控制

预算制度是固定资产内部控制中最重要的部分。通常,大中型企业应编制旨在预测与控制固定资产增减和合理运用资金的年度预算;单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量,根据事业发展规划和经费预算,在充分论证的基础上,研究编制年度购建计划(拟购建资产的品目、数量,测算经费额度)。小规模企业即使没有正规的预算,对固定资产的购建也要事先加以计划。

1.4购建控制

购建固定资产由主管部门统一组织,固定资产管理部门会同财务及使用部门共同参与论证、招标等环节的工作。对大、中型购建项目宜实行项目负责人负责制(政府采购除外);零星采购实行双人采购制。固定资产购建活动中,要建立必要的合同管理制度、法律咨询制度、严格签定并依法履行合同。基建项目的竣工决算要经过中介机构审核并出具报告。

1.5验收控制

由固定资产管理部门、使用部门和财务部门共同参加,根据不同的取得方式(包括:外购、自行建造、接受捐赠、外单位调入等),将实物与购货合同、供应商的发货单及捐赠方等提供的有关凭据、资料进行核对,核对无误后方可办理验收手续,出具验收报告(验收单);财会人员根据验收单及时登账。对经营性租入、借用、代管的固定资产,应设立备查登记簿专门登记,验收时相关部门和财务部门必须明确固定资产的产权归属,如检查房屋产权证、车辆行车(运营)证等权属证明文件,对于权属不清的固定资产需及时补办相关手续或专门提供依据,经明确后方可验收入账。

自建工程,当建造的固定资产达到预定可使用状态,但尚未办理竣工决算的,应当自达到预定可使用状态之日起,根据工程预算、造价或工程实际成本等,按估计的价值转入固定资产,待办理了竣工决算手续后再作调整。

1.6保险控制

为防范和控制固定资产的意外风险,单位应建立健全资产投保制度。在符合成本效益原则下,选择合适种类的保险。单位必须首先明确投保固定资产的范围和标准,由固定资产管理部门会同财务部门等拟定投保方案,经单位负责人或其授权人批准后办理单位手续。

1.7(七)转移使用控制

各个业务部门获得使用固定资产的授权后,向固定资产管理人员提出固定资产转移申请,之后进行有关的固定资产出库业务。管理人员要把握好核对环节,即对准备出库的固定资产数量、规格、使用部门等要素进行核对,防止出现错误。其次是固定资产出库登记制度,即每一项固定资产的出库业务都要登记使用部门名称、固定资产转移时间等要素。固定资产使用完毕后,使用部门和仓库管理部门交接固定资产要有记录,以及固定资产转移入库要有记录和责任人交接要有记录。。

认真做好固定资产折旧、减值等相关会计核算。。折旧费用按规定计算,固定资产记账员在每月对折旧费用的变动作出分析。

2.进行执法检查和监督并建立奖惩制度

单位当建立健全对固定资产内部控制的监督检查制度,明确监督检查机构或人员的职责权限,定期和不定期地对单位实施固定资产的具体方式进行检查和监督检查,把固有资产的真实完整和保值增值作为监督的重点,及时发现问题、分析问题、解决问题,促进单位强化内部管理,完善固定资产内控制度,建立健全自我约束机制。

建立单位固定资产保值考核奖惩制度、领导干部固定资产管理责任制,使固定资产管理责任制落到实处。将单位固定资产管理作为组织部门考核领导干部政绩的一项重要内容,单位法人与部门负责人签订《资产管理责任书》,促使单位各级领导充分认识到管好固定资产的重要性,明确相关责任人的职责范围,将资产管理责任落实到人,定期考核责任履行情况。

固定资产监管论文篇（7）

行政单位的固定资产因为具有庞大、繁琐、复杂、琐碎的特点，在管理的过程中，很难进行有效的、全面的统计，以及分类管理，这必然造成行政单位固定资产的流失，形成国有资产经济的损失，影响到行政事业单位在日常中的工作开展。因此，建立一套全面完整的管理系统，对行政事业单位固定资产的管理是非常重要的，并且，一个合理的管理，对行政事业单位固定资产的再增值，以及有效的循环利用是非常有意义的。

