建设工程施工规范篇（1）

二、监理实施过程中的几个问题

1.开工日期

开工日期的确定是计算合同工期的重要依据。工程开工日期有工程项目开工日期、单位工程开工日期、分部工程开工日期。在《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288-2003）（以下简称《规范》SL288-2003）中，施工合同签订后，监理单位要检查项目法人的施工准备情况，比如应该由项目法人提供的图纸、征地拆迁等属于项目法人义务的准备工作是否完成，若准备就绪，就可以在征得项目法人同意后发进场通知，通知中载明开工日期，这个日期作为合同工期计算的开始日期。施工单位接到开工通知后就可以组织人员、设备进场，进行临时工程建设和工程开工准备。待主体工程开工后，申请工程项目、单位工程和分部工程开工。工程进场通知是项目法人依据工程准备情况确定的工程开工日期，这里的开工日期是合同工期的起算日期。而工程项目、单位工程和分部工程的开工的主动权在施工单位，监理单位需要检查施工的准备情况，比如人员、机械、施工方案、基坑的降水方案等，具备条件的，监理单位才能发出工程项目、单位工程、分部工程开工通知。于2015年1月30日实施的《水利工程施工监理规范》（SL288-2014）（以下简称《规范》SL288-2014），作为推荐性规范，取消了进场通知，直接改为开工通知，开工通知上载明开工的时间，然后再合同项目开工和分部工程开工通知。从合同时间的开始计算上来看，新旧规范具有统一性，但从逻辑性来看，《规范》SL288-2014还有再完善的空间。

2.工程资料工程资料是工程状况的真实反映和记录。

对工程资料的要求，水利部《水利工程建设项目档案管理规定》（水办〔2005〕480号）和作为推荐性规范的《水利水电工程单元工程施工质量评定标准》（以下简称《单元工程评定标准》）以及《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2006）（以下简称《规范》SL176-2006）都有要求。笔者认为，对于工程资料的要求应当是真实、可靠，资料可以反映工程的实际。在满足反映工程实际的条件下尽量减少资料的数量，更应避免重复，尤其是单元工程评定资料，在满足反映工程实际要求的前提下应尽量简化。但是现实中单元评定资料有去简趋繁的倾向。《规范》SL176-2006要求“施工单位应依据工程设计要求、施工技术标准和合同约定，结合《单元工程评定标准》的规定确定检验项目及数量并进行自检，自检过程应有书面记录，同时结合自检情况如实填写单元工程施工质量评定表”。在《规范》SL176-2006的条文说明中“施工单位应坚持三检制，一般情况下，由班组自检、施工队复检、项目部专职质检机构终检”。为了满足这一要求，原来的做法是在单元评定表中增加了自检、复检和终检人员的签字栏。而作为推荐标准的《单元工程评定标准》要求“提供各班组的初检记录、施工队复检记录和施工队专职质检员终检记录”的要求。工程实践表明，过多过繁的资料要求只会减少资料的真实度，因此笔者呼吁有关部门在对工程检查时应注意这个问题。

3.工程质量检测

检测是了解工程质量的主要手段。工程实施过程中的检测，有施工单位的自检、跟踪检测、平行检测和见证取样。在工程实施中，施工单位的自检一般没有异议，但是对跟踪检测、平行检验和见证取样的理解存在分歧。对于跟踪检测，《规范》SL288-2003中4.2.5条的定义是“在承包人进行试样检测前，监理机构对其检测人员、仪器设备以及拟定的检测程序和方法进行审核；在承包人对试样进行检测时，实施全过程的监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可靠性，并对该结果确认”。根据此定义，所谓的跟踪检测就是施工单位自检，监理单位监督。但是在6.2.11条第3款中又规定“平行检测和跟踪检测工作都应由具有国家规定的资质条件的检测机构承担”。此外《规范》SL288-2014第4.2.5条对此的定义是“监理机构对承包人在质量检测中的取样和送样进行监督”。送样到施工单位的实验室还是第三方检测机构没有明确规定，若是送到施工单位的实验室，似乎又失去了跟踪的意义；若是送到第三方检测机构，这种定义又等同于见证取样。因此，笔者认为跟踪检测的规定还需要进一步明确。关于监理单位的平行检测，《规范》SL288-2003和《规范》SL288-2014定义基本一致，为“监理机构在承包人对原材料、中间产品和工程质量自检的同时，监理机构按照合同约定独立进行抽样检测，核验承包人的检测结果”。规范中规定了监理的平行检测数量并要求送第三方检测机构检测。对于原材料，这样的要求是可行的，但是对土方填筑这样的要求又不可行。原因是若每填一层土方，监理机构都要抽检送第三方检测机构检测，待检测结果出来后再填下一层土，工程进度将难以保证。若不等待检测结果出来就填下一层土，万一检验结果不合格，返工的成本太大，而且使监理处于被动的地位。除非是选择性取样和选择性送样。因此笔者认为，对于土方填筑的压实情况，这种检查设备和方法都比较简单的检测，还是要求监理机构配备自己的检测设备，在工地即时的检测为好。关于见证取样，《规范》SL176-2006第2.0.11条规定“在监理单位或项目法人监督下，由施工单位有关人员现场取样，并送到具有相应资质等级的工程质量检测单位所进行的检测”。有关部门规定了见证取样的数量是规范规定的施工单位应该抽取数量的百分比。其中有这样的争议：是以规范规定的某种材料施工单位总的取样数为基数抽取，还是以每个规格、每个批号作为基数，笔者认为应该为前者。这是由于见证取样的目的是为了避免施工单位实验室存在系统误差，因此规定见证取样。从工程实际看，以水泥为例，水泥的抽样频度为：同一水泥厂、同品牌、同强度等级、同一出厂编号，袋装水泥每≤200t为一验收批；散装水泥每≤500t为一验收批。按照后一种理解，几乎全部水泥都需要见证取样。因此，前一种理解较为正确。

4.观测资料

水利工程中的观测资料主要指变形观测资料和测压管观测资料。观测资料在工程实施过程中往往被忽视。主要表现为水准基点和观测点设置不科学，保护不力，容易被损坏，未能及时进行观测和分析观测资料并用以指导施工。事实上，对于地基处理的人工地基，尽管经过试验检验合格，但是由于试验的尺寸效应和时间效应，往往不能全面反映工程的实际，需通过对建筑物的变形观测指导以后的设计工作。对于软土地基的堤防填筑，通过变形观测可以了解地基软土的固结状况，为确定下一步加载的时机和速度提供依据。因此，科学真实完整的观测资料和对其及时分析，可以指导工程施工并为设计提供科学支持。

建设工程施工规范篇（2）

前言

为了适应我国社会主义市场经济及现代化建设快速发展的需要，在“控制量、放开价、企业自主定价、最终由市场形成价格”的改革思路指导下，我国分别于2003年和2008年颁布了《建设工程工程量清单计价规范》第一、二版，这两部法规的先后颁布与实施，标志着我国工程造价管理由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。并加快推进了我国工程计价模式的改革及与国际工程惯例的接轨。对规范我国建设工程发、承包双方的计价行为，维护建设市场秩序，发挥着积极和重要作用。我们坚信这个规范在今后的应用中会更加全面、合理、适用。无论规范的怎样完善和合理，但在实际应用中还会遇到各种各样的情况，或者是执行者领会的不到位，也会出现一些不符合规范要求的现象。下面将在市场应用规范中存在的一些问题进行解析仅供探讨和研究。以供广大建筑界同仁辨析与参考。

1.关于建设工程工程量清单的编制与综合单价组价

目前工程量清单计价的方法是把每个清单项目剖析、分解为若干个定额计价模式下的子目并反过来倒推计算形成清单项目的综合单价，这种“工程量清单定额工程量清单”的计价方法本质仍是定额计价，无非最后以工程量清单计价的形式表现出来而已。无论是业主方最高限价组价，还是施工方投标报价，大家所遵循的。仍然是地方性的传统定额，而且在清单计价步骤中实际上还包含了

