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电子政务 2019年第05期杂志 文档列表

电子政务杂志专题研究:大数据与社会治理

科技革新与治理转型:移动政务应用与智能化社会治理2-11

摘要：伴随着移动互联网的快速普及,移动政务应用在全球范围内飞速崛起并逐步扩散至政府治理、国家社会关系的多个面向。作为科技革新赋能治理转型的重要方式,移动政务服务发挥着提高政府回应能力、提升政府治理效率、促进政府社会协同共治的作用,促使传统社会管理向智能化社会治理转变。然而,这种转变具有技术局限性,它同时受到组织、制度、观念等社会因素制约。因此,在充分发挥移动政务应用技术优势的同时,要提高公众使用率、保证数据安全、弥补数据鸿沟、防治政治极化等,才能切实推进智能化社会治理。

网络情境下地方政府政民互动研究——基于青岛市市长信箱的大数据分析12-26

摘要：随着'互联网+'时代的到来,网络空间下的政民互动日益受到学术界与实务部门的广泛关注。已有研究较多采用案例分析方法,在研究内容上缺乏对政民互动现状的总体性把握。运用大数据分析方法对青岛市市长信箱里的海量信件进行分析,发现公民诉求呈现逐年上升趋势,并且月度波动明显;在诉求表达过程中公民积极和消极情感比例相当,且波动性较小;在不同领域,公民诉求情感态度差异化明显;政府回应相对及时,但速度有所下降;皮尔逊内容相关分析表明,政府回应针对性在多个领域均呈现出较大波动性。以上发现在推进政民互动理论与公共管理大数据分析实践上有重要意义。

条块关系视野下的网络诉求与政府回应模式研究——基于中部某市网络问政平台的大数据分析27-37

摘要：在互联网时代,公民与政府在网络上的互动日益频繁,网络问政平台上政民互动不仅受到网络渠道特征的影响,还受到府际关系中条块因素的影响。本研究抓取中部某市网络问政平台2010-2017年的数据,利用大数据技术、文本分析、机器学习等分析公民向政府职能部门、各县市区、公共服务行业的利益诉求及其议题分布和诉求特征。结果发现,公民更加愿意向政府职能部门发表诉求,而且公民会策略性利用相关政治机会窗口;从政府回应来说,相比于各县市、公共服务行业,政府职能部门更愿意回应公众诉求,尤其是议题归属明确的诉求,政府职能部门、各县市区具有差异性的政府回应逻辑。

电子政务杂志卷首语

卷首语7-7

摘要：大数据的广泛应用给社会治理创新带来新的机遇,促成社会治理体制、治理方法和治理模式进行变革;同时,大数据也使社会治理创新面临新的挑战,诸如数据共享难、数据分析能力不足、数据使用意识弱等等,这些问题若不能得到妥善解决,将会给社会治理创新带来负面影响。本期'专题研究'围绕大数据与社会治理刊发三篇文章,从不同的视角讨论大数据在社会治理中几个场景的应用。

电子政务杂志互联网治理专栏

化解冲突的网络渠道:研究回顾与未来展望39-46

摘要：随着信息技术的不断发展及网络的迅速普及,网络渠道成为化解冲突的重要方式。近十年来,学术界对网络渠道与传统渠道的比较、网络渠道的功能及限度、各地在网络渠道建设方面的做法和成效、网路渠道的优势和创新意义等方面积累了比较丰富的研究。同时,存在着研究落后于实践、重传统渠道轻网络渠道、重信访渠道轻其他渠道、重冲突表达轻冲突化解、浅层实证描述多基础理论研究少等缺陷,应当进一步加强技术与政治的交叉研究、促进冲突表达与冲突化解的平衡、强化网络渠道对政治类诉求的吸纳研究,并以前瞻性思维扩展对相关信息的大数据分析。