一、我国行政单位固定资产管理的难点

1、对行政事业单位固定资产购置前论证不严谨，购置后利用率不高随着社会经济的发展，行政单位的固定资产如，办公设备、房屋、专业设备、家具等资产日益发展完善。[1]但管理机制未跟上固定资产的发展，存在着重大问题，多数情况下存在着买了又买的情况，没有合理详细的管理账目，在购买一项固定资产时，查找不到明细账目，不知道是否曾经购买过，或者是已经购买并拥有该固定资产，导致该项目固定资产存在多项，实际工作中用不到这么多，便成为闲置固定资产，随着时间的变化而老化，在清点固定资产时，选择报废。而购置前没有进行严谨的论证，造成了大量的固定资产浪费。也有部分固定资产购买时未进行全面的调查，造成购买后不适合日常的实际工作，导致大量固定资产闲置，利用率不高，而又根据规定不可以进行出售或拍卖，导致固定资产的巨大浪费。2、行政单位固定资产日常资产交接制度不健全在行政单位固定资产的管理中，资产使用人员管理意识单薄，经常出现固定资产的损坏丢失、固定资产的流失去向不明，追究不到责任人，责任分工不明确，互相推脱，造成固定资产的损失。在人事调动中，固定资产的交接手续不完整、不健全，有时固定资产随着人事调动而调动，随着时间的变化，而去向不明，直至最后行政单位的固定资产造成实物不清，账实不符。各个工作岗位之间没有相互监督、监察、制约的职能，各工作人员不关心、不关注固定资产的走向，导致行政单位固定资产在登记管理上存在巨大的漏洞，造成行政单位固定资产的流失。3、行政单位固定资产在管理中的账实不符我国行政单位拥有庞大的固定资产，但是，却存在着非常严重的账实不符的问题，大量国有资产流离在监察管理之外，造成国有资产的损失。在这其中，行政单位在配置固定资产时，多数情况下有不记账、不报备的情况，也有在购买配置固定资产时，选择低价购买，却高价入账，造成固定资产实物与账目价格严重不符的情况。也有行政单位有关领导在没有批准或者是没有评估的情况下，将一些长期不使用的固定资产低价卖给他人，而在这种情况下被处理的固定资产又未及时销账，长期挂在行政单位的固定资产账目上，清点固定资产账目时，相关的工作人员又说不清道不明，账目上的固定资产有多少是有固定资产实物的，造成有名无实，导致行政单位的固定资产账目严重不实。[2]4、行政单位固定资产处置不严格行政单位在处置固定资产的过程中，国家制定了有关行政单位处置固定国有资产的明文金额规定。而有的事业单位，认为处置行政单位固定资产规定程序较为复杂、麻烦，故而在处置行政单位固定资产时不按照规章制度办事处置，按照单位领导同意后，就随意处置行政单位固定资产，未经过有关部门评估申报，低价处理，甚至未进行公开拍卖，未将资产实现最大利益化。

二、加强行政单位固定资产管理的对策

1、完善对行政事业单位固定资产的监察管理普及《经济法》、《会计法》，加强行政事业单位领导对相关法律法规的学习，普及行政事业单位相关领导在行政单位固定资产的法律责任。[3]建立完善全面的监察制度，做到一进一出皆有账目记录，对固定资产的管理有专业人员监管，监管人员要经过行政单位固定资产管理专业培训，要求管理人员学习道德法规，做到爱岗敬业，并且在一段时间内，对管理人员进行培训考核，明确资产界定，提高管理专业知识。对于配置固定资产时，每个配置项目都要在购买时调查清楚，是否与购买后的日常实际工作相符合，在购买配置之前，在固定资产账目里详细调查，是否有多余或者不需要再次购买配置，减少固定资产的浪费，防止购置后利用率不高。在购买配置行政单位固定资产时，做到公开透明，防止账实不符。2、完善行政单位固定资产日常管理制度在行政单位固定资产日常的管理中，要责任分工明确，健全责任制度，各个部门相互监督、监管。在人事调动中，固定资产交接手续完全清晰，才可以批准离开，减少固定资产的流向不明。各部门在一段时间内，集中清点、盘查固定资产，对损耗较大、使用年份较久的固定资产做报废或拍卖申报处置；对缺少、不够的固定资产登记配置；对流失去向不明的固定资产，追究责任到个人。建立奖罚制度，调动工作人员积极性。3、建立完整的行政单位固定资产账目，加强账务部门监管力度加大账务部门监管力度，培训会计工作人员，并且要求会计工作人员持证上岗。对漏记、少记、不记的固定资产查漏补缺。对领导人员、会计工作人员进行法律培训，增强法律意识，让其明白，给人“方便”，就是给自己“不方便”。清点固定资产账目时，对有名无实的挂帐进行清理，对照固定资产账目清点固定资产，做到有名有实。