两次算量和两次定价，费时费力，大大增加了工程量清单计价的难度和社会成本，实际上也与国家推行工程量清单计价的本质相背离。这就在客观上要求建筑行业在传统思维、配套法规等方面要积极改进，创造真正的工程量清单计价实施环境。

2.关于建设工程工程量清单的编制中的项目特征描述

推行建设工程工程量清单计价从理论上讲，招标时业主方提供的工程量清单应作为施工企业投标报价、施工、竣工结算的法定依据，因此，对工程量清单中每一子项的项目特征描述非常重要，不但要求把诸多的设计要求再在工程量清单中描述一遍，还要描述主要材料的规格、品种、品牌等所有资料，而这些在实际招标阶段都很难完全确定，加大了造价人员的工作强度，还为以后的结算纠纷埋下隐患。例如：某地砖项目，如果招标清单不描述清楚其具体规格等要求，那么施工时可能产生纠纷，业主方可能要求采用高品质的名牌产品，而施工企业可能倾向于的普通产品，在结算单价不做调整的情况下可能引起纠纷。对于建筑工程而言，每项工程各不相同，所涉及的清单项目也不尽相同，如何简化工程量清单中的项目特征描述，形成业界共认和共同认可技术规范，如何让清单特征描述与施工图纸挂钩，便于施工操作及竣工结算，是进一步在建筑工程中更好的推行工程量清单计价模式尚有待解决的课题。

3.关于建设工程工程量清单计价模式中工程变更的实施与结算

在建设工程工程量清单计价模式下工程项目发生变更大体可以分为两种情况，一种是分部分项工程量清单项目整体发生变更，例如分项取消、工程量增减等，此种变更按照中标确定的综合单价据实结算即可。第二种情况为清单项目中某些项目特征发生变更，因为报价为综合单价，若其中某些子项发生变化，此种情况下对于变更结算则比较棘手。例如，在外墙装修项目中，可能包含找平层、聚合物砂浆粘结层、预埋固定件、保温层、钢板网加强层、保温砂浆面层、柔性腻子保护层、外墙涂料装饰层等子项目特征，若实际施工时部分特征发生变更，具体如何结算则比较困难。这也要求业主方及有关监理人员施工时还要注意项目特征有无变更并及时提出书面意见，否则，将对业主方造成经济损失。

4.关于建设工程工程量清单计价模式中评标及不平衡报价

在采用建设工程工程量清单计价后，对于投标企业的不平衡报价及某些项目的超常报价问题值得引起重视。在定额结算模式下，工程结算时会根据实际发生情况结算。但在工程量清单计价模式结算时则有所不同，这也对招标及评标工作提出了更高要求。对于投标企业来讲，利用工程量清单及招标文件的漏洞来实现工程利益的最大化无可厚非。而对于业主方来讲，如何有效控制工程造价不在结算时因为非正常的原因而大额提高，造成经济损失，则需要在评标及签订合同时就要着手，仔细审核投标企业的标书，详细拟定合同签订条款。例如，投标企业可能利用不平衡报价策略对可能发生变更的某分项工程采用低报价，从而提高

其它分项报价，一旦中标，则施工企业会尽可能的创造条件促使其变更，重新报价，以实现其提高盈利的目的。还有，对于人工单价、材料单价报价也要引起充分注意。例如某项目在投标时把某些材料单价报的畸高，合同中又约定中标书中有的材料结算时执行中标单价，且在实际施工中此材料也因变更大量增加，直到

结算时业主方才明了个中缘由，对施工方盈利大增，对业主方则损失极大。此种情况是在工程量清单计价模式下出现的新问题，需要引起业界的广泛注意。

5.关于建设工程工程量清单计价模式下招标方的最高限价

目前所实施的工程清单招标最高限价，一般由造价咨询机构根据地方定额及市级工程造价信息编制，并以此设定上下拦标价。此种情况有违实施建设工程工程量清单计价模式的初衷，反而更容易被招标作弊所利用。例如，某工程项目设定的上下拦标价为最高限价的100%--93%，投标企业可以根据评标规则计算出得分最高的报价，使得各投标企业投标报价非常接近，评标得分差距主要体现在施工方案等其它伸缩性较大的项目上，对招标作弊反而有利。由此形成的中标价格根本不能说是企业素质优劣的竞争，而是地方定额和工程造价信息指导价格组合形成的定额计价的某个百分数。此种工程清单招标的模式应该及时研究与改进。

6.关于建设工程工程量清单计价模式在国有资金投资的工程建设项目中的应用

根据现行工程量清单计价规范的规定，全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。由于工程量清单计价模式还缺乏必要管理与详化，加之国有资金投资的工程建设项目在管理主体上还有待完 善，可能造成国有资金使用效率低下，对于国有资金投资的工程建设项目也应该配套出台详细的工程结算管理办法及详尽的指导价格，以提高资金的使用效率，建设更加优质的公共建筑。例如，在某国有投资的公共建筑中，某项铝合金窗户描述为：①材质：铝合金窗户；②尺寸：3000×2400。最高限价编制时可能按高档材料500元/m2编制，投标报价也可能为400多元/m2，而实际施工时可能采用的产品价值才200元/m2左右。对于此种情况，因为是工程量清单计价模式中标，综合单价无变更不作调整，在定额计价模式下，可以在结算时调整，而在工程量清单计价下工程造价结算审计时则无权调整价格，此种情况也应该引起业界的足够重视。

7.建议

  7.1建设工程复杂、施工期长，材料的价格随着市场供求情况而波动较大时，工程预结算中材料市场的取定应按施工阶段或进料综合加权平均计算。

  7.2给出现行定额基价在不同环境下的使用方法，即应有相应的实施细则配套。

例如：1000m2普通办公楼的室内装修工程与1000m2五星级宾馆的室内装修工程，所需人工费、材料费、机械费使用费、管理费、利润及相应风险费用承担等各方面的差异系数。

建设工程施工规范篇（3）

招投标作为一个有组织的、高级的且规范的交易形式。目前全国各地的招标机构己经发展到了数以万计。为了广大的行政机关、事业单位, 更是为了中小企业的招投标提供便捷的服务, 成为了推动我国现在招投标企业可以快速发展的主要力量。

一、我国工程招投标的发展趋势

从目前建筑业的发展看来，我国的工程承包商不应该只局限在工程的施工过程上，还要注意施工工程的前、后阶段，做为一个完整的承包商。

因为我国的建筑设计单位跟建筑施工企业是长期分离的，而且目前我国的市场经济历史比较短暂，实施这一形式的时间也只是短短的几年，为了更好地适应国际需求，需要要将施工、勘察、设计用估价的方式包括在完整的一个承包过程里，控制工程的造价成本。一样地，按照目前国际惯例必须要进一步来改革我国的建筑业制度，提高为购买者服务的力度。

如果我国的建筑业想要和发达国家的建筑业一样得到快速的发展，想要为更多的客户提供自己的建筑设计，就要对目前中国的建筑业做大面积的结构调整。也就是说，咨询、勘察、施工、设计以及其他有联系的行业必须要重新确定自己在整个国际建筑企业里的位置、角色跟职责，重新认识建筑业之间的联系性，重新提高并认识我国可以为建筑业提供多高标准服务的一个本事。

二、现在工程建设招投标中存在的一些主要问题

1.与质疑和投诉有关的制度不太完善

如果投标人认为招标投标的活动是不符合我国有关规定的, 可以向招标人提出来或向有关监督部门去投诉。但是, 现阶段我国招标投标对法律规定的质疑和投诉制度还是很不完善的。

