基于PV—GPG理论框架的政府绩效损失研究——以鄂尔多斯“煤制油”项目为例
摘要：鄂尔多斯“煤制油”项目是我国1970年代末国家层面酝酿并决策实施的一项大型公共项目。该项目在承载和实现国家能源战略目标、带动地方经济发展等核心诉求的同时，也引发了生态环境恶化、危及地方牧民饮水安全的社会冲突问题。本文试图从绩效损失的视角对该项目存在的问题进行反思。首先根据现实的观察提出了绩效损失问题，并对绩效损失的概念体系和概念发展演变进行了梳理；其次提出了基于“社会系统一政治系统一政府战略系统”互动关系的绩效损失分析框架；最后采用探索性的单案例研究方法，对现实中的绩效损失问题进行了分析。本文根本的研究目的在于从建构主义的历史观对现实中的绩效损失表现和形成机制进行分析，希望通过本文的研究能够引发学者和实践者对绩效损失的思考。效能建设能改进政府绩效吗？——基于30省面板数据的实证研究
摘要：1999年在福建漳州实施而后在全国广泛扩散的效能建设是制约权力、能力建设与问责激励的政府综合改革与创新，但关于效能建设及其效果之间因果关系的实证证据尚未发现。基于中国大陆30个省份2004-2011年的面板数据，本文就效能建设对行政规范、政府规模和政府透明等绩效维度的影响进行了实证分析。研究发现：效能建设对政府绩效的影响存在显著的时间效应，能显著提升政府透明，但该影响边际递减，同时其对政府规模的影响边际递增；效能建设对政府绩效的影响在经济发展水平不同的地区存在差异，在欠发达地区效能建设对政府透明和行政规范的影响更大；在扩散前期和后期采纳效能建设的效果并无显著差异，即象征性采纳的调节效应不显著。研究认为，应重视提升政府管理潜能的改革，进一步推进效能建设，同时通过进一步加强效能建设的公众参与程度倒逼政府改革。中国地方政府绩效评价的价值冲突管理——基于四川省资中县政府的质性研究
摘要：国内对地方政府绩效评价价值冲突管理的现有研究成果中，缺乏基于中国情境的实证研究，而基于西方发达国家情境所构建的理论体系又难以解释中国的现象与问题，致使既有理论研究无法有效地回应地方政府绩效评价价值冲突管理的现实需求。因此，目前迫切需要立足于中国现实情境，揭示出地方政府绩效评价的价值冲突管理策略及其实现手段和方式，这正是本文的研究宗旨。本文在质性研究方法论的指导下，选择四川省的资中县政府作为研究对象，通过访谈收集资料，运用扎根理论的资料分析策略，并借助Nvivo8质性资料分析软件，进行资料的编码与分析。研究结果表明，当前中国，尤其是欠发达地区，存在着三种价值冲突管理策略，即基于公共资源的价值冲突管理、基于利益的价值冲突管理和基于共识的价值冲突管理。通过分析价值冲突管理策略的主要特征、所处的价值冲突化解阶段、与价值冲突成因间的对应关系和现有价值冲突管理理论的比较，发展出了一个选择性的、层次化的、包含实现手段的价值冲突管理策略集。这不仅为中国地方政府绩效评价的价值冲突管理理论构建奠定了实证基础，而且有助于实践者更加高效地管理价值冲突。实践者的困惑与期待——基于政府绩效管理与考核推行运用的现实思考
摘要：我国地方政府绩效管理与考核工作，是进入21世纪之后才在全国各地普遍开展起来的。一直以来，绩效管理与考核的理论研究者都为实践操作者提供了无穷的思想源泉：从理念到技术，实践操作者几乎是全方位的吸收理论研究者的成果。然而值得关注的是，这种吸收运用在近年来有明显减弱的迹象——无论是从吸收的速度、效率，还是吸收的方式、手段，都不尽如人意。ABSTRACTS
《公共管理学报》投稿须知
摘要：《公共管理学报》是由哈尔滨工业大学管理学院主办的学术性期刊，面向全国发行。办刊原则是“求道无篱，经世致用”．我刊刊载公共管理领域的论文，主要研究范围包括：政府管理、公共政策分析、公共部门管理、公共卫生管理、社会保障等；在研究方法上注重以事实为基础的经验研究，强调文章在中国场景的适用性和应用价值；字数以15000字左右为宜。