三、结语

发现和解决行政单位固定资产管理的难点，对日常实际工作中管理固定资产有着重要意义，而学习和管理行政单位固定资产，学习国家规定的法律法规，不怕麻烦、不怕复杂，做到固定资产处置利益最大化，是维护国有资产的重要一步。

【参考文献】

[1]杨庆华.行政单位固定资产管理的难点及对策[J].经济研究导刊，2014(22).

固定资产监管论文篇（8）

由于水文事业单位大部分国有资产都属于上级拨付，部分基层单位往往只重视购置经费的争取，却忽视了固定资产的有效管理和合理配置。例如：未按要求设立资产台账，缺少健全的资产保管使用记录，不定期盘点等。某些单位未能考虑实际需要，过分追求物质的丰富，任意采购，提前报废一些仍能继续利用的资产，导致大量固定资产出现闲置现象或者购入的固定资产没有达到预期的使用效果。

1.2资产管理与财务管理衔接不畅

目前，在国有资产管理基础工作方面虽有一套规章制度，但资产管理与财务管理互相脱节，一些规定界定相对比较模糊，实际操作性差。有的单位购置固定资产后，不履行财产登记和财务手续，资产长期处于账外，导致这些固定资产极易变成个人资产。

1.3固定资产前清后乱、账实不符

为摸清家底，建立健全管理制度，优化资产配置，防止国有资产流失，水文单位在几次资产专项清查中做了大量工作。但根据历次清查结果发现，有些单位固定资产的科目金额多年不变，年年结转，年年过数，形同虚设，存在“重购轻管”、“重钱轻物”、“前清后乱”的现象。

1.4国有资产管理人员的业务素质不高

部分单位会计人员业务水平偏低，甚至对最基本的固定资产的完整概念、划分标准都不清楚，实物管理人员责任心不强，会计核算不完整，登记领用手续不完善，这些都直接影响了国有资产的管理水平。

2强化水文事业单位资产管理的措施

2.1更新国有资产管理理念

要注重资产管理的时代特点，切实转变观念：一是突出资产管理与预算管理、财务管理相结合的新理念；二是各级水文单位必须建立健全切合实际的资产购置、入库、使用、清查盘点、报损审批、处置审批等新制度；三是要充分利用会计软件信息平台促进资产管理水平的提高。

2.2加强财务管理人才培养

首先，要注重理论基础知识的学习，特别是计算机基础知识、财务会计知识、国有资产管理理论；其次，要根据水文事业单位日常工作，开展有关国有资产管理的课题研究；第三，要加强对现有岗位人员的从业能力培养，进行国有资产管理实训，组织向经验丰富的单位学习等；第四，要注重引进优秀人才，培养财务及国有资产管理的新生力量。

2.3构建资产信息化管理平台

实现资产管理信息化，是水文单位资产管理改革的前进方向。信息化的广泛应用，为解决水文单位在现有监管机制下如何提高国有资产管理效率、防止国有资产流失、实现国有资产保值增值提供了新的思路和途径。基于网络和大型数据库技术的管理信息系统设计、开发、构建的模型、方法、技术，有利于避免人工填制报表存在的许多不规范情况；有利于报表的自动化汇总、统计，节省大量时间，且避免产生差错；有利于有效地实现各职能部门之间的信息共享，便于上级或主管部门迅速掌握资产增减变化以及为同级各单位之间交流提供通道。

2.4强化财产清查工作

组织财产清查工作可以掌握水文各单位的真实情况，必须常抓不懈：一是要制定详细有序的清查计划，完善财产管理各项制度，及时做好国有资产购置、清查等记录，避免前清后乱；二是要按计划、按步骤完成资产清理、资金核定、财务处置等各个环节的工作任务，认真编制详细报表，如实申报国有资产清查结果；三是要对现有资产彻底清查，摸清家底后，通过统一表式填报资产实况，建立数据库，保证固定资产账卡、账实相符。