2.招投标的方式太单一

现在国际市场上的招标方式基本可以分为四种: 一是无限的竞争性招标; 二是有限的竞争性招标;三是非竞争性招标; 四是其他的招标。

3.可操作性不强

我国招投标法的相关条文规定缺乏一般的可操作性。比如招投标法的第四条法规规定:任何单位与个人不能将需要进行招标的一些项目以其他任何的方式逃避招标。这个规定没有具体的数额来规定, 在现实的经济活动中是难以把握它的标准跟尺度的。

4.投标人串标、围标

一种情况是多个投标者摘金串通抬高报价来共同投标，无论是哪家最后中标，都由围标的发起人来施工，每个投标者可以从中标者手中得到事先所约定好了的费用; 另一种情况是投标人与机构、业主互相串通，道理和第一种情况差不多。

5.租借资质

一些挂靠公司、下属公司，通过不合法的手段来疏通关系，然后挂靠在大施工的单位来承揽工程业务或者获取资质，而有些资质高的单位为了收取一定管理费用或者分得工程量，以项目经营、联营、分包的方式将自己的资质借给其他人来获利，这样就形成了中标的是合格、有资质的企业，但真正施工的却不是中标企业。

6.以招商代替招标

这个问题是近年来刚出现的一种新动向，主要是某些地方政府的少数领导为了一己私利，在招商中，就直接将项目工程交给自己所熟识的公司，不按照规定来公开进行招投标。

三、我国建设工程招投标的制度完善策略

在《招标投标法》推出被实行后，全球按照法律来招标的意识慢慢变强，由此招标法律制度也逐渐地被人认可。可是才开始实行的招投标制度，仍然存在着很多的问题。所以，为了制度的完善发展应该做下面的思考：

1.使工程项目的招投标市场可以全国统一。

现在，在招投标的领域里面，很多部门都了不一样的的规章制度，招投标市场被分裂成很多小部分，这样就急迫地要让目前的招投标市场统一起来：(1)招投标制度应该把安全、节约、质量、清洁等等的要求当做评价标准的主要内容；开发的项目一定要科学地发展，使更多的低污染和低消耗的产品可以被推广出来。(2)需要建立全国统一性的招投标市场的体系，这样可以拓宽工程投资的市场，并能够提高它的的运作效率；需要建立统一的与信用评价有关的指标体系，增加企业的信用度。

2.打造高质量的建筑业，参与国际之间的竞争。

从全球的建筑企业市场看来，发展中国家的建筑业变得越来越没有优势了。主要的原因是：第一点，现在全球的建筑市场都是买方市场，主动权是掌握在工程的出资者手中；第二点，《服务贸易总协定》中的条款更偏心在发达国家作业的承包商，同时金融机构也是发达国家来控制的，这救使得处在发达国家中的承包商都是脑力密集型的。相反，处在发展中国家的承包商就变成了劳动力密集型的。理所当然的，我国现在的建筑业在体制方面存在很多的不足之处，如果不改变这样的状况，以后中国在国际市场上，地位将变得越来越低。我们必须要借鉴发达国家建筑业所采用的办法，科学地去建立有关于建筑业资质的一种体系，让不同的特色、不同的规范、不同的类型的建筑事业在国际市场中能够找准自己的地位、发挥本身特长。

3.完善相关法规，为我国的招投标制度可以和国际制度接轨来作准备。

在《招标投标法》实行以来，基本内容都是比较的规范，但是因为法律它本身有不足之处，所以在执法的过程之中操作总会出现问题。我国目前正在草拟新的《招投标实施条例》，为了可以适应现在招投标的需要：

(1)对招标单位的一些行为要进行规范化。第一是要细化对招标单位的限制或者是排斥隐身的投标人的一种方式，例如对投标者提出了不合理的或者是过高的资质的。根据一小部分投标者的业绩情况来填写有关报名的条件的；需要提供并且履行与合同没关系的证明文件的；第二就是对招标限制的权力。对于在开标之中有效的投标不够的，需要让评价标准的委员会来做决定，不能让招标的单位来做决定。

(2)需要完善招投标方针的一系列核准制度。第一就是把招投标方针核准来当做独立的许可制度制定出来，跟项目的核准管理分离；第二就是需要好好处理项目审批管理以及招投标方案的核准这两方面之间的链接，许可一部分的项目按法律的规定在完成工程审批的程序以前先要核准招投标的方针；第三就是要在法律的章节里，对于那些没有履行招投标方针核准的，需要单独列出，并要及时补充对应的法律条例。

(3)让资格预审能够法律化以及规范化。第一就是不对通过预审的人数作数量上面的限制，可以最大限度地来防止投标人之间互相串通投标；第二是对于那些规模比较小、采用通用技术的一些招标项目，从利润最大化的原则去出发，许可对那些通过额申请人设定一个上限数量，用来降低工程的成本；第三就是需将通过的人数限制跟资格预审的条件、标准等等在预审的公告里明确标出，保证预审的过程是公平、公正、公开的，就允许对通过的申请人数作数量上面的限制。

(4)对那些用别人名义来参加招标的，需要作出很明确的一个限定。第一就是对那些用别人名义进行招标行为的限定：如果中标的单位派遣在施工现场的经理或者主要负责人和投标承诺不相符合的话，或者时上述单位人员不是投标人本身所在的单位；第二就是可以通过定时地在建筑企业里面黑名单的方式，来加强建筑业之间的自律性与监督，减少建筑业的违纪违法行为。

结语：

以上就是结合我国现阶段工作实际提出来的一系列规范招投标工作的具体有效措施，随着新的《招投标实施条例》的颁布和相关法律法规的完善以及全社会诚信体系的创建，我国目前的招投标市场将会进一步的规范跟完善。

参考文献

建设工程施工规范篇（4）

园林工程施工往往涉及内容多，如绿化栽植、园路、假山、给排水、造地型等在施工过程中往往会出现交叉作业。因此，企业在施工中应根据注意工程的具体特点和实际情况，注重细节。企业工程中标后，首先组建现场施工项目部，由项目部统筹管理。对于小型的园林工程，采用直线式的组织形式，整个组织结构自上而下实行垂直领导，统一指挥。由公司下属分公司组建施工项目部，分公司经理即为现场施工项目经理，分公司下设多个施工队。这种形式适用于小型的园林工程。其特点是施工项目部相对稳定，任务下达后，很快即可运转，工作易于协调，而且职责明确，职能专一易于实现一元化领导，但不能适应大型项目管理的需要。对于大型综合园林工程，适合矩阵制，施工项目部的组织机构可由企业各职能部门中抽调专业人员组成，从而使多个项目与各职能部门有机结合。该形式的特点是不同部门专业人员汇集在一个施工项目部内，可以充分发挥各类专业人员的作用，集思广益，密切合作，有利于工程施工难题的解决。矩阵制中的每个成员虽然接受双重领导，但是强调施工项目经理的综合管理，有利于目标实现；可充分发挥专业人才的作用，使施工项目部具有弹性；发挥职能部门的纵向优势的同时，可发挥项目部的横向优势，使决策问题集中，管理效率高；企业各职能部门保持稳定，施工项目部随项目施工完毕而结束，是临时性的组织，各职能部门人员在施工项目结束后，便回到原来的职能部门，有利于施工项目部的优化组合和动态管理。

园林绿化企业特别要注意加强工程项目部对施工成本控制。施工项目成本主要由直接成本和间接成本构成。直接成本主要由种植土方费、工程苗木费、种植人工费、辅助材料费、机械台班费及其他直接费组成；间接成本包括现场管理人员工资、管理人员工资附加费、办公费、差旅费、固定资产使用费、行政工具使用费、职工教育费、劳动保险费、待业保险金和劳动保护费、工程保修费、工程排污费等。要以施工图预算控制成本支出、控制项目施工成本的费用。同时要明确岗位责任，规范成本核算，坚持抓好先算后干，降低成本，提高经济效益。

