广东行政学院学报杂志 省级期刊

广东行政学院学报 2009年第05期杂志 文档列表

广东行政学院学报杂志公共行政

科学发展观视域中的地方政府绩效评估5-9

摘要：我国地方政府绩效评估存在评估目标定位缺乏科学的发展理念、评估指标设计缺乏完整的科学体系、评估主体单一、社会公众参与不够、地方政府绩效评估立法不规范的问题。政府绩效评估必须以科学发展观为价值取向，构建科学有效的政府绩效评估指标体系，确保绩效评估设计与绩效评估主体的多元化，健全地方政府绩效评估的结果运用制度，推进政府绩效评估的法制化、制度化建设。

县级政府绩效综合评价指标体系的构建——基于广东的实证分析10-15

摘要：政府绩效综合评价就是根据绩效指标对政府管理过程、管理成本、管理效率、管理效果的测评。构建政府绩效综合评价指标体系是绩效评价的关键环节。基于政府“使命-管理-业绩”的内在逻辑，构建一套包括经济发展、社会管理、公共服务、人民生活、资源环境、行政成本六个维度的县级政府绩效评价指标体系，并应用该指标体系对广东Y市所辖县级政府进行综合评价和比较分析。

论整体性政府的制度化路径与本土化策略16-21

摘要：整体性政府理念强调整体思考、关注“整体人”、实现行动整合。西方各国通过组织、流程、技术、机制以及政治等一系列制度化路径，来促使整体性政府的理念付诸实践。整体性政府理念及其制度化路径在我国的本土化，需要注意平衡专业分工与横向整合、重视制度整合与文化整合等五项基本策略。

我国网络民意的成长、政治意蕴及政府回应22-26

摘要：我国的网络民意已经从萌芽阶段走向快速成长阶段，此时更赋予了多方面的政治意蕴。政府对网络民意的回应在现实中基本上形成了无回应、被动回应和主动回应三种类型。回应背后的政府与网民博弈是参与了政府意志、政府力量、网民意愿、网民力量多种因素的综合作用。从整体上看，网络民意尚未得到政府充分或适度的回应，未来公民社会的壮大是改善回应状况的关键。

街层官僚的自主性行为及其提升27-31

摘要：街层官僚由于其工作条件与环境的特殊性，享有大量的自主权，并且在其执行政策过程中存在滥用自由裁量权的可能。20世纪的行政改革几乎都致力于限制其自主空间以抑制对公共利益的背离，但街层官僚通过一系列策略选择使得这些方案破产，进而消解外部控制。实际上，出于“经济人”假设限制街层官僚自主空间的视角本身就是错误的，只有通过彰显街层官僚的“公共人”特性，才是保证街层官僚自主行为符合公共利益的正确方向。

群体性事件行政问责的现状及对策32-35

摘要：我国群体性事件行政问责取得了一定的成效，然而也存在问责主体缺位错位、责任划分不明、责任体系弹性过大、问责程序随意性大、复出机制缺失等问题，特别是我国的行政问责仍处于非制度化问责阶段。必须实现行政问责的制度化，从“风暴问责”向“制度问责”转变。

广东欠发达地区实现基本公共服务均等化对策探析36-40

摘要：实现基本公共服务均等化是缓解区域贫富差距的重要因素，也是有效缩小城乡地区差距的施政方针。结合广东的实际看，区域发展不平衡是制约广东全面协调发展的最大问题，实现基本公共服务均等化是解决广东经济社会发展中突出矛盾的现实选择。广东率先实现基本公共服务均等化有经济社会发展水平的制约，但更重要的是公共服务制度的安排问题。广东率先实现基本公共服务均等化必须以欠发达地区为重点，积极构建完善的制度基础、实现机制和政策保障。

西方公民直接参与公共行政的兴起、实践与展望41-45

摘要：当前西方民主的发展出现了从间接民主到直接民主、从政治民主到行政民主的新趋势，加强公民行政参与和实现行政民主化已经成为全球性公共行政改革的发展新路径。公共行政学科的公共性，要求公共行政在新世纪中超越只关注管理的狭隘视角，将公民参与作为现代公共管理中不可分割的有机组成部分。

20世纪80年代以来国内外政府部门顾客满意度研究述评46-49

摘要：经济发达国家在20世纪80年代就开始进行顾客满意度的研究和实践。瑞典、美国、挪威、欧盟等许多国家和地区根据各自的实践特点和满意度理论，都相继建立了政府部门顾客满意度指数模型。国内的顾客满意度指数评价制度也从无到有，正逐步进入研究试行阶段。由于社会制度、经济发展水平不同及传统文化的影响，国外政府部门顾客满意度测量体系不适合我国国情。构建我国政府部门顾客满意度指数体系的首要任务是建立适合我国国情的满意度指数模型。