2.5加强监督检查力度，完善资产管理监管机制

水文事业单位应不断完善内部管理制度，构建内部监督长效机制：一是建立健全财政内部管理制度，提高内部监督有效性；二是规范操作程序，明确统一流程；三是突出重点，狠抓水文单位建设项目审计，严格执行基建项目竣工财务决算的有关规定，避免形成账外资产；四是积极开展财政监督检查，确保资金运行安全有效，建立“上下联动、处室互通”的工作机制，将日常检查和重点检查相结合，通过内部审计监督、日常监督及专项监督等相关措施，逐步建立全覆盖的国有资产运行监督机制。

固定资产监管论文篇（9）

中图分类号：F273.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）06-0-01

从现行的企业会计准则中可知，固定资产是企业为提供劳务、生产商品、经营管理或出租而持有的具有一年以上使用寿命的有形资产。就一个企业的经营管理来说，固定资产在企业的资产中占有相当大的比重，是一个企业进行正常运营的基本保障。而企业固定资产管理的好坏，对一个企业意义非凡。下面我们将对企业固定资产管理存在的问题进行探讨，并通过分析，给予一定指导意见，希望能够有助于我国相关管理措施的提高与发展。

一、企业固定资产管理的内容及特点

(一)企业固定资产的管理内容

企业固定资产的管理主要包括：购置验收管理、核算管理、维修管理、盘点管理以及处置和转移管理。固定资产的购置和验收主要是对自建和购置的固定资产，进行预算、计划、购买、分析、验收和记账；核算管理主要是确定固定资产的价值、折旧年限和折旧方法，以及对它的残值进行估计，计提资产减值准备和对资产的盈亏处置；维修管理的主要工作就是对固定资产的定期检查、进行维修保养和提取维修费用；盘点管理是对固定资产的记账情况与实际情况进行对比核算的管理；处置和转移管理是指对企业固定资产的债务重组、对外投资以及固定资产的毁损、报废和出售等的管理。

(二)固定资产的管理特点

固定资产具有单位价值较高，使用期限也比较长，并且在使用过程中能保持它原有形态的特点。当然，固定资产在企业中的管理是一项非常复杂的工作，涉及企业的各个方面，如采购部门、财务部门等，因此，企业固定资产的管理必须由各个部门联手参与。

二、企业关于固定资产的管理出现的问题

(一)账务处理不及时，容易产生腐败行为。固定资产的增减如果不能及时进行处理，就容易致使账物脱节。某些企业对于接受捐赠和购入的固定资产没有及时入账，对于报废或是变卖的固定资产没能及时核销；甚至一部分企业建造或购买的办公楼已经使用多年却一直属于“在建工程”会计科目或是根本没有入账；还有一些企业对于出租办公楼的收入，直接抵扣了公司的管理费用或是销售费用，财务部门没有对其的任何记录，导致会计监督失控。这些行为都是不利于固定资产的监管和企业发展的，并且容易产生腐败现象。

(二)各部门之间的职责划分不明确。由于处置固定资产的责任划分不清楚，导致各部门的权责不明晰，长此以往，就会导致各部门的管理不到位，责任覆盖有遗漏。各管理部门之间权利的重叠，就会导致在固定资产的管理中相互推诿，如监督、维修、检查时，在有利可图的时候，各部门又会相互争夺，导致管理局面混乱，各部门之间的协作分工不力。业务部门固定资产管理职责不清楚的情况尤为严重。

(三)固定资产的定期清查力度不够。企业受旧的管理体制的影响，较为重视固定资产的使用，而忽视了对它的控制。并且，缺少一些关于固定资产定期盘点清查的制度，致使一些企业长期不清点、不对账，监管力度不够，账务与实际不符，有物无账和有账无物的情况普遍存在。出现固定资产的利废修旧挖掘不充分，不清家底等弊端。

(四)内部的监督力度不够，审计机制不够健全。企业可以通过有效的检查监督，帮助一些部门采用合理的纠正措施，使执行政策和内部政策得到完善，促进企业的各项管理制度运行更为顺利、有效，保障企业的经营管理目标得以顺利实现。但是，内部审计并不为企业所重视。如，内部的审计机构不健全，独立依法审计的力度不够，相关人员的业务水平低下，不能适应现代的企业固定资产管理方法，所以，固定资产的内部审计力度无法得到保证。