建设工程施工规范篇（5）

政府宏观调控。一是规定了全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设项目严格执行规范的有关规定；二是计价规范统一了项目编码、分部分项工程名称、计量单位及工程量计算规则，为统一建设市场和规范计价行为提供了依据；三是计价规范无人、材、机的消耗量，必然促使企业提高管理水平，引导企业编制自身的施工定额，适应市场需要。

市场竞争形成价格。由于计价规范不规定人工、材料和机械消耗量，为企业自主报价提供了空间。企业可结合自身的施工定额和已储备的报价资料，按照计价规范规定的原则和方法合理报价；工程造价由承发包双方在市场竞争中按价值规律通过合同最终确定。

根据计价规范的上述特点，承包人在预期利润不降低时如何合理报价，以提高竟争力；在总价不变时，如何提高项目的预期收益；工程中标后，如何管理影响工程效益的各要素；工程竣工结算时，如何根据计价规范和合同进行索赔。本文就对以上问题进行分析、阐述。

二、工程项目投标报价

1.以企业定额为基础进行估价

对于投标企业来说，采用工程量清单报价，必须对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑、精心选择施工方案，并根据企业的定额合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合,合理控制现场费用和施工措施费用，结合自身在投标竞争环境中的地位和对预期利润的期望值来合理确定报价。

2.采用策略方法报价

为适应工程量清单计价规范报价，投标企业还需对单价的合理性分析与确定，以确保报价的整体竞争力。在总报价（成本+利润）基本确定的前提下，通过对招标文件、工程量清单和图纸的分析和判断，适度调整工程量清单中的部分子目单价，以确保在合同履行前期工程款的充分利用，减少项目的成本风险，使企业在工程发生争议时处于有利地位。

（1）及早收回工程价款、减少企业自有资金占用是每一个承包人十分关注的问题。由于工程款的支付一般都是按照工程施工进度进行的，在投标报价时可把工程量清单里先完成的工程内容的单价适度调高，后完成的工程内容的单价适度调低。尽管后边的单价可能会低，但由于在合同履行的前期及早收回了成本，减少了内部资金占用，有利于流动资金的周转，财务应变能力也得到提高，因此只要保证实现整个项目的最终盈利目标就可以了；采用这种的报价方式缓解了承包人资金压力，使承包人在工程发生争议时处于有利地位，增强了防范风险能力。如果承包人一直处于收入多于支出状态下，在出现发包方违约或不可控制因素的情况下，主动权就掌握在承包人手中，减轻了承包人的压力，对后续的施工也有利，形成一种良性循环。

（2）根据工程量清单计价规范规定，由于招标人工程量清单有误或漏项，还是设计变更引起新的工程量清单项目或清单项目数量的增减，均应按照实际调整。如果承包人在投标过程中判断出招标书工程数量明显不合理，就可以获得多收益的机会。如某工程项目土方量工程量清单列明的数量为500立方米，经过对招标图纸审核和现场的踏勘，有把握认为数量应为1000立方米，那么就可以把工程量清单的单价适当调高。反之如果认为工程量清单的数量比实际的工程数量要多，就可以把单价报得低一些。同样，通过对招标图纸的审核，发现工程设计有不合理的地方，确信通过施工期间的运作可以进行变更，那么对可能发生变更的清单项目做适当的报价调整，以取得更好的效益。

（3）需要注意的问题。采用这种策略报价法时应注意单价的不平衡要有适当的尺度。当报价清单中大部分单价成倍或数倍地偏离了市场价格时，或者不平衡的比例分配得过分悬殊，使得早期工作内容的单价明显不合理，发包人就可能要求承包人提供单价分析及计算依据，甚至会判为废标。

三、施工阶段成本控制

正常情况下，以工程量清单报价中标的工程，工程造价基本确定，只有出现设计变更或工程量变动时，才进行数量调整计算，但整个履行合同期间单价不变。因此，实行工程量清单报价的工程，其成本要素的管理重点，就是在既定收入的前提下，控制人工费、材料费和机械费等成本支出。

1.人工费管理

人工费支出约占建筑产品成本的15%-20%，且随市场价格波动而不断变化。对人工单价在整个项目实施期间作出符合实际的预测，是控制人工费用支出的前提条件，人工费用主要是在施工过程中从量上控制。

根据施工组织设计确定的施工进度计划，确定出合理的用工数量，结合市场人工单价计算出月控制指标。施工过程中，依据工程分部分项，对每天用工数量连续记录，在完成一个分项后，与工程量清单报价中的用工数量对比，横评找出存在问题；每月完成几个工程分项后各自同工程量清单报价中的用工数量对比，考核控制指标完成情况。通过控制节约用工数量，达到降低人工费支出的目的。如果是工费承发包的工程，结算用工数量一定要在控制指标以内。在人工费用支出中，要杜绝工程量清单报价以外的支出。

2.材料费管理

材料费用开支约占建筑产品成本的60-65%，是成本要素控制的重点。材料费用受材料供应方式影响，主要为发包人提供的材料（又称甲供材料）和承包人自己采购的材料。从采购角度讲，发包人提供的材料价格投标时已明确，而承包人采购的材料就存在价格高低的问题。承包人根据施工计划将分项工程所需材料用量下发采购部门，在保证材料质量前提下要以工程量清单报价中材料价格为控制指标，集中招标采购确保采购过程产生收益。发包人提供的供料，对其品种、规格、数量、技术指标等进行全面验收测试，严把验收入库环节。施工过程中，严格执行相关的程序文件，做到材料堆放合理布局，减少二级倒运。材料领用依据工程进度实行限额领料，完成一个分项后，考核控制效果。杜绝无收入的支出，把返工损失降到最低限度。

工程用料管理是施工管理的重点，施工期间要随时掌握市场价格变化，及时储备物优价廉的材料。建立材料供应基地，减少材料运输过程中的损耗，加强施工过程材料可利用率。延长自有周转材料使用寿命，对租赁的周转材料依据施工周期，精确计算使用天数，严格控制周期。

3.机械费管理

机械费的开支约占建筑产品成本的8%-10%，控制指标主要是根据工程量清单计算出的机械台班数。由于机械市场的台班价格变化不大，因此机械费的控制主要是量的控制。要充分考虑现场情况，做到设备的合理布局、充分利用，特别是合理安排大型设备进出场时间。施工过程中，每天做好详细台班记录，对于发包人或其他外界非合同因素迫使机械不能正常运行时，应在当天同发包人办好现场签证手续。月末将实际使用台班与控制台班的绝对数对比，分析原因并制定相应措施。作好设备运转记录，注意日常维护，提高设备利用率。

4.其他费用的管理

除人工费、材料费和机械费外，施工过程中还需控制好管理费、临时设施费、税金、保险费等。

（1）降低管理费是重点，制定切实的预算指标，对每笔开支严格依据预算执行审批手续；提高管理人员的综合素质作到高效精干，一专多能；精打细算，严格控制管理费用的支出。

（2）临时设施的建设应依据施工组织设计合理布局，一步到位。方案的设计要从经济性、合理性为原则，统筹考虑工期、施工方案、现场情况、合同要求及企业文化等要素，科学决策。

（3）充分、合理利用保险费，注重投保单位的选择，做好施工过程中的原始资料收集的确认，依法获取相关补偿。

5.设计变更和工程签证的管理

施工过程中，时常会遇到一些原设计未预料的实际情况或发包人提出要求改变某些施工方法、材料代用等，引起设计变更；同样对工程量清单以外的内容及停水、停电，或因甲供材料供应不及时造成停工、窝工等应及时办理工程签证。负责现场施工的技术和管理人员应熟悉并掌握合同相关条款和工程量清单的组成，注重原始声像文字资料的收集和及时签证，为竣工清算和索赔做好准备。