广东行政学院学报杂志法制研究

我国行政问责法制建设的思考50-54

摘要：我国的行政问责制当前仍处于初级阶段，缺乏统一的、专门的行政问责法规制度，即便在已有的关于行政问责的具体规定中也存在不少缺陷。为此，行政问责法制建设必须加快立法步伐，完善相关配套制度，早日实现在整个国家范围内的行政问责法制化。

次国家政府的国际法律人格探讨——兼论我国台湾地区参与国际事务问题55-59

摘要：伴随国际关系的日益复杂和发展，国际上出现了国际法主体资格的争议。次国家政府的概念及范围有广义和狭义之分。次国家政府可以成为派生的有限国际法主体有着理论和实践的依据。我国在“一个中国”前提下，可以借鉴西雅图模式赋予台湾地区在特殊情况下的一定的国际法律人格。

广东行政学院学报杂志经济与经济管理

产权多元化是商业银行产权制度的发展趋势60-64

摘要：总结世界各国商业银行产权制度变迁的基本规律，分析商业银行产权制度与银行效率、金融危机的关系，得出基本结论：产权多元化是商业银行产权制度变迁的历史趋势，也必然是我国商业银行产权制度的发展趋势。

基于城市流、地缘经济关系的环北部湾城市群城市竞争力分析65-73

摘要：综合利用城市流、地缘经济关系理论对环北部湾城市竞争力实证分析发现，制造业专业化、集群化水平较低，各城市普遍缺乏集聚辐射能力；中心城市南宁、海口、湛江竞争力相对较强，但是，地缘经济关系匹配有待优化。加快承接重化产业、工业化和城市化进程，大力发展港口经济，适度竞争、实施差异化战略是提高城市竞争力的重要路径。

试论产业贸易视角下的广东产业结构调整74-79

摘要：利用产业贸易系数对广东的产业结构调整情况进行分析，可以发现自20世纪末以来广东产业结构调整较为活跃。轻纺产业整体上仍保持较高的产业贸易水平，但内部分化明显；符合广东产业结构升级方向的部分轻纺产业虽仍属产业内贸易状态，但调整步伐缓慢。作为广东产业结构调整主方向的重化产业的产业贸易指数一直保持较高的水平，产业内贸易特征明显，但细分产业上，则显示出广东的产业结构调整存在产业链细化不够的问题，这将影响广东产业竞争力的提升。因此，广东的产业结构调整应在重化产业的发展上加以努力，以实现广东产业结构的顺利升级和竞争力的提升。

论中山的组团发展战略80-83

摘要：组团发展是中山区域经济发展的目标模式。组团发展从本质讲是一种经济区划，这种区域经济组织形式适应市场经济的本质需求，有利于资源在更大范围内和空间内的合理配置和有效使用，从而促进中山的持续发展。目前从中山的现实情况看，尚未形成组团发展所要求的成熟的运作机制，应稳步推进激励与约束机制、利益共享与补偿机制、市场经济运行机制以及区域合作组织机制，以此促进中山组团发展的实现。

关于加强核定企业的所得税征管的几点思考84-86

摘要：核定征收企业所得税会出现税收调控功能弱化、税负不公平、监管不到位、企业逃避税空间加大、企业难以享受税收优惠等弊端。因此，税务机关应把核定征收方式限定在适度的空间范围内，并采取措施实现企业从核定征收向查账征收转变。具体包括合理制定和调整行业的应税所得率，尽量减少核定征收企业的数量，严格监督检查，实行集体核定制度，积极宣传税收法规，全力提升税务工作人员的从业素质。

导致城市弱势群体住房困难的政策因素分析87-89

摘要：我国城市弱势群体住房困难的政策因素包括房地产业的产业发展政策、财政金融政策和住房保障政策。房地产业的产业发展政策忽视了民生性质，财政政策让政府成为房地产开发中最大的受益方，金融政策则忽视了帮助弱势群体解决住房困难，而住房保障政策保障覆盖面太小，政策落实缺乏组织和制度保障。

广东行政学院学报杂志社会纵横

内生型农民工非政府组织社会关系网的实证分析90-94

摘要：农民工非政府组织有内生型和外生型之分。内生型农民工非政府组织是研究农民工非政府组织的重要内容和全新视角；政府对内生型农民工非政府组织的管理应讲究重点和策略；网构或是决定内生型农民工非政府组织社会关系网能力大小的重要指标。