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电子政务 2019年第01期杂志 文档列表

电子政务杂志专题研究:数据治理

数据治理的全球态势及中国应对策略2-10

摘要：时至今日,海量数据的处理与应用构成了新型数字经济样态存在与发展的关键性必要条件,数据作为基础性战略资源的论断已然成为国际社会的普遍共识,数据治理成为网络空间国际治理领域对话博弈的核心命题之一。国际数据治理的话语对象逐渐从个人数据延伸到非个人数据昭示着世界各国围绕数据的合作与竞争的持续深化。细加审视,目前以欧美为代表的国际数据治理进路已然呈现从立法执法到国际博弈的多层次新走向。面对世界各国借助政策战略尤其是法律制度设计强化数据治理、数据资源控制的新态势,立足于维护我国数据主权、促进数字经济发展的基本价值立场,为更有效地实现国家对数据的最高控制权、助益培育数字经济竞争优势,有必要统筹研判数据治理与数据主权、数字经济的内在逻辑联系和外在规范支撑,进而构想中国具体应对策略的工作抓手。

加拿大联邦政府数据治理框架分析及其对我国的启示11-19

摘要：大数据时代对政府自身能力的要求,使得政府的关注点从信息管理和信息治理转移到数据治理上来。加拿大联邦政府在长期的开放政府实践中积累了大量的政府数据治理经验。基于此,从组织设计、体制支持、审计监控和服务保障四个维度较为系统地分析了加拿大联邦政府的政府数据治理框架及其特点。研究发现,加拿大联邦政府建立了职能全面且互相补充的组织机构、法律与政策相互配合支持的体制机制、具有风险防范功能的审计系统以及保障治理价值实现的服务体系。这套完善的政府数据治理框架可为我国的政府数据治理体系建设提供参考借鉴。

英国政府数据治理的政策与治理结构20-31

摘要：对数据的治理已经成为当今全球公共行政发展的潮流和趋势。该文聚焦英国中央政府数据治理政策与治理结构,归纳出其数据治理政策所涵盖的七大主要领域,即个人数据(隐私)保护、信息公开(自由)、政府数据开放、国家信息基础设施、信息资源管理与再利用、电子政务以及网络信息安全。研究发现,经过长期的政策演进和机构调整,英国政府逐步发展并建立起一套关于政府数据(信息)资源管理、开放、保护和利用的政策体系和以直接服务于首相的行政机构为核心的治理结构。该研究成果将为正在建设中的中国政府数据治理提供有益的经验和参考。

国家数字治理的宏观架构32-38

摘要：当今人类正在经历向以网络、大数据、人工智能为代表的新信息时代的转型。数据成为新信息时代的核心要素,也成为国家治理中最为重要的基础之一。数字治理包括两层意义,一是对数据的治理,将数据作为被治理的对象;二是基于数据的治理,将数据作为国家治理现代化的核心依据。这两个层面互相依赖。就数字治理的现实而言,传统基于科层专业分工形成的宏观结构显然无法适应大数据安全、统一、高效的要求。国家数字治理需要构建新的宏观架构。这一架构,既能统筹管理运作国家所有重要数据,同时也要避免形成新的权力超级部门,避免阻碍数据的安全、可靠并支持实际治理机构的运作。本文探讨了国家数字治理的宏观架构,包括原则、架构、运行机制等。

电子政务杂志互联网治理专栏

中国网络安全治理中的协调机制40-47

摘要：随着全球信息化程度不断提高以及网络安全事件的不断涌现,网络安全问题已经逐步升级为影响国家政治安全、经济安全、社会安全、军事安全乃至总体安全的重大战略问题。西方的合作治理理论不足以充分揭示中国网络安全治理的特殊动态特征,不能针对性地解决中国情境下的多元主体协作问题。基于此,采用过程分析方法考察了中国网络安全治理实践中的协调机制,及其在不同阶段上的运作。研究发现,运用党政部门的领导权威进行纵向跨领域、跨部门的组织协调、过程协调和法律法规协调等来促成多主体联防联控是中国网络安全治理的独特经验,逐步破解了"条条式"的职能机构设置而导致的"九龙治水"难题,而主体间的横向协调机制仍有待完善。

