摘要：《中华人民共和国招标投标法释义》第33条规定：“投标人不得以低于成本的报价竞标”。判定投标报价是否低于成本是评标活动的一项重要内容．但是投标报价是否低于成本很难界定，长期以来。对成本概念的认识不一致，实际工作中更难找到科学、实用的判定方法。本文试图运用会计学、工程经济学的原理，理清成本的概念和组成．找出判定投标报价是否低于成本的方法，用以指导评标工作。