摘要：保障措施是WTO的贸易救济措施,是约束关税义务的例外。由于它是针对公平贸易做法,因此它的实施条件非常严格。这些条件规定在GATT1994第19条和WTO《保障措施协议》中。但前者使用了"不可预见的发展",后者却没有这样的表述。于是在国际贸易争端解决实践中就产生了如何处理"不可预见的发展"的问题。专家组和上诉机构在一系列保障措施案件中逐渐明确、肯定了"不可预见的发展"近似于前提条件的地位。我国缺乏对"不可预见的发展"的规定,应将其吸纳进来以完善我国的保障措施法律体系,并制定出一部全面和完善的《保障措施法》。