十八大以来我国网络综合治理体系构建的逻辑起点、实践目标和路径选择48-57

摘要：网络综合治理体系建设是我国网络强国战略的重要内容。梳理了十八大以来我国网络综合治理体系建设在理论和实践中取得的进展,研究认为,明确了"网络主权"理论为网络综合治理体系建构的逻辑起点,初步完善了网络综合治理体系制度化法规化目标,以网络治理主体的多元协同、网络治理对象的引虚向实、网络治理内容的双向并重以及网络治理国内外的互动合作为路径选择构建了具有我国特色的网络综合治理体系,为提升我国网络综合治理体系与治理能力现代化水平奠定了良好基础。

1991-2016年新加坡互联网治理的逻辑变迁--基于治理主体、治理方式、治理理念的框架分析58-65

摘要：以新加坡1991年至2016年颁布的关于互联网治理的政策、法律条文、公告、通知为分析对象,并结合具体的互联网治理案例,构建了治理理论中治理主体、治理方式、治理理念的框架和网络。研究表明,新加坡互联网治理的治理主体、治理方式、治理理念在1991-2016年这25年中经历了三次变迁,以国家利益为出发点、多元性与统一性平衡始终是新加坡互联网治理所秉持的原则。新加坡互联网治理策略的变迁,对我国的互联网治理有着积极的借鉴意义。

电子政务杂志资讯

“2018第三届大数据与信息资源管理共同体学术研讨会暨大数据治理专题讨论会”举办47-47

摘要：2018年12月20日,由中国软件行业协会信息化协同创新专委会和中国人民大学数据工程与知识工程实验室主办.中国大数据与信息资源协同创新共同体、高地知库协同创新研究平台(高地网)。承办的第三届“大数据与信息资源管理共同体学术研讨会暨大数据治理专题讨论会”在中国人民大学举办。

“2018年中国数字政府论坛——政务服务与政府数字化转型”在北京召开57-57

摘要：2018年12月21日,“2018年中国数字政府论坛——政务服务与政府数字化转型”在清华大学明理楼召开。此次论坛由清华大学国家治理研究院、清华大学公共管理学院联合主办。来自国税总局、国家林业和草原局、广东省、湖南省、四川省、佛山市、西安市未央区等嘉宾分享了各自创新实践,周宏仁、汪玉凯、米加宁、苏国锋、黄璜、张楠等专家学者围绕政府数字化转型与未来政府创新,政务公开与政府网站建设、政府数据共享开放与治理、“放管服”改革与“互联网+政务服务”等主题进行交流。

"2018年内地与香港、澳门特别行政区电子政务研讨会"在清华大学召开93-93

摘要：2018年12月8日,受中共中央网络安全和信息化委员会办公室委托,清华大学、澳门大学和香港城市大学联合主办的“2018年内地与香港、懊门特别行政区电子政务研讨会”在清华大学公共管理学院召开。此次研讨会的主题为“集约·共享·协同·智慧——电子政务创新公共服务”。国家互联网信息办公室信息化发展局副局长张望,清华大学校长助理,清华大学文科工作领导小组副组长彭刚分别致欢迎辞,清华大学公共管理学院教授、清华大学国家治理研究院执行院长孟庆国主持会议。

“2018数字政府建设论坛暨第十七届中国政府网站绩效评估结果会”在北京举办110-110

摘要：2018年12月12日,中国软件评测中心在北京举办“2018数字政府建设论坛暨第十七届中国政府网站绩效评估结果会”。本次大会主题是“新时代、新模式、新发展——加快构建高效惠民数字政府”。来自中央和国家机关工委、中央编办、交通运输部、国家文物局、福建省、江西省、四川省、广西壮族自治区、青岛市等政府网站主管领导,国务院各部门、省(自治区、直辖市)、地市和区县代表,以及50余家新闻媒体记者共400余人参加了本次会议。

卷首语-I0003

摘要：时光荏苒,岁序殷流。岁月静好,现世并不安稳。在人类历史漫长进程中,从未像进入21世纪近20年变化之快、变化之大。现代新兴信息技术发展波澜壮阔,推动人类向智慧社会渐行渐近。如果说在信息化浪潮涌动下人类社会发展不要成为脱缰之野马,那么逐渐明晰有根缰绳是数据。围绕数据之治理,全球不同政治体制、不同文化背景、不同发展水平的国家和地区均在探索前路何为,对此,没有现成方案,亦无旧例可循。探讨数据治理规律并用于社会实践,可谓治理体系和治理能力现代化之要务。