四、工程结算索赔

工程索赔是指由于发包人或其他方面的原因，致使承包人通过合法的途径和程序要求发包人偿还在施工中的费用损失。这是国际承包工程中经常发生的正常现象，是合同意识加强的体现。过去有一种现象是“低价中标，高价索赔”，随着建筑市场竞争日渐激烈，这种做法会严重损害承包人的形象。因此，应当提倡合理索赔。

合同执行中常见的索赔内容：投标后招标人文件图纸的修改；承包人原因以外制约工程进度因素；工程执行中质量、标准等变化；承包各方、各专业之间接口问题；发包人的工作指令；规避风险措施等方面。承包人必须做好施工索赔的原始依据如声像和文字记录，按合同中规定的时间及程序及时提出合理索赔要求，提交业主、监理工程师调查确认。索赔金额计算必须依据充分，实事求是，计算准确无误，合情合理。

五、结论

建设工程施工规范篇（6）

一、对核电工程建设项目经济评价规范的概述

根据相关书籍记载，核电工程建设项目经济评价规范就是指核电行业为规范和统一核电工程建设项目经济评价工作而颁布并要求在行业内实施的标准化文件。建设项目经济评价是每一个工程项目在项目前期都必须进行的一项重要工作，而且最终的建设项目经济评价需要上报国家相关部门进行审批。关于如何规范进行我国核电工程建设项目经济评价，可以通过参考国家发改委和建设部2006年7月3日联合的《方法与参数》一书。

二、我国核电工程建设项目经济评价规范现状

1991年12月15日，我国的秦山核电站首次并网发电，结束了我国大陆无核电的历史，而这距离世界上第一座实验核电站的建成已有将近38年的时间，所以，我国的核电行业起步相对较晚。我国核电行业从改革开放发展至今，经过了一段漫长而又艰辛的历程，从无到有，从弱到强，不断发展壮大，我国的核电技术已经具备了接近世界先进水平的研发能力。

我国的核电行业在过去的许多年里一直把原电力工业部于1995年12月颁布的《核电站建设工程项目经济评价实施细则》和原中国核工业总公司于1996年颁布的《核动力工程建设项目经济评价实施细则》作为核电工程建设项目经济评价规范。现在二者的应用仍然十分广泛。二者在核电工程建设项目经济评价规范方面做出的要求基本相同，但是后者还在核热电工程和核供热工程等核动力工程建设方面有所应用。二者大部分的内容还是参照了《建设项目经济评价方法与参数》，所以具备有一定的权威性和科学性。但是，仍然存在许多的缺陷，例如， 二者中间的相关概念没有和《方法和参数》相对应，在使用的时候存在参数不匹配的现象，所以外界对于二者还是存在许多怀疑的，这样的话，就很难在实际操作中达成一致，没有规范化。另外，导致我国核电工程建设项目经济评价规范一直处于老化状态的原因之一就是我国相关部门在核电行业发展的中前期对于核电工程建设项目经济评价规范的制定和修改的重视不够，使得先前制定的核电工程建设项目经济评价规范跟不上时代的脚步，不能很好的帮助核电工程的建设。

我国核电行业现如今已经迎来了一个黄金时代，随着“要积极推进核电建设”政策的颁布，新的一批核电工程建设项目也已经确定，这些都对核电工程建设项目经济评价规范提出了高的要求，所以国家相关部门肯定会组织技术和管理人员对核电工程建设项目经济评价规范做出修改和全新的策划。此外，在工程建设方面，核电工程建设项目的投资主体也会出现相应变化，核电工程建设项目经济评价规范有必要对此做出应对方案。

总之，结合实际情况而言，我国现有的核电工程建设项目经济评价规范已经难以达到核电工程建设的标准和要求，很多的地方都与实际情况存在偏差，国家相关部门应当采取适当措施来改变现状并重新制定核电工程建设项目经济评价规范，这样才能让我国的核电行业抓住机遇，更快更好的向前发展。

三、对于核电工程建设项目经济评价规范的应对措施

在当前形势下，对于核电工程建设项目经济评价规范的重新制定已经迫在眉睫了，必须通过修改核电工程经济评价规范来帮助我国核电行业抓住黄金发展期。

首先，各核工业公司、中国电力投资集团、国家法改委和建设部要积极参与规范的重新编写。加强核电行业的内的交流，各核工业公司要互相交流经验和教训，这样才能实现资源共享的目的，从而形成了一个针对核电工程建设项目经济评价规范的强大团体；第二，新的核电工程建设项目经济评价规范要结合实际情况，调整惯性，要具有一定的行业特色，要涵盖核电工程建设的整个过程；第三，要严格参照2006年颁布的《方法与参数》来进行编写，防止出现参数不一致的现象，对于先前的某些定义要做出对应修改，方便各方面人员的交流和理解；第四，新的规范要能够具备与时俱进的特性，既要与世界先进接轨，也要面向未来，这样才能避免核电工程建设经济评价规范出现老化的现象；最后，新的规范要能够顺利在实际中运用，成为我国以后唯一实行的核电工程建设项目经济评价规范。

四、总结

改革开放以来，我国核电行业从起步到发展壮大，为我国人民的日常生活带来了方便，同时也加快了我国经济的发展。核电行业的潜在价值是十分巨大的，2008年，中核集团核电发电量为376亿千瓦时，相当于当年减少排放二氧化碳3700多万吨，减少排放二氧化硫20多万吨，这表明核电行业还能为环保贡献相当大的一份力量。所以，要努力发展核电行业，制定全新的核电工程建设项目经济评价规范。

建设工程施工规范篇（7）

一、三大系列规范出台的背景

1.入世对技术法规和技术标准的影响

在世界贸易组织（WTO）的关税壁垒和非关税壁垒中，技术贸易壁垒是一项重要的非关税壁垒，而作为技术贸易壁垒中的三大壁垒：技术法规、技术标准和合格评定，均与标准规范密切相关。所以，建筑工程列规范就是建筑工程施工领域中的技术壁垒。我国工程建设标准规范的建立从20世纪50年代开始，全面学习模式，翻译加注释开始制订；20世纪70年代针对其中缺陷修改改正；20世纪80年代国家给予大量的投入，进行了全面修改，在对待国际标准和国外先进标准的问题上，按照“认真研究、积极采用、区别对待”的十二字方针，形成了自我研究、自我编制的格局；20世纪90年代参照国际标准，结合工程实际情况，再次进行了全面修订，形成了博采众长、为我所用、适合我国工程技术人员掌握的、具有中国特色的标准规范。保持了这个特色并严格按照规范执行，就既能保证工程质量，又能遵守技术法规。

2.贯彻《建设工程质量管理条例》的需要

《建设工程质量管理条例》（以下简称《条例》）需要通过标准规范的制订，进一步细化和贯彻落实，使基层技术、管理人员在建设活动中能够按照标准规范执行，达到保障工程质量的目的。《条例》对执行强制性标准作出了严格的规定。不执行工程建设强制性标准就是违法，根据违反强制性标准造成后果的严重程度，规定了相应的处罚措施。这是迄今为止国家对不执行强制性标准作出的最为严格的规定。《条例》对国家强制性标准实施监督的严格规定，改变了传统的政府单纯依靠行政手段强化监督建设工程的概念，走上了行政管理和技术法规并重的保证建设工程质量法制化的道路。过去在出现事故和隐患后，才追究不执行强制性标准的责任；而出台《条例》后，无需等到事故出现，就可以进行处罚，重结果，同样重过程。

3.新技术的发展和推广应用

标准化与科学技术密切相关，工程建设标准规范的制订，就是不断吸取有关科学技术的成就和科研成果的结果。而在工程建设标准化的实践中，又通过其反馈作用，对科学技术不断提出新的要求，促进科学技术的发展。因此，贯彻标准也是新技术推广应用的一种重要手段。规范的修订立足于技术的进步和实践经验的总结，我国历次规范的修订，都是建筑工程技术发展到一定阶段的总结。这种发展周期越来越短，设计规范从上个世纪50年代第一版到1974年第二版规范经历近20年；第二版到1989年第三版经历15年；第三版到第四版经历近12年。制图标准、施工规范周期也经历了大致相近的发展过程。2002年的第四版修订，将制图、设计、施工标准规范集中出台，整体推出，使得标准规范之间可以配套使用，相互衔接，避免脱节；同时在编制过程中相互协调，利于操作，避免了规范之间的矛盾。

