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电子政务 2019年第03期杂志 文档列表

电子政务杂志专题研究:人工智能与社会治理

人工智能概念的再界定与政府的治理回应:基于技术、市场和政治视角的分析2-8

摘要：从技术、市场和政治性的视角出发对人工智能的概念和治理机制进行分析。对于人工智能的治理而言,应该关注到作为知识形态的人工智能、作为产品形态的人工智能以及作为社会后果形态的人工智能在生产机制和运作逻辑方面的不同。后现代化社会的发展使知识生产呈现出开放、多元、多学科和异质性的特征.市场化竞争逻辑渗透到人工智能的方方面面。因此,人工智能的治理应该充分回应这些变化,在考虑不同社会后果及其影响的基础上,建立基于伦理的透明、开放、包容和适应的治理体制。

人工智能全球治理的现状:基于主体与实践的分析9-17

摘要：随着人工智能技术发展逐渐迈向应用阶段,其可能引发的诸多社会挑战和潜在风险亟需全球共同应对。当前,对于如何建构合理有效的全球治理体系应对人工智能发展仍然是一项方兴未艾的研究议题。通过对人工智能全球治理的现状进行梳理与分析,较为全面地呈现出当前该领域的主要治理主体及其实践进展,并且进一步总结了当前治理现状的两个特点:其一,治理主体百家争鸣,但是主体仍然缺乏多样性;其二,治理实践搭台热闹,但是治理成果落地少。基于研究结论对中国下一步参与人工智能全球治理的战略路径提供了一些政策建议。

人工智能同经济社会发展融合中的潜在风险研判与应对研究18-26

摘要：人工智能的迅速发展将促进经济社会各领域从数字化、网络化向智能化快速跌升.带来巨大的变革。党中央提出促进人工智能同经济社会发展深度融合,加强人工智能发展的潜在风险研判和防范,推动我国新一代人工智能健康发展。该研究从人工智能的技术特点、应用方式和发展趋势入手,就其同经济社会发展融合中的潜在风险开展前瞻性研究.并从思想、组织、技术、管理和经济等五个方面提出对策建议.以期为我国人工智能安全、可控、健康发展提供决策参考。

人工智能时代的政府治理:适应与转变27-34

摘要：人工智能技术嵌入政府治理进程后,有利于有效控制政府规模、提高行政决策质量、优化行政运行流程、推动政府治理精细化、增进政府与公众的互动。但同时,科层制的行政组织体制难以有效适应智能化治理的需求、数据璧垒的存在导致数据共享和互联互通存在困难、政府面临人工智能技术开发和应用等方面的瓶颈以及技术导向的人工智能治理引发的行政伦理等问题也日渐凸显,政府面临去中心化的危险。对此,应该积极变革现有政府组织模式和运行流程、推动数据整合和共享、加大人工智能技术研发和人才储备力度、化解人工智能引发的行政伦理问题、以实现推动政府治理流程不断优化、治理成本不断降低和治理绩效不断提升的目标。

电子政务杂志互联网治理专栏

网络社会安全风险评估指标体系研究36-45

摘要：网络社会高速发展的同时也潜藏着众多风险与威胁,正确认识与评估这些风险是提升网络社会治理能力的基础。基于我国网络社会的发展状况及其存在的安全问题,研究了建立网络社会安全风险评估体系的迫切性和必要性,从政治安全风险、经济安全风险、文化安全风险、社会安全风险、生态安全风险等五个方面构建了评估指标体系的理论框架;提出了网络社会安全风险评估指标体系,力求能够引导各级政府关注网络社会安全风险问题,有效提升其网络社会安全风险应对能力。

政府主体在互联网平台经济治理中的功能转型46-56

摘要：在互联网平台经济的治理中,政府应针对其特点利用不同主体的优势创新治理模式、完成功能转型。通过实证及规范分析发现,目前政府在认定监管对象合法性、划分监管机构职能、选择监管规制工具等方面存在困难。为此,政府应转变行政理念,利用市场方法完成公共目标。以行政任务为导向设置行政组织,并赋予其主动和弹性活动的空间。面向行政过程强化公众参与,选择成本收益率较高的规制工具并加强法律控制。政府主体实现治理功能以达成行业发展与公共利益保护之间的平衡。

