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摘要:改革开放30年间,我国国家政府机构历次改革根据意图可分为三阶段。第一阶段在于国家领导体制的精兵简政,第二阶段在于配合市场经济的体制调整,第三阶段在于回归自身的大部制改革。政府机构改革已经基本建立起适应国情和市场经济的体系、"四位一体"的综合性职能结构以及服务型政府的理念,实现了从数量型到质量型、从政治型向法治型的转变。但是仍存在法治化程度不够,大部制理解误区,政府部门功能分际不明显,政企分离尚在半途等问题。
摘要:目前,我国内向型行政已经越来越不适应区域经济发展与区域公共事务管理的需要。区域公共治理离不开信任、对公共机构的情感及合作的意愿、公众的参与精神、公众参与网络、网络行动的规则等社会资本。这就要求发展民间组织、促进公民有组织地参与区域治理;建立社区合作网络,加强公民基层参与;推行区域政务公开制度,使多元主体在信任的基础上相互协商、开展合作。
摘要:政府的负面舆论极易通过网络传播扩大并一边倒,形成网络空间的政府舆论危机。政府舆论危机本质是政府公共关系的危机,是政府形象管理的危机。危机给政府形象的传播、矫正以及舆论议程设置等方面造成极大困境。政府形象传播必须从共有媒体的特点出发,转变传播理念,建立全面、系统、反应灵敏的传播体系,全面提升政府传播能力体系。
摘要:美国社会性管制始于20世纪初,经历了以食品药品安全为起点的初级阶段、以权利保护为基础的管制阶段、反思社会性管制阶段以及走向风险管理的管制改革阶段。美国社会性管制的发展对正在走向新型监管型政府的我国,其启示主要包括保护公众基本权利,引入公众参与,完善法律法规和注重管制成本的效益等方面。
摘要:公务员精神与公务员制度是人事行政的两大基石。公务员精神的内涵包括:热爱祖国、忠于人民;求真务实、开拓创新;顾全大局、团结协作;恪尽职守、廉洁奉公四个方面。公务员精神具有公共性、廉洁性、爱国性、公正性等特点。公务员精神为公共行政提供了非制度化的动力支持,有利于实现公共行政范式的变革、提高政府行政效率和增强公务员队伍的凝聚力。
摘要:广东省南雄市在重用老实人的实践中取得很好的经验。他们联系当地实际,在如何界定"老实人",如何发现老实人,如何解决重用老实人与现行干部人事制度一些规定的矛盾等问题作了有益的探索。建议要进一步加深对重用老实人的意义和本质内涵的认识,建立重用老实人的长效机制。
摘要:我国宪法上的公民基本政治权利文本表述暗示了公民政治权利二分为政治权利能力和政治行为能力。而政治能力二分既存在与政治自由平等之错位,又在规范原理及正义性上存在与政治自由平等之暗合。若宪法昭示此二分而明确写入"政治权利能力"与"政治行为能力",则可以起到消弭文本冲突、保证宪法体系逻辑自洽的作用。
摘要:作为实践宪政主义样本的台州"民主恳谈"和绍兴"八郑规程"被称作浙江经验,其中,协商民主在台州温岭乡镇预算中和在绍兴八郑村预算中的做法堪称经验中的典范。浙江经验不但属于宪政实践的内容,而且属于可复制的本土宪政经验,是符合我国国情的宪政之路。
摘要:行政责任和违宪责任在一般情况下是两种相互独立的法律责任关系。但由于权利保护体系周密设计的副效应、行政责任立法的缺位以及行政责任与违宪责任质的差异等原因,共同造成了行政法律责任追究领域行政责任与违宪责任竞合这一独特、鲜见的现象。因此,需要以行政责任与违宪责任竞合为突破口,厘清行政主体行政责任与违宪责任竞合的诸种形态,进而总结提炼出此种责任竞合的一般处理规则。