二、全面推行新的工程质量施工标准规范体系

第四版施工规范的修订涉及到废止23项旧规范，总体条文数量减少三分之一，建立起来的14项新规范，覆盖了整个建筑工程的施工活动。对于“施工及验收规范”和“质量检验评定标准”的修订，建设部提出了“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”的十六字方针。具体来讲，就是将原有的“验评标准”中有关“验收”和“评定”的内容分开，把“验评标准”中的验收部分内容与“施工及验收规范”中的验收部分内容结合起来，形成一项“验收规范”；对“验评标准”中评定部分内容，修订为建议性的“工程评优标准”；对“施工及验收规范”中的施工工艺部分内容，修订为建议性的“施工工艺指南”，并与施工工法相呼应。围绕“施工工艺指南”“验收规范”和“评优标准”，还单独制订了为工程质量作为判定依据的检测标准规范。以上这几方面内容构成了工程质量施工标准规范体系。

“施工质量验收规范”是整个施工标准规范中的骨干，指导各个规范的是《建筑工程施工质量验收统一标准》，这充分体现了验收是建筑工程施工活动中的主线。但是，“强化验收”并非意味着施工质量就看最后的结果，验收合格就可以了。实际上，我们讲的“强化验收”并非单指工程竣工验收，而是工序过程的验收，上一道工序没有验收就不能进入下一道工序，这种工序的验收，较好地说明了施工过程的控制。强化验收的作用不仅是商贸条件需要的“贸易标准”，而且可以通过“验收”促进前期的生产控制，从而达到保证质量的目的。

三、强化新规范的落实

为了保证新规范的执行，首要的工作是加大宣传力度，使从事建设活动各方责任主体以及建设工程监督和审查机构中的技术人员熟悉、掌握规范，各单位可以采取多种形式加强规范的学习和培训，进行必要的考试或考核。按照建设部第81号部令《实施工程建设强制性标准监督规定》的要求，对经培训、考核不符合规定的人员，应该调整工作岗位；对未经学习和考核的技术人员，不得参与设计、审查工作。各地建设行政主管部门应当对强制性标准实施监督检查，建筑工程的设计、施工规范应当是监督检查的重要内容之一，必要时，还需组织专项检查，以促进规范的贯彻实施。

参考文献：

建设工程施工规范篇（8）

1.工程施工技术资料的基本要求

1.1真实性

施工技术资料的真实性就是真实地反映工程实体的质量状况。真实性是施工技术资料的生命，否则施工技术资料的存档就毫无意义。我们知道，施工技术资料是工程质量评定验收备案的依据之一，也是城市建设和管理的依据，尤其是城市建设工程进行维修、管理、使用、改建和扩建的依据。一旦这些依据丧失了真实性，就毫无使用价值。相反，虚假的技术依据不仅给工程质量的评价带来错误的结论而且也会给工程的改建和扩建带来麻烦，甚至会造成难以想象的严重后果。

1.2规范性

施工技术资料的规范性就是在填写、整理施工技术资料时，应遵照有关的道路工程标准、规范和法规要求，文件成果应达到规定的广度和深度。工程技术管理人员，尤其是技术资料负责人、资料员应认真学习和实施国家、行业的技术法规，认真、全面地整理、填写施工技术资料，及时归档，使施工技术资料标准化、规范化。

1.3信息化

工程施工技术资料经整理组卷后，应及时送交城市建设档案部门存档。它是在城市基本建设和基本设施管理的过程中形成的，是对城市工程建设的真实记录和实际反映，是城市建设、维护、管理、规划的可靠依据，是城市工程建设不可缺少的信息帮手，是具有实际社会价值和经济价值的信息源。

2.工程施工资料管理存在的问题

工程施工技术资料的编制形式和管理的不规范是普遍存在的共性问题。现阶段，我国施工单位对工程施工技术资料的重要性认识不足，导致工程施工技术资料在收集、整理和归档方面都存在极大的漏洞，使得资料内容不规范和不标准，不能真实全面的反应工程施工质量，和国家以及地方性法规文件有着很大的差距。

2.1资料内容不完整

建设工程前期施工单位往往需要进行现场测量，但大多存在对施工测量资料不重视，编制不齐全的问题，这就直接影响了资料的完整性；工序质量评定表填写不标准，未能真证反应工程的施工质量情况；试验检测频率未达到规范标准要求，如：混凝土强度和砂浆强度的抽检次数和频率没有达到要求等；由于对技术规范和标准的掌握不深入、不全面、导致计算方法不符合现场施工条件，出现计算错误；编写不及时，导致资料的整理严重落后于工程进度。

2.2资料内容不真实

工程施工技术资料的弄虚作假问题主要体现在工序质量的等级评定方面。工序质量的检验应在施工人员的自检基础上，由项目部的施工员组织、质检员参加工序的交接检验，并根据工序质量评定表包含的检查项目和允许偏差项目，认真、准确填写实际测量的数据并将标准规定的检查质量要求或者允许偏差填写在相关的项目栏内，然后在按照规范要求，评定工序质量顶级。这是施工单位在施工阶段进行工程质量控制、保障工期的重要环节。但是，现在仍有部分施工单位对这一环节的工作重视程度不够，工序质量评定表未能按照工程实际质量进行及时填报，管理人员大多坐在办公室内闭门造车，工序表中的质量情况和实测数据存在弄虚作假、不真实的问题。

2.3资料建档方式落后

工程施工技术资料在整理、编写和归档等各个方面都具有较强的信息性。随着我国计算机技术的快速发展，工程施工技术资料一定要快速实现计算机的收集、存储和管理工作，这也是实现工程技术资料快速和高效利用的根本途径。开发和研究工程技术资料的存储、加工和处理分析软件，是计算机技术应用于工程施工技术资料管理的前提条件，也是工程施工技术资料为社会化服务的基本要求。因此，工程施工技术资料的整编和管理工作一定要和计算机信息技术相融合，这也是未来的发展趋势。通过利用计算机技术来有效管理施工阶段采集的大量信息和数据，及时、有效的进行加工和处理工作，使得管理人员可以从大量纷杂的数据中解放出来，集中精力的区分析和处理由这些信息和数据所反映的真实质量问题，从而提高工作效率，保证工程质量。

3.工程施工技术资料的对策分析

3.1建立健全规范标准

各工程施工企业必须要足够重视施工技术资料的重要性，建立技术资料管理的专门部门，制定岗位责任制，将施工技术资料纳入到企业的考核奖罚制度中，组织相关人员认真学习有关的技术法规、规范、标准，并确保规范、标准的有效性。

3.2定期开展人员的培训工作

施工企业应定期或不定期的组织相关人员认真学习有关的技术法规、标准规范。首先应掌握建设部的相关管理规定及主要项目统一规定表格、表式，资料员应将它作为日常资料整理工作的指南，其次是熟悉各专业验收规范，如：《城镇道路工程施工与质量验收规范》、《城市桥梁工程施工与质量验收规范》等，掌握各单位工程检验验收程序，懂得分部、分项及检验批项的具体内容和整理要点。再就是要熟悉一些通用标准如《混凝土强度检验评定标准》、《钢筋机械连接技术规程》等。最后要了解一些行业的施工技术规范以及原材料和产品的技术标准，如《固化类路面基层和底基层技术规程》、《公路路面基层施工技术规范》、《公路桥涵施工技术规范》和水泥、钢筋、防水材料、预拌混凝土等的标准。上述法规、规范、标准是工程技术资料搜集、整理、归档和核定工程质量等级及竣工验收的依据。

