摘要：公共政策的制定积极回应公众的政策偏好是民主国家的基本理想。但在民主实践中，政策制定对公众意见的回应因受多种因素的影响，呈现出不同的回应模式。这些影响因素主要包括议题的显著性、议题的性质、议题的公众意见分布结构、政策制定机构的性质、选举制度、选举周期、政策的成本——收益结构、政策领域中的总体竞争结构等八方面。只有从权变的视角对这些影响因素加以分析，才能准确把握西方公众意见回应的真实图景。