摘要：当前影响高等院校创新能力提升的问题主要是资金不足、人才短缺、高等院校与企业合作不够。1．资金不足。高等院校R＆D（研究与开发）经费占全国R＆D经费的比例在“十五”期间基本保持在10％上下，近几年则缓慢下降，处于1995年以来的最低水平。从结构来看，在高等院校科研投入中政府拨款占有很大比重，企业资金虽然呈现上升趋势，但增速远不如政府拨款。资金短缺影响创新条件和科研人员积极性。2．人才短缺。近年来，高等院校科研人员占国家科研人员的比重有下降趋势。2008年，高等院校基础科研人员为10．9万人，占高等院校科研人员的40．9％，人员和规模达到历史新高。但是，