3.3行政管理部门的对策分析

各级建设行政主管部门应纠正只重视建筑行业而不重视市政行业管理的倾向。房屋建筑、路桥建设和城市基础设施建设均属建设工程，同是建设行政主管部门的管理职责范围，内部分管时，分工应明确，管理定岗到科室，均应重视，不能厚此薄彼；逐级及时宣传贯彻执行国家、建设部有关城市基础设施建设的法规、标准、规范，逐级检查执行情况，积极组织企业及基层管理人员学习国家和行业标准、规范，定期组织工程质量检查，下发检查通报，奖优罚劣；充分发挥城建档案部门的作用，工程竣工验收后，须由城建档案部门对工程项目的档案资料进行验收，督促建设单位完善各种移交、竣工备案等手续，发放资料合格证后，建设单位才可与施工企业进行结决算。

结束语：

综上所述，工程施工技术资料不仅是工程质量的客观见证，还是工程项目进行竣工验收、核定质量等级的前提，更是城市建设档案的重要组成部分，对工程后期养护、管理使用、改进和扩建有着重要的指导意义，因此，我们一定要重视工程施工技术资料的编制、整理和归档等相关工作。

参考文献

建设工程施工规范篇（9）

0引言

到目前为止，我国对水利工程建设项目施工质量的监理还没有确切统一的规范，这在一定程度上影响了我国水利工程建设项目施工的质量。

1水利工程项目建设监理的必要性

（1）可以对水利工程项目建设施工的各个过程进行统一的规划。众所周知，水利工程项目建设施工的过程中最为重要的一个环节就是施工过程。在整个水利工程项目建设的施工过程中，负责监理工作的工程师就是这个水利工程项目建设当中整个施工过程的决裁者，负责对整个施工过程的组织和指挥。从这方面来看，负责水利工程建设施工监理工作的工程师对于整个水利工程的施工过程有着十分重要的影响。其次，因为负责监理工作的工程师是整个水利工程建设项目施工过程中的指挥员，所以他还负责配合相关监理控制单位监理工作人员的工作，切实保证对每个监理审核工作的安排的有效程度，进而保证各个水利工程建设项目各个建设过程中监理规范化工作的顺利进行，来保证每个水利工程建设项目的施工质量、施工安全以及施工工作的顺利进行。

（2）可以最大程度保证水利工程建设项目的施工质量。在水利工程的建设过程当中，负责监理控制工作的相关工作人员可以通过直接或者间接的交流方式和所有的施工方取得联系和交流，收集一切有效信息以及所有的与施工工程相关的各类资料，而且还可以对所收集的信息和资料进行及时的扩散和交流互换，确切保证各方的意见或建议能够在第一时间得到整合，以对水利工程建设项目的施工方式或进度进行快速地调整，尽最大努力发挥出水利工程建设项目施工监管的力量，保证水利工程的质量。

2如何建立起水利工程建设项目施工监理规范化体系

（1）建立规范化的水利工程建设项目施工监理组织。为了可以保障水利工程建设项目施工的质量，第一要务是要保证水利工程建设项目的施工有规范化的监理组织。由此看来，要建立规范化的水利工程建设项目的施工监理组织，首先要做到的就是要确定水利工程建设监管单位和相关监管机构的工作内容，并且要明确水利工程建设监管单位和相关监管机构的关系。一般来说，水利工程建设的监管单位是通过竞标来获得监理业务的，而且必须要依照相关的法律条文和相关的工程建设单位签订一系列合同，然后水利工程建设的监管单位便会安排固定的专业监理工作人员对相关工程建设项目的施工过程进行质量监理，保障相关投资单位的经济效益。

（2）成立规范化的水利工程建设项目施工监理组织队伍。建立规范化的水利工程建设项目的施工监理组织应该加强相关工程建设单位、承包单位以及相关监理单位工作者的责任感，确立明确的工作职责。明确水利工程建设项目施工监管人员职责的规范化不仅有利于提高水利工程建设项目施工质量的水平，也有利于水利工程建设项目施工监管人员对工程的管理，在一定程度上对水利工程建设有着不可小觑的影响。

（3）确立规范化的水利工程建设项目施工监理工作标准。一般来说，水利工程建设项目施工的监理控制可以分为2个阶段，一个阶段是设计阶段；另一个阶段是施工阶段。笔者在文中主要强调的是水利工程建设项目施工过程的监理控制工作。在整个水利工程建设项目施工监理工作中，施工前的准备工作是整个监理工作能够顺利展开的前提条件，它能够在最大程度上减小质量隐患发生的可能性，从根本上对水利工程的施工质量进行保证。其次，确立规范化的水利工程建设项目施工监理工作的标准，就是要在平常的水利工程建设项目的施工监理过程中综合考虑多种因素，合理分配各项水利工程建设项目的监理工作，尽最大努力确保水利工程建设项目施工监理工作顺利、有效地运行。与此同时，在对水利工程的施工过程进行监理控制的时候，还要结合相关的法律条文建立起明确的规范和要求，进而确保水利工程建设项目施工过程里各项工程的施工工艺的质量和施工的进程，从而将水利工程建设项目施工的监理工作从局部扩大到整个水利工程建设项目中，统筹规划，确切保证整个水利工程施工能有最优的施工质量。最后要强调的是，不管是成立规范化的水利工程建设项目施工监理组织团队，或者是确立规范化的水利工程建设项目施工监理的工作标准，首先要做的都是建立起相应的规范和程序，进而保证水利工程建设项目施工的质量。

3水利工程建设项目施工监理规范化体系正常运行策略

（1）加大对水利工程施工项目的监理控制力度。为了能够确切保障水利工程施工监理的规范化，必须要加大对水利工程施工项目的监理控制力度，强调水利工程施工项目监理控制的重要性和统一性，与此同时还要强调它的可操作性。此外，还要综合考虑水利工程建设项目施工的各阶段状况、水利工程项目建设施工需要监理的范围、水利工程项目建设的目标以及水利工程项目建设的主要内容等等，融会贯通到整个水利工程的监理工作中来，进而保证水利工程施工项目施工的监理组织，可以根据计划方案合理分配水利工程建设项目施工监管的人员安排、确定水利工程建设项目施工监管人员的工作内容，进而达到显著提高水利工程建设项目的施工监管力度的目的。此外，还要制定出相关的规章制度，使水利工程建设项目施工监理人员的工作得到规范化管理，进而保证水利工程的施工质量，提高我国的国民生产总值，保证我国人民可以拥有较高质量的生活水平，促进我国经济的快速发展。

（2）增强水利工程建设项目施工监理部门的责任感。增强水利工程建设项目施工监理部门的责任感不仅能够达到提升水利工程施工项目的相关监理单位的市场满意程度，提升水利工程施工项目相关监理机构的市场满意度，还可以起到增进水利工程建设项目施工监理组织飞速发展的目的，同时还能够起到使水利工程施工监理控制工作规范化、有序化进行的目的。尤其是对水利工程项目建设本身来说，在水利工程的建设过程当中，施工的过程中需要有关工作人员具备较高的专业知识水平，提高水利工程建设项目施工监理组织人员的责任感，能够确切保障水利工程建设项目施工相关流程的顺利展开和后续项目的有序进行，进而从根本上起到强化水利工程施工质量的目的。与此同时，水利工程建设项目施工的监理组织也要认认真真履行自己的职责，进而在水利工程建设项目施工监理工作的同时达到提升自己责任感的目的，以便于可以更好地完成自己的工作任务。