摘要:随着社会变迁,监视居住基本丧失其制度本身赖以生存的前提条件。从理论上看,相关法律法规混淆取保候审与监视居住不同的强制程度,也违反了比例原则。在实践层面,执行监视居住的立法规定欠缺可操作性,警力不足导致监视居在实施中异化,执行的高成本与高风险使监视居住几乎弃用,监视居住实施也往往侵害案外人的权利。鉴于此,监视居住理当废除。
摘要:在不同类型产业集群中,企业技术创新机制存在差异。运用博弈分析工具发现,在马歇尔式产业集群中,单个企业的技术创新能力不足,而且激烈的产品市场竞争使得企业之间的技术创新合作也很少,集群技术创新主要由地方政府主导建立的公共组织来推动。在轮轴式产业集群中,存在自主创新能力较强的大企业,而且长期产品交易关系的存在使得企业具有较强的经济激励开展技术创新合作,大企业主导的技术创新和技术合作成为推动整个集群技术升级的主要力量。因此,为了促进集群产业技术升级,必须针对不同类型的产业集群采取不同的鼓励技术创新的政策措施。
摘要:构建区域城市化水平综合评价体系,可以从人口、经济、社会和环境四个方面选择相应指标。分别对2006年和2008年广东区域城市化水平进行因子分析和聚类分析,结果表明广东区域城市化水平发展极其不平衡,可以分为高城市化、较高城市化、中等城市化和低城市化四种类型。根据2006—2008年城市化动态发展进程,分为快速发展型、稳步发展型、潜在发展型和缓慢发展型。
摘要:改革开放30年来,广东利用外资取得了巨大成就,并在资本形成、对外贸易、创造就业、增加税收和技术进步等方面发挥了积极的作用,极大地推动了广东经济的快速发展。当前广东利用外资正进入一个调整阶段,应该由数量型向质量效益型转变、由经济发达地区向落后地区转移、由低附加值产业向高附加值产业转型、由资本的单向流动向双向流动转变、由"市场换技术"向"竞争换技术"的观念转变。
摘要:当前,佛山市科技服务业存在发展增速下降,区域发展不均衡,科技服务资源集成利用不够,缺乏行业发展统筹,各类科技服务业发展不平衡,财政资金投入不足,高端科技服务人才严重匮乏等问题。对于正在处于传统制造业转型的佛山市,应通过培育高端科技服务业,建立技术检测与分析服务共享平台、建立技术转移与技术推广服务体系,并进一步完善科技创业投融资平台等措施,为佛山市经济结构调整,产业升级奠定夯实基础。
摘要:工资标准提高是经济发展的必然趋势。一方面,提高最低工资标准对主要以低劳动力成本生存的企业和经济体会产生较大冲击;另一方面,提高工资标准,不仅可以防止传统模式复归,促使相关企业转变生产经营方式,而且可以协调劳资关系、促进城市人口结构优化,实现城市人口整体素质与经济持续发展相互促进的良性循环。提高最低工资标准可以成为跨越传统发展模式的一根撑杆。
摘要:人是马克思主义哲学的核心,人文关怀是马哲不同于以往哲学的本质特征。充分体现人文关怀精神在马哲理论体系中的回归,需要重新审视七个方面的问题:马哲的基本问题、历史唯物主义与辩证唯物主义的关系、唯物史观理论体系的逻辑出发点、人类享受自己所创造的历史成果的正当性和合理性、社会历史评价的最高价值尺度、社会历史发展的最高价值目标、人的需要与利益范畴在马哲中的地位以及生产力发展的动力。
摘要:洪秀全借助宗教外衣,对主体间关系从理论、制度、实践上作了新阐释,曲折反映了近代农民阶级对主体间平等互爱关系的追求,其文化基础来自于中国传统儒家思想、西方文化与近代文明以及中国农民起义传统的示范。然而,这种思想由于封建皇权意识的干扰、拜上帝教会的工具性、制度设置的随意性而暴露出局限性。
摘要:当前我国安老养老政策支持体系面临着老年抚养系数加大,家庭养老功能弱化、社会保障和公共财政支出增加、养老服务业难以满足需求、社会对老人心理问题和精神需求关心不足等现实困境。应以责任伦理的基本理念、基本范畴、基本原则和价值取向作为安老养老政策支持体系的伦理价值基础,并以此构建该体系的理论范式和实践范式。