“2018(第十三届)中国电子政务论坛”在京召开-F0002

摘要：2018年12月8日“2018(第十三届)中国电子政务论坛”在京召开,此次论坛由中央党校(国家行政学院)和国家电子政务专家委员会联合主办。来自中央和国家机关、地方政府、有关科研单位代表参加了论坛。此次论坛主题为“以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化”。十二届全国政协副主席、国家电子政务专家委员会主任王钦敏出席论坛并作主题报告,副部长、中央网络安全和信息化委员会办公室主任、国家互联网信息办公室主任庄荣文,中央党校(国家行政学院)分管日常工作的副校(院)长何毅亭出席论坛并致辞。

“第九届中国电子文件管理论坛”举行-F0003

摘要：2018年12月15-16日,由国家电子文件管理部际联席会议办公室指导,中国人民大学电子文件管理研究中心主办、中国档案学会和电子文件管理推进联盟协办的“第九届中国电子文件管理论坛”在北京举行。此次论坛的主题为”从双轨到单轨——国家信息化战略背景下的电子文件管理”。该论坛主要围绕国家发展战略对电子文件管理要求解读、电子文件单轨/单套制管理的时机辨析、机关企事业单位电子文件管理和档案馆电子文件保存实践探讨以及电子文件管理发展走向展望等内容展开。

电子政务杂志学术篇

无人驾驶汽车交通事故损害赔偿责任主体认定的挑战及对策67-75

摘要：作为人工智能的标志性应用产品之一,无人驾驶汽车在推行试用过程中已经发生多起交通事故,但其特殊性却导致无法简单适用传统机动车交通事故损害赔偿责任主体的认定规则,进而导致无人驾驶汽车发生交通事故时的责任主体难以认定。立足于无人驾驶汽车的自主性、高技术性等特点,当前要切实解决这一问题,可从四方面着手,即明确以"人为因素参与"与否作为赔偿责任主体的认定依据之一;确立自动驾驶系统提供者的产品责任主体地位;加快建立技术标准体系,明晰产品缺陷的判断标准;设立赔偿基金。

我国互联网精准扶贫的现状、困境及出路--以龙驹镇农村淘宝为例76-85

摘要：随着我国精准扶贫事业的纵深发展,互联网扶贫正发展成为扶贫事业体系中的重要方式。对重庆市万州区龙驹镇农村淘宝进行研究发现,目前互联网扶贫面临信息基础设施不健全、贫困主体文化水平低、互联网扶贫秩序混乱、扶贫参与方互动性不强等困境。可通过完善基础设施建设、强化信息化建设、引导贫困主体思维转变、规范互联网扶贫秩序、完善参与方交流系统、提高互动性等策略来促进互联网扶贫的健康发展。

基于多源流模型视角的政策议程分析--以共享单车为例86-93

摘要：采用多案例比较分析的研究方法,从多源流理论视角对共享单车的源流发展、政策之窗和政策行动者等多个方面进行整体分析。研究结果表明:共享单车的政策议程设置,是政策企业家在政策窗口开启之时推动问题源流、政策源流和政治源流三大源流汇合的结果;同时,政策源流模型在中国面临着一个适应性的问题,即源流之间存在相关性,并非完全独立;地方政府机构的先行试点以及领导人的重视程度,往往会成为打开政治窗口的捷径,这为多源流模型的本土化应用提供了一个很好的切入视角。对共享单车政策的形成原因及建构过程的分析,在一定程度上有助于理解和分析其他政策制定的过程。

基于政策网络视角的网约车政策主体关系探究94-101

摘要：网约车的迅速发展引起了社会的高度关注,自国家层面的网约车政策文件之后,各地方政府也相继出台了本地的网约车管理政策。本文基于政策网络视角探究了网约车政策主体之间的关系。研究发现,政策社群与府际网络在政策目标上存在冲突,属地化管理体制下的府际网络与生产者网络存在复杂的博弈关系,在生产者网络内部主体间关系从竞争转向了竞合关系,议题网络的消费者主权增加,消费者剩余最大化,但需要政府部门在合理范围内促进网约车发展,不能要求过于严苛。网约车作为新兴业态,无治理经验可循,这就需要相关政策主体参与到网约车政策中,一方面表达诉求,另一方面为保持其发展献计献策。