从冷漠到合作:网络时代中国政民关系的变迁与理性发展路径分析47-55

摘要：互联网的快速发展推动了政府行政管理方式的变革,促使政府不断融入互联网以拉近与公民和社会的关系。结合互联网在中国的发展历程,将网络时代的中国政民关系分为政府不予理会的自由发展阶段、政府'高高在上'的冷漠阶段、'又爱又恨'的被动参与阶段和政府积极参与的融合发展阶段;结合中国政民关系变迁中政府和公民两个主体作用发挥的程度,从公民政治参与水平和政府响应水平两个角度探讨了网络时代中国政民关系变迁的机理,它可以分为冷漠型、无视型、代言型和合作型。在此基础上,从公民、政府和网络平台优化三个方面提出了网络时代走向合作治理的中国政民关系的发展路径。

电子政务杂志学术篇

从“互联网+”到“智能+”变革:意义、内涵与治理创新57-64

摘要：人工智能的快速发展与普及应用不仅体现在技术和产业领域,也是又一次社会形态变革的关键节点。'智能+'的提出既是对这一时代背景的阶段性总结,也是对未来发展方向的原则性锚定。代码的自我生产能力,标志着'智能+'相对于'互联网+'的继承与突破。在个体、组织、全球三个层面,'智能+'既体现了发展的潜力,也带来了治理挑战。推进制度性赋能、包容多元化的组织形式、创新全球治理等三条道路,成为'智能+'治理创新的三个方面。

英国网络安全人才培养机制及其对我国的启示65-77

摘要：人才竞争是网络安全竞争的关键和实质。英国作为互联网发展水平较高的网络强国,为了确保其在全球数字经济领域和网络安全领域内的国家竞争力,现已形成相对成熟的网络安全人才培养机制。深入剖析英国网络安全人才培养机制的建设情况及相关经验,对推进我国网络安全人才培养工作极具参考价值。在梳理英国网络安全人才培养机制的建设背景及发展历程的基础上,从政府顶层设计和财政投入支持、多元主体协同育人机制、人才招募机制、人才培养路径和职业化进程建设等层面系统分析了英国网络安全人才培养机制的建设情况。结合我国工作实际,从扩展吸纳人才通道、加强人才培养的前瞻性、重视公私部门的交流与合作、促进人才队伍框架与职业认证体系制度化建设四个层面提出了相关政策建议。

基层社会治理中的整体性技术治理:创新与局限——基于浙江实践78-85

摘要：整体性技术治理是当前基层社会治理中的一项创新之举,它在理论上实现了整体性治理与技术治理的有机融合,在实践上有效地提高了基层社会治理水平,具有重要的研究价值。基于实地调研所掌握的资料,运用归纳比较分析方法,探讨了在基层社会治理中推行整体性技术治理需要注意的五个关键问题。通过对浙江实践的系统考察,发现基层社会治理中的整体性技术治理确实能够带来巨大的技术红利和改革红利,但这种创新也存在着一定的局限性。研究认为,进一步完善整体性技术治理体系,需要各级政府在划分各自职责的基础上形成合力机制。

“技术利维坦”:人工智能嵌入社会治理的潜在风险与政府应对86-93

摘要：人工智能技术嵌入社会治理在使得社会治理智能化的同时,技术发展的不确定性导致社会治理存在从'数字民主'滑向'技术利维坦'的潜在风险,即人工智能技术赋权与约束的非对称性潜含着加剧寡头统治的危险;人工智能嵌入后的行政吸纳具有有限性特征,传统官僚制结构很难主动促进算法和数据的开放性;人工智能时代社会政治力量之间的张力与不确定性可能会加剧社会碎裂。为应对人工智能政治化中的风险,政府应围绕数据共享与算法优化建立健全开放的治理体系和治理机制;进一步完善社会保障体系,努力防控人工智能导致的技术势差及不平等风险;重铸'共建共治共享'的社会治理格局,塑造'成果共享、权责同担'的责权体系,以多层次、宽领域、全方位地促进人工智能重大公共性问题的突破。

数据脱敏在政府数据治理及开放服务中的应用94-103

摘要：随着政务信息资源共享工作的推进,会产生大量的企业和个人数据汇聚。为了贯彻落实国家相关法律法规要求,对个人及企业敏感隐私数据实现可靠保护,在对这些数据进行研究和应用的过程中需要进行脱敏处理。基于对数据的使用场景的深入分析和分级分类,选取了多种脱敏算法支持数据脱敏,提出了一种基于存量和增量数据实现静态脱敏和动态脱敏,且可通过K-匿名和L-多样化方法验证数据脱敏的有效性。此项对数据脱敏的研究,对各机构规范业务流程、安全应用数据具有重要意义,对数据脱敏应用领域的拓展具有借鉴价值。

