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摘要:我国市与市辖区管理权限的划分始终不明确、不统一、不规范。当下城市发展中的市区政府间关系有两种思路:一是继续放权于区政府,二是弱化乃至撤消区政府。但是,这两种思路都无法有效应对存在的问题。发达市场经济国家城市治理改革的经验以及公共经济学的基本理论表明:在市区政府间进行职能分工,应该成为我国市区政府间关系再造的新思路。
摘要:政府间及有关部门间的合作是环境保护和生态建设的基本要求。各地在区域或流域内政府间环境治理合作,政府相关部门之间特别是环境主管部门与分管部门间的合作,以及上下环境主管部门整合方面,积累了一定经验,但在合作的内容、组织、手段、激励等具体制度安排还需进一步完善。
摘要:官僚制批判性研究的逻辑包含四个有机关联的组成部分,即以理想型官僚制理论为对话平台,以对组织理性的检讨为逻辑起点,以对组织目标被个体利益虚化的观察为逻辑进程,以对官僚制伦理僭越民主价值的反思为逻辑归宿。从学科研究看,官僚制批判的演化是行政学成长的典型缩影。就行政实践而言,反思官僚制的推进是特定社会背景和文化风貌塑造的产物。
摘要:公共政策代际负外部性对于公众的公共政策不稳定性预期具有显著影响。通过对Ⅰ型、Ⅱ型公共政策代际负外部性发生机理的分析,发现实际参与公共决策的双方,即决策者与决策执行者或者是决策受益人,之所以选择具有代际负外部性的策略,其根源在于该策略具有内在均衡性。基于上述判断,试图确定公共政策代际负外部性内在化的政策路径。
摘要:政策滞后是政策落后于社会需求或者说有些政策在时过境迁的情况下,仍在发挥着"余热"。要防止政策出现严重滞后而给社会带来巨大的不利影响,必须在政策滞后到达滞后容忍临界点之前发动政策变革或实现政策终结。为此,需要政策监控作用的有效发挥:设立预警机制,及时对政策滞后现象做出反应;科学监测政策滞后的程度,有效推动政策及时变革;健全政策监控机制,落实政策监控之实。
摘要:县级政府在执行公共政策上常常出现执行无力、执行不力、执行费力和执行过力等四个方面的执行偏差。现行的行政管理体制、县级政府的历史地位、现实的经济人文环境以及公共政策本身存在的问题成为主要的制约因素。提升公共政策的质量,积极推行省直管县体制改革,建立县乡民主合作型管理体制以及优化执行环境是纠正县级政府执行力偏差的主要措施。
摘要:公共性是公共领域的基本属性。公共领域是一个多层次的概念,公共性在不同层次的公共领域呈现出不同的意蕴和意象。公共性的特质是公共精神,它凝聚了现代政治哲学的神髓。它发端于自由开放的公共论坛,聚焦于会合私利的公共利益,彰显于大众喉舌的公共传媒,期许于责任自觉的公共权威。作为一种政治价值理性,公共性在市民社会、公民社会及公共知识分子等不同人格层面上呈现出不同的价值追求和公共品格。
摘要:带有选举至上主义特征的西方传统政党政治,并未给予弱势群体的正义问题以足够关注。正在兴起的协商民主通过拓展民主参与的包容性,以及要求福利国家俯身对话,而更为积极地正视弱势群体问题。然而,后现代主义并不满足于协商民主的这些进步,而将批评的矛头指向协商民主所内含的协商共识原则和理性审议原则。宪政社群主义和协商至善主义的结合,可以为弱势群体的正义问题提供更加合理的解决方式。
摘要:现代国家的分殊性是确保至上性和自足性的前提,借助于机构和程序的权威才是确保现代国家逻辑建构的关键所在。现代国家的想象性建构是一些超越个体狭隘性而去追问理想的现代国家应该何为的思想家思辨的产物,应把应然状态的建构与实然状态的过程区分开来,不然,现代国家就会迷失方向。