三、解决方法

(一)固定资产的购置，要严格按照企业的业务流程和制定的相关章程来进行。规定所有的固定资产都由指定部门统一购买，但是，各部门必须先填好请购单，再由设备部门作出经济技术论证，然后进行询价与价格比较，再把填好的资料送经总经理签字确认。

(二)企业对于重大的建设项目，要设立专门的管理小组，小组的成员应选自工程部，并由财务、审计、使用单位和投资专家等共同参与项目的公开招标和论证环节，这样即体现了公正、公平、公开的原则，又达到了良性竞争、为企业创造利益的目的。

(三)要杜绝“轻管理、重采购”的现象。在固定资产的采购完成以后，应及时清点设备，并对设备进行测试，再贴上相关标识，确保设备的完备性与可用性。对于验收不合格的固定资产，不能进行结算手续的办理，也不能进行使用，应按照合同上规定的条款进行索赔或是退货。其次，对设备要进行定期盘查，保证账物、账实、账账相符。

(四)保证固定资产完整无缺。固定资产对企业来说是非常重要的，为此，我们必须将固定资产的管理工作做好，同时，还要建立健全固定资产的验收、调拨、报废等各项制度。如果企业具备一定的硬件条件，最好就用电脑保存数据，防止数据遗漏，方便清查。

四、结语

总而言之，固定资产是企业进行正常经营活动的保证。所以，企业必须加强相关的管理制度，改进工作方法，将固定资产的相关盘点工作做好，提高审计的监控力度，使企业内部的固定资产管理制度日趋完善，从而使之管理水平得到进一步提高，实现企业的生产经营合理化、规范化、科学化。

参考文献：

[1]赵丽华.企业固定资产管理的问题与对策探究[J].商情,2011(43):61-62.

固定资产监管论文篇（10）

行政事业单位固定资产是指行政事业单位占有或者使用的、单位价值在规定标准以上,使用年限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。行政事业单位固定资产的管理，就是利用价值形式，对固定资产的购置、使用、调拨、报废、出售等方面进行控制监督和考核，提高使用效率。加强行政事业单位固定资产管理，对于充分发挥固定资产的效能，保证行政任务的完成和论文事业计划的实现，保护国家财产的安全具有重要作用。

一、行政事业单位固定资产管理中存在的问题《行政事业单位国有资产管理办法》颁布以来，我国行政事业单位固定资产管理工作逐步规范，管理效率明显提高，但在具体工作中仍存在一些突出问题。（一）资产购置存在漏洞。尤其是行政事业单位在使用财政性资金，采购目录以内的或者采购限额标准以上的固定资产时仍存在一些漏洞。一些地方在谈判小组的选择、标书的撰写上不够规范，导致人为因素加大；一些单位采取“化整为零”的战术分解采购规模，刻意规避政府采购。政府采购相关人员与供应商有利害关系时应当回避，但在具体执行时力度不够。私下交易、暗箱操作、“人情采购”等不规范甚至不合法的行为依然存在。盲目采购、攀比采购、重复购置等现象在个别地方比较突出。这些问题的存在造成了固定资产违规购置、采购成本增加，在社会上造成了不良影响。（二）资产使用问题较多。由于制度不健全或执行不力，固定资产使用过程中存在诸多问题。验收制度缺失，往往出现购非所需，且无法追溯责任。登记制度不健全，造成资产使用状况不明，管理困难。定期盘点不及时，无法及时发现帐外资产、毁损资产、遗失资产等，造成帐实不符。移交、监交制度执行不严，造成部分资产流失无法追究责任。定期维护检修制度执行困难，缩短了资产的使用寿命。固定资产索赔制度执行不力，资产损毁、盘亏后，难以查明原因，追究责任。出租资产管理不规范，收入不入账或不公开，支出不规范或不合理，极易形成“小金库”，诱发腐败行为。（三）资产处置不够规范。按规定国有资产处置应向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报告，并履行审批手续，但事实上仍有部分单位在处置时未办理报批手续，存在随意出售、转让，随意核销现象。个别行政事业单位擅自报废、违规处置固定资产。（四）会计核算存在滞后。1、会计核算不及时。无法及时反映资产变化，应入未入，该销未销，导致账物脱节、存量不清，个别单位建造的楼房已使用多年，工程支出仍挂在“在建工程”和往来账户中。2、会计核算不准确。购入固定资产或改扩建固定资产只按发票买价入账，实际支出的运杂、保险、安装等费用不计入固定资产，人为缩小了固定资产的价值；峻工决算之前发生的固定资产借款利息及有关费用不计入固定资产价值，而记入当期事业支出，违反了借款利息资本化原则的；接受捐赠、无偿调入、盘盈、投资者投入的固定资产，不进行任何账务处理和卡片登记，长期游离于账外，极易造成资产流失；已投入使用但尚未峻工决算的固定资产只使用，不记账，有的甚至一拖数年，造成严重的账实不符。应记入“专用基金——修购基金”的固定资产的有偿转让和变价收入，却记入其他收入甚至记入账外账。应据实入账的报废、损毁固定资产，不进行任何账务处理，造成这些固定资产有账无物。固定资产的对外投资，本应按评估价或合同价，借记对“对外投资”科目，贷记“事业基金——投资基金”科目，同时按账面价值，借记“固定基金”科目，贷记“固定资产”科目，而有的单位对资产不作任何账务处理，将投资收益记入其他收入或列入小金库。3、不按规定提取修购基金。为保证行政事业单位固定资产更新和维护有一个相对稳定的资金来源，有关制度规定：应按事业收入和经营收入的一定比例来提取修购基金。而大多数行政事业单位为了省事，根本不提取修购基金，购置固定资产，不论何种资金来源，都是借记“事业支出”科目，支付费用时也直接列支“事业支出”科目。造成固定资产增加盲目无序，减少没有手续，资产猛增猛减，极不平衡。

