摘要：近年来，以招投标为主要环节的建设工程、政府采购等领域，违纪违法案件呈现上升趋势。对此，淮安市组织力量深入开展调研。情况表明，招投标领域案件多发易发，根本原因在于现有的招投标管理体制在制度设计上存在严重缺陷。表现在：一是“散”。招投标业务分散在建设、卫生、交通、财政等10多个部门，各自为政；二是“暗”。各主管部门的招投标机构管办不分，暗箱操作问题较为突出；三是“乱”。招投标市场无序发展，相关制度不健全。