摘要:美国"先发制人"口号的真实意图是其拥有不受国际法约束的军事行动权。就本身的合法性而言,先发制人并不符合现有的实在国际法,但从发展的眼光来看,又可以作为特殊情况,构成关于自卫权的实在国际法的一部分。先发制人的条件在于"即将受到迫在眉睫的武力攻击",这需要借助作为自然法国际法、尤其是其中的强行法来解释与判断。从构成要件分析案例,美国入侵伊拉克不符合先发制人的条件。美国入侵伊拉克的行为不可能起到强行打破或修改国际法的作用。
摘要:不确定法律概念可以理解成一个其内容和范围不确定的概念,大多数法律概念是不确定的。不确定法律概念既是行政裁量权的理论基础,也是行政解释权的理论基础。行政法上的不确定法律概念具有抽象性、模糊性与授权性等特征,可以透过文义解释与目的解释等方法实现涵义的具体化。
摘要:现代国家的预算制度不仅是财政民主的重要内容与运行规则,而且是代议机构控制国家财政的基本途径。基于人民主权的宪法原则,促进公民参与预算,是民主政治的内在要求。我国的公民参与预算尚存在从规范到制度的缺位,要构建公民参与预算的法治体系,应完善以宪法为中心的预算法制,建立有效的公民参与程序机制,推进预算信息公开,健全违宪审查制度以保障公民参与权。
摘要:在工伤保险与民事侵权赔偿适用关系上,国外有四种立法模式。我国实施的《职业病防治法》、《安全生产法》及最高人民法院司法解释的相应规定存在因用语问题导致主张模式不明确,以及就第三人侵权所致工伤和非第三人侵权所致工伤立法模式不统一等问题。在四种模式中,统一采取补充模式比较符合公平、公正原则,符合我国立法现实。在统一采取补充模式下,用人单位参加工伤保险和尽到安全防护义务时需要调整现工伤保险待遇给付责任分配比例,且考虑兼顾到用人单位和劳动者主观过错;用人单位未参加工伤保险的不考虑用人单位主观过错;第三人侵权的场合应赋予工伤保险机构、用人单位代位求偿权。
摘要:以马克思再生产理论为基础,用马克思理论来研究经济增长与通胀问题;用大系统分析法来代替传统菲利普斯曲线的局部分析;用机理分析代替黑箱分析,建立了经济增长——物价模型,分析了影响经济增长——物价轨迹的因素,发现内禀劳动增长率、劳动密度等参数是协调经济增长和物价关系的重要因素。
摘要:生产性服务业对产业集群竞争优势提升的重要效应包括:"黏合剂"效应;集聚效应或外部经济;规模经济效应;创新效应。要提升珠三角产业群的竞争优势,应大力促进生产性服务业全面发展,包括创建产业集群技术创新中心、筹建集群展销或营销中心、发展融资、教育培训类生产性服务业、发展行业协会。
摘要:美国对华直接投资的就业效应较为明显,美国在华企业研发支出增长迅速,研发密度相对较高,对中美贸易逆差的影响不断加大。然而美国在华投资对我国GDP的贡献率仍然很低,在全球分工中的地位也不高。未来我国应该改善投资环境,扩大吸收美国直接投资,促进美资企业技术进步和产业升级,还要加大知识产权保护力度,加大对吸引国外研发政策的完善和执行。
摘要:我国企业慈善活动存在慈善规模小、慈善理念不够成熟、慈善体制不完善、慈善活动形式单一等问题。产生这些问题的原因包括社会环境因素、政府管理因素、慈善平台因素和企业自身因素。我们应该从构建慈善文化、转变政府职能、加强企业慈善自身建设、科学选择企业慈善行为路径、拓展企业慈善参与方式等方面促进我国的企业慈善事业发展。
摘要:加强法律高等职业院校课程体系建设和改革,必须以职业为导向,从提高认识,完善课程建设决策机制,优化课程结构,加强教材特别是实训课程教材的建设,加强各类课程师资队伍建设、实训课程教学条件设施建设,加强适应实践导向课程教学方法手段改革,完善课程评价机制等方面着手。