二、问题的成因分析固定资产管理工作中存在的问题，既有体制机制的原因，也有管理过程中的缺陷，是综合因素影响的结果。1、管理机制仍不完善。资产形成和配置过程中的管理和约束机制不健全，导致人为因素过多，没有形成透明、规范、高效的政府采购制度。资产使用缺乏规范的管理制度和管理手段，造成管理滞后、浪费严重。资产处置缺乏规范的处置程序和监管措施，致使随意处置、随意核销的情况屡禁不止，资产流失、资产浪费的问题较为普遍。现行的会计制度漏洞较多，亟待完善，如会计制度中规定，行政事业单位的固定资产均不计提折旧，这使得资产负债表反映不出固定资产的磨损程度，随着时间的推移，固定资产的账面价值与实际价值背离的程度越来越大，形成资产总量的虚增。监管制度不完善，约束力度不足，尚未形成高效的管理体系和完善的责任追究制度，既难以及时的发现问题，也难以有效的查处违规违纪。2、管理体制仍需理顺。在管理机构上，有的地方归财政部门管理，有的地方归国资部门管理；有的单位内设有管理机构或管理人员，更多的单位则采用兼职。在管理职责上，部门间条块分割、责权不清的问题比较突出，缺乏统一的管理和协调。3、管理过程亟待规范。相关部门的监管工作仍有待加强，监管内容应更加全面，监管程序应更加规范，监管过程应更加透明。社会化监督工作亟待开展，单一的垂直化部门监管存在较多弊病，社会化监督是一种有益的补充和完善。全社会的认识有待提高。必须克服重钱轻物、重购轻管的倾向，必须提高行政事业单位领导的认识程度,必须规范和强化各项内部管理制度。