新技术环境下政务数据资源开发利用的研究104-108

摘要：深入研究了当前在大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术环境下政务数据资源开发利用的现状和问题,阐述了当前我国政务数据资源开发利用工作出现的新动向,且针对数据资源开发利用涉及的数据资源共享、保护、权属界定等关键问题进行分析和研究。此基础上,提出政务数据资源治理体系的新框架和建议。

大数据议题批判性反思109-115

摘要：针对大数据研究及实践,基于现有定义提出的社会运动视角的大数据概念框架,通过愿景与现实间的鸿沟分析,揭示了当前大数据研究面临的困境及未来发展方向。据此展开的批判性反思包括大数据认识论、方法论、大数据治理、大数据分析、社会技术系统、政治经济、法律及伦理道德等七个方面的内容。

论政务公开事项标准化目录编制116-122

摘要：政务公开事项目录或清单梳理编制是开展基层政务公开标准化规范化试点工作的关键一环。标准规范的政务公开事项清单生成有助于降低政府和公众间的信息不对称水平,提升政务公开的正向外部性,促进包括《政府信息公开条例》在内的各项政务公开制度的有效实施。通过对国内外现有关于政务公开事项清单编制的实例分析,认为基于事前、事中和事后的'全流程',穷尽到具体信息条目前提下编制出的主动公开、依申请公开和不予公开三张'全清单'的'两全一穷尽'的政务公开事项标准化清单是必由之路,值得今后各基层复制推广并向更高层级进一步推进。

数据跨境流动政策的国际比较与反思123-129

摘要：数据跨境流动政策是数据治理国际化中的重要议题,事关国家数据安全和数字产业经济发展。美国、欧盟和其他国家(地区)根据自身安全和经济发展诉求,从政策理念、实施机制和监管强度等方面出发,分别构建了不同的数据跨境流动政策。通过对国际上主要的数据跨境流动政策的对比分析和反思,认为我国应加强数据分级分类管理,确保国家数据安全,加强政策研究,参与国际规则制定,重视安全评估,加强监管执法力度,同时需要降低数据本地化存储要求,促进数据产业发展。

电子政务杂志资讯

《省级政府和重点城市网上政务服务能力调查评估报告(2019)》在京77-77

摘要：2019年4月18日,《省级政府和重点城市网上政务服务能力调查评估报告(2019)》在京。该报告显示,2018年各地区网上政务服务能力在显著提升,凸显了各地区'互联网+政务服务'的推进持续朝着更高水平发展的积极态势。为贯彻落实党中央、国务院关于深入推进'互联网+政务服务'的相关要求,以'好差评'推动政务服务提质增效,2018年,国务院办公厅电子政务办公室继续委托中央党校(国家行政学院)电子政务研究中心,开展网上政务服务能力第三方评估工作。

政务信息系统整合共享评估指标体系专家研讨会在中央党校(国家行政学院)召开93-93

摘要：2019年4月4日,政务信息系统整合共享评估指标体系专家研讨会在中央党校(国家行政学院)政府管理创新实验室召开。第十二届全国政协副主席、国家电子政务专家委主任王钦敏出席了此次研讨会。中央党校(国家行政学院)电子政务研究中心主任、国家电子政务专家委副主任王益民,最高人民法院信息中心主任许建峰、海关总署总工程师吴幼毅、国务院办公厅电子政务办副主任陈新忠、公安部办公厅副主任冯永利等国家电子政务专家委委员参加了此次研讨会。会议由中央网信办信息化发展局副局长张望主持。

签署国务院令 公布修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》108-108

摘要：2019年4月3日,国务院总理签署国务院令,公布修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》),自2019年5月15日起施行。此次对《条例》的修订,坚决贯彻落实党中央、国务院全面推进政务公开的精神,加大政府信息公开力度,既在公开数量上有所提升,也在公开质量上有所优化;积极回应人民群众对于政府信息公开的需求,体现近年来政府信息公开工作的新进展、新成果,解决实践中遇到的突出问题。