电子政务杂志学术篇

我国省级政府数据开放平台元数据质量评估研究58-71

摘要：元数据是描述开放平台数据资源出处、背景等信息的重要属性,元数据质量的优劣直接影响到开放平台的开放质量和效果。通过建立不同元数据标准的元数据属性与DCAT词汇表之间的映射关系,采用AHP方法构建了政府数据开放平台元数据质量评估指标体系,以已建成的12个省级政府数据开放网站为评估对象,对我国省级政府数据开放平台的元数据质量水平进行测量。评估结果表明,我国省级政府数据开放平台元数据总体质量不佳,存在资源描述不精准、运营维护不及时和权限管理不重视等问题。

数字政府治理的回应性陷阱——基于东三省“地方领导留言板”的考察72-87

摘要：对于数字政府治理的回应性内涵与现状,已有研究仍存在模糊之处。通过回归基本概念,从事实与价值兼顾的双重维度对"回应性”进行了新的辨识:既包括事实维度的有回应、快回应和照章办事地解决问题,也要注重价值维度的释因、补偿与协商。借此考察作为数字政府治理重要形式的留言板类型的网络问政的回应性,在事实回应层面进一步证实了政府存在的“选择性回应”痼疾,并发现其呈现出回应率的波动性、回应速度的随意性以及维稳导向下的“条件性解决”特征;在价值回应层面发现政府在公众诉求的解决或未解决方式上裁断性强于对话性、有释因而少疏解.缺乏对公众认知与情感的顾及。最后.反思了数字政府治理亟需走出的两个回应性陷阱:“裁断型”回应的思维桎梏与“粗放型”回应的行为惯性。

网络反腐的权利演绎、冲突及调适:基于权利政治的视角88-96

摘要：网络反腐赋予了权利政治新的话语语境。网络反腐依从权利政治的话语表达,为反腐败斗争提供了全新的治理范式。事实上,网络反腐中的公民权利与公共权力,以及公民权利之间经常性地发生碰撞与冲突,从而演绎着网络反腐权利出轨与权力滥用的法律风险和政治危机。其根本原因在于网络反腐权利边界的模糊。因此,构建网络反腐的合理秩序在于明确权利位阶、构建权利均衡、保障权利救济的法律路径,以及完善权利沟通、制定权利规范、实现权利培育的的政治路径。

美国移动政务建设及其对我国的启示97-107

摘要：移动政务是电子政务发展的必然趋势,通过研究美国移动政务发展战略及在战略框架指导下建立的移动政务建设管理机制,为我国移动政务快速健康发展提供借鉴。利用文献调研法和案例分析法,深入探讨了美国政府在移动政务的组织机构设置、服务内容归档管理、个人隐私保护、绩效考核等方面的具体做法,并结合我国的实际情况提出了有针对性的建议。我国可以从建立权责明晰的组织机构、分级分类制定建设使用指南、加快推动个人隐私保护立法、日常监测与综合考核相结合等四个方面来促进移动政务发展。

适应障碍、同质游戏与互动承诺的异化——基于社会网络分析的政务微博互动质量研究108-121

摘要：选取典型个案“B”为研究对象,运用社会网络分析的方法与理论,对其评论区展开互动质量的验证性分析。研究发现.“B”的官方身份有助于激发互动网络的规模优势.但互动网络的质量更有赖于网络节点结构、互动品质、节点活跌程度、节点间的距离与关系;习惯于单向信息传播的政务微博常養网络舆情于不顾,对社交媒体互动场域存在适应障碍.其互动桥梁角色有名无实;文宣系统委托经营、强关系主导的网络结构,易强化政务微博互动网络的同质性和群间区隔、受畸形评价机制的诱导,可能营造出便于玩弄“数字游戏”的关系网络,让互动承诺异化为“表演型政治”,错失弱关系公众提供的政策检视机会。研究提出凸显互动服务特色、强化职能部门在互动网络中的功能发挥、建立公众参与的多元评价机制等改进建议。

电子政务杂志资讯

新一代人工智能发展规划推进办公室召开2019年工作会议96-96

摘要：2019年2月15日,新一代人工智能发展规划推进办公室召开2019年工作会议。会议由科技部党组书记、部长王志刚主持。新一代人工智能发展规划推进办公室成员单位负责人、战略咨询委员会专家、部分企业代表参加了会议。

电子政务杂志卷首语

卷首语-I0003

摘要：从六十余年前人工智能被确立为一门学科,经历了多轮波浪式发展,以“深度学习”为引擎.人工智能迎来了新一轮发展浪潮。智能翻译、无人机.无人驾驶汽车等等人工智能产品不断刷新着人们的认知和想象空间。