三、加强固定资产管理的对策（一）从思想认识入手，提高加强固定资产管理工作的自觉性加大领导重视力度，对固定资产管理衽单位主要领导为全面责任人、分管领导责任人、使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制。明确有关责任人的职责范围，定期考核责任履行情况。并对行政事业单位国有资产管理作为组织部门考核领导干部政绩的一项重要内容，促使各单位“一把手”充分认识到管好用好国有资产的重要性，建立健全并严格执行固定资产购建、保管、使用、维护和盘存等制度。把国有资产管理作为一项重要内容，列入本单位工作目标。（二）从体制和机制入手，消除固定资产管理工作的深层次障碍建立行政事业单位固定资产折旧制度。由于现行总预算会计核算着重反映的是体现预算执行情况和结果的资金流入和流出。而对于财政支出所形成的资产和投资权益得不到反映，从而导致固定资产管理方面存在薄弱环节。为此，可分别对行政单位和事业单位采取不同的处理方法，行政单位可采取虚拟折旧的方法反映固定资产的新旧程度，定期上报明细表；事业单位可采用按原值和预计使用年限计提折旧的方法，既能真实反映事业单位的固定资产净值，也有利于事业单位进行成本核算。（三）从管理制度入手，建立系统、透明、规范的管理体系加强固定资产的盘点，各单位固定资产的盘点一般采用定期盘点的形式，一年一次，这远远不够。提倡单位领导人上任时必须进行固定资产的盘点，让主要领导人对单位的固定资产有一个大概的了解，同时在调离时，也必须进行固定资产的盘点这样可以将单位领导在任职期限内的固定资产变动情况及时掌握，为领导干部考核提供一个参考数据。（四）从监管和执法入手，将问题消灭于萌芽大力加强执法检查和监督力度。国有资产管理部门和经济监督部门要把行政事业单位固定资产的真实完整和保值增值作为监督的重点，及时发现问题、分析问题、解决问题。促进行政事业单位强化内部管理，建立健全固定资产管理的内控制度，固定资产的采购和出入库应有不同的人来担任。不能出现一人兼任数职的情况。要组织专门人员对固定资产进行定期或不定期的清查。对盘盈、盘亏、报废、损毁固定资产要查明原因，视不同情况分别进行处理。要依据清查中出现的问题，不断修改和完善固定资产管理的各项内控制度。（五）从人员培训入手，建立高水平的管理队伍加强固定资产管理人员队伍建设，努力提高相关人员的业务素质、政治素质和道德水准；坚持会计人员持证上岗,杜绝无证上岗现象；建立健全相关考核制度，并定期进行考核，奖惩分明。1．强化会计人员的法制观念和职业道德观念。会计人员应具备强烈的责任感，在履行职责中遵纪守法，廉洁奉公，不论遇到何种情况，不丧失原则，不图谋私利。2．提高专业知识和技术业务素质。要加强会计人员的业务培训，提高其专业技能，注重在职会计人员的后续教育，帮助会计人员更新会计知识，熟悉会计处理程序和核算办法，精通会计法规和会计制度，准确判断会计事项，新会计制度的重要特点之一，就是强调会计职业判断，恰当进行会计处理；同时加强计算机及其他相关学科知识的培训，使财会工作由单纯核算型向企业的管理型转变，使会计人员素质适应建立现代企业制度和与国际接轨的需要。所以提高会计人员和审计人员的从业素质是提高我国会计信息质量的一个重要条件。(三)加强内部审计监督，完善企业内部控制结构内部审计在企业内部控制中具有重要作用，要发挥内部审计的作用，首先要提高内部审计的地位，保证其独立于其它职能部门，以确保其独立性和权威性，内部审计是否有独立性和权威性是关系到企业内部审计是否有效实施的关健因素。内部审计机构的职责除了审核公司会计帐目外，还应包括稽核、评价内部控制制度是否有效和公司内部各组织结构执行指定职能和效率，监督公司经营业务是否符合内部控制的要求，并向企业最高管理部门提出更完善的内部控制、纠正错误的建议，建立完善的内部控制制度，正确处理企业与国家利益的关系，企业领导人要积极带头遵守财经纪律和财务制度，自觉服从监督，同时帮助审计人员克服困难，排除监督和干扰和压力，从而达到保护企业财产的完整，保证财务信息的真实，提高经营效益的目标。(四)应用计算机等现代先进管理手段，不断提高会计信息质量加强网络技术在会计中的应用，以及在网络和计算机这种新环境下的会计系统设计，也会提高财务信息的质量。综上所述，会计信息失真的现象，不仅严重扰乱国家经济秩序，而且挫伤了广大投资者的信心，给国家经济造成危害。我们应责无旁贷的遵循“诚信为本，遵循准则，不做假帐”的从业原则，为国家制定宏观政策，为经营者与投资者进行经营决策提供真实可靠的会计信息。

【参考文献】

1.苏文胜，王巧丽;会计政策选择导致会计信息失真的治理措施财会通讯（综合版）;2007