（3）增强对水利工程建设项目施工质量的验收力度。为了能够确切保障水利工程建设的施工质量，还要增强对水利工程项目建设质量验收的力度。对水利工程项目建设的高标准验收会导致水利工程的二次施工，进而导致工程资金的再次投入，然而，这样却能够保证水利工程施工的质量，进而保障我国人民能够拥有一个较高水平的生产活动条件，此外还能够起到促进我国经济飞速发展的目的。对水利工程项目建设的高标准验收可以对工程的承办单位以及工程的投资单位起到一定程度的警示作用，能够有效提升水利工程建设项目的施工质量，进而减少违规操作出现的概率。

（4）提高水利工程建设项目施工监理工作人员的专业知识水平。到目前为止，阻碍我国水利工程施工监管工作的主要原因之一就是忽视了对水利工程建设项目施工监理人员的专业素质提升，从而导致了我国水利工程建设施工监理工作效率的低下。由此看来，为了能够有效提高水利工程建设项目施工监理控制工作的效率，进而切实保证水利工程建设项目的施工质量，一定要对水利工程建设项目施工监理组织的每个成员进行定期的专业知识培训，从而提升每个水利工程建设项目监理组织成员的专业素养，进而提高整个水利工程建设项目施工监理组织的专业水准，为提升水利工程施工监理控制工作效率的目标奠定了坚实的基础，进而达到提升我国综合国力、使我国经济得到飞速的发展、提升我国国民的生活物质水平的目的。

4结语

随着时代的发展水利工程也得到了极大的发展，与此同时水利工程建设项目的施工质量也得到了越来越多的关注。为了能保证水利工程建设项目的施工质量必须要对其进行规范监理，良好的水利工程建设项目施工质量更有利于我国的飞速发展，是我国赶超他国的巨大动力。

参考文献

［1］韦志立，王韶华，胡俊江.水利工程建设项目施工监理规范化研究［J］.水利水电技术，2004（10）：25-28.

建设工程施工规范篇（10）

岩土工程由于牵涉的工程建设项目较多，所以涉及的施工部门也相对较多，为实现更好的建设目的，通常采用招投标的方式来确定施工方。然而，在实际运行过程中，并不能得到很好的落实。一是，某些地方政府行业保护意识强，干预公开招标。二是，存在无序竞争，很多施工方为取得建设资格肆意压低价格，甚至有的压价超过了工程结构的成本价，导致工程在施工过程中偷工减料，影响工程建设质量。

1.2缺乏规范的合同约束

目前，我国建筑市场还不够规范，很多企业在进行工程施工时，并没有签订完整的合同，有的即使制定了合同也存在着严重的“不平等条约”，这样的条约下，在进行工程建设过程中，施工单位为了盈利，就会缩短工期，减少工程投入成本等，严重影响工程质量。其次，由于合同不够严密，很多施工单位利用其中的漏洞进行工程施工，也会使工程质量受到影响。另外，前期合同签署不严密，在施工过程中，很多企业随意更改其中条款，严重影响了建筑市场的秩序。

1.3工程施工质量不高

目前，我国岩土工程经常发生安全事故，尤其是在南方多气象灾害、多地质灾害地区，时常发生工程坍塌、断裂、下沉等情况，严重威胁着人民财产安全，使得岩土工程施工质量备受关注。影响工程质量的原因有很多，除了工人技术能力方面的欠缺，还有施工环节、施工材料、施工设备等方面的问题。只有不断提高管理质量和管理水平，才能真正提高岩土工程的质量。

1.4工程监理不严，效率较低

工程监理，应该从项目的考察、设计、施工、交付等各方面进行。然而，目前我国监理市场主要注重对施工现场工程质量的监理和工程验收的监理，并没有明确的监理法规进行规范约束，监理单位也缺乏相应的规章制度以明确自身职责，而监理人员素质也普遍较低，法律意识淡薄，很多时候，只要施工单位“拿钱”便可以顺利通过质量监理，这也就降低了监理工作在工程质量控制方面的作用。其次，工程监理范围狭窄，也是制约着监理工作进行的重要因素，监理工作应该贯穿于岩土工程的整个过程，并且对工程的施工建设进行指导，以保证工程质量，但我国监理人员的监理工作却仅限于施工阶段。另外，整个工程监理市场不规范也使得监理工作执行困难，很多监理单位为了“不找麻烦”，对工程建设“睁一只眼闭一只眼”，产生了很多漏网之鱼，使得工程监理很难得到真正的应用，容易造成监理市场混乱。

二、岩土工程项目管理措施

2.1规范工程施工项目管理行为

国家要完善相关法律法规，规范施工单位行为、工程建设人员行为以及监理人员行为，从而使施工管理法制化、科学化，并且相关管理监督单位要进行必要的工程管理，对工程的质量、工期、人员安全等进行严格的监督检查，发现问题立即进行整改。另外，还要加强对相关管理人员的考核和监理人员的资格认定，确保工程施工项目管理规范有序进行，真正使岩土工程施工项目管理得到落实。

2.2规范项目招标工作，签订完整合同

首先，要建立科学的项目招标规范，严审招标单位的建设实力、施工技术和施工信誉等，并且保证招标工作是在公平、公正、公开的基础上进行，相关人员不得利用公务之便，。其次，在相关施工单位取得建设权后，工程建筑方要派人进行工程建设监督，防止施工单位将工程转包他人，影响工程质量。然后，要在施工建设开始前，签订完整的合同，明确双方权利与义务，从而规范施工行为，方便进行相关责任鉴定。

2.3合理进行施工进度控制

控制施工进度，是实现项目工程管理的关键，只有合理把握施工进度，才能真正使企业取得良好的经济效益。首先，要制定合理的施工进度计划书，对施工场地的人文环境、气候等进行充分合理考察，其次，进行计划书的拟定，按照计划书进行施工。然后，还要做好设备的养护工作，及时更换设备中损坏的零部件，保障设备在完好无损的状态下工作，从而避免因设备故障延误施工进度。最后，还要安排专门人员进行现场监督，包括对工人的监督和对施工工艺的监督，以此来提高工作效率，控制施工进度。

2.4加强工程安全、质量和成本管理

企业进行工程项目建设的根本目的就是取得经济利益，而进行工程项目管理的目标是使项目利益最大化，因此，要着重加强对工程安全、质量和成本的管理。安全管理方面：施工单位要加强施工人员的安全管理，提高工人的安全意识，另外，要加强施工现场的安全管理，选派相关的安全监督管理人员进行现场施工监督，保证工人在安全环境下施工。质量管理方面：要严格把关材料、设备、施工工艺等各个环节，确保进场材料合格，确保设备运行高效安全，确保施工工艺符合相关技术建设要求规范，从而提高施工质量。另外，还要加强质量监督，将工程建设质量责任分配到人，由各个部门安排专人负责签订质量保证书，保证工程质量。还要安排相关技术人员，对工程的重点、难点进行施工监督、指导，保证工程建设质量。成本管理：首先，需要财务人员对工程成本进行核算，其次，制定一定财务规章制度，规范资金调度、分配秩序，规范资金使用情况。然后，要规范施工环节，在工程建设过程中采取必要的措施降低工程施工成本，如减少二次运输成本、减少水电资源的浪费等。通过对施工过程的各项控制，不仅能够提高施工安全性，同时，能够保证施工质量，降低施工成本，可以使企业获得更多经济效益。

2.5完善监理制度，加强监理工作

首先，要明确监理工作的职责范围，扩展监理工作范围，将监理工作真正渗入到整个工程项目建设管理中，从工程的考察、设计、施工、交付等各方面明确监理职责，加强监理工作。其次，要规范监理市场，规范监理单位行为，应制定更加完善的监理法规，从而使监理工作有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。而相关监理单位也要建立严格的规章制度，规范监理人员行为，制定监理程序，使每个监理人员都按规章制度办事，从而使监理工作规范进行。另外，还要加强监理人员素质道德的提高，提高监理人员的监理水平，实行持证上岗制，从而真正规范监理市场，真正发挥工程监理的重要作用。