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电子政务 2018年第04期杂志 文档列表

电子政务杂志专题研究：共享经济治理

共享经济治理：分析框架与国际经验2-8

摘要：目前,共享经济正在世界范围内快速蔓延,支持者声称共享经济代表着合作性消费主义的兴起,并被寄于在经济发展、环境保护与社会公平等方面带来颠覆性改变。一些批评者指出,共享经济正在加剧贫富差距、带来不公平竞争,并可能演化为自然垄断。共享经济正在困扰着不同国家的治理者,而如何治理共享经济也已成为治理与公共政策学者关注的重要议题之一。首先构建了一个分析地方政府治理共享经济的理论框架,包含五种不同治理战略：默许、取缔、恐吓、建立框架与网络管理,这五种治理战略可以帮助研究者分析不同国家或城市治理共享经济的战略选择。在此基础上,以世界不同国家与城市治理网约车的实践为例,对不同国家与城市治理共享经济的战略进行分类,验证分析框架的适用性。最后指出,从长远来看,网络管理应该是一种最适合的治理战略,其可以帮助治理者走出共享经济的治理困境,并实现更为令人满意的治理效果。

政府如何监管共享经济：中国城市网约车政策的实证研究9-20

摘要：中国许多城市的居民都面临＂打车难＂的问题,网约车的出现和迅猛发展在很大程度上便利了乘客的交通出行。但是一些地方政府对网约车提出严苛要求,导致政策＂走样＂或＂扭曲＂。为什么地方政府出台的网约车会有所不同？通过收集中国近300个地级及以上城市的网约车政策文本,并构造基于驾驶员和车辆的监管严格指数,研究各地监管政策的异同。定量分析显示,地方政府在传统巡游出租车、网约车和乘客之间平衡利益,并导致网约车政策的趋同和殊异。定性分析表明,利益博弈和抗争、降低交通拥堵和创造就业的政府动机、民众的出行需求等,可能是影响网约车监管政策的主要因素。基于上述研究,针对以网约车为代表的共享经济模式,提出了政策改革和监管创新的建议。

城市共享单车监管体制的整体性治理创新研究21-31

摘要：越来越多的中国城市引入了共享单车,虽可解决城市公共交通＂最后一公里＂难题,但也带来大量社会棘手问题,现有研究对此鲜有关注。运用整体性治理理论进行剖析发现,目前我国城市共享单车监管体制存在＂监管职权碎片化＂＂政策目标冲突性＂＂部门边界模糊性＂等问题。为解决这些跨界性与监管体制＂碎片化＂之间的紧张关系等棘手问题,据此提出＂整合治理结构＂＂推动共治共享＂＂整合治理工具＂三个方面的共享单车监管体制整体性治理的三位一体创新路径。

国家互联网信息办公室公布《微博客信息服务管理规定》31-31

摘要：2018年2月2日,国家互联网信息办公室公布《微博客信息服务管理规定》（以下简称《规定》）。该《规定》自3月20日起施行。国家互联网信息办公室有关负责人表示,出台《规定》旨在促进微博客信息服务健康有序发展,保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护国家安全和公共利益。

试验性规制视角下“网约车”政府规制创新32-41

摘要：试验性规制又称实验性规制,是指临时性、变通性和受控性政府规制。我国当前网约车政府规制导致多数网约车被迫＂无证运营＂、消费者＂打车难、打车贵＂卷土重来、妨碍公平竞争三个突出问题,解决这些突出问题的出路就是深化网约车规制改革。在深化网约车改革过程中,应当坚持用试验性规制的新模式,进一步在特定地区实施放宽准入门槛、豁免合规义务、试行网约车备案制等做法,同时完善风险防控机制,建立公正科学的规制评估等机制,通过试验性规制探索符合新业态特点的规制模式,切实在互联网领域实现＂创新友好型＂规制。

国家电子政务专家委员会成立大会暨第一次会议在北京召开41-41

摘要：2018年3月16日上午,国家电子政务专家委员会成立大会暨第一次会议在北京召开。会议以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习关于网络强国战略思想,明确了国家电子政务专家委员会的职能定位、宗旨使命、工作机制等,审议通过了国家电子政务专家委员会章程,讨论了专家委员会2018年度工作计划。十二届全国政协副主席、国家电子政务专家委员会主任王钦敏出席会议,中央网信办主任徐麟同志到会讲话,副主任庄荣文同志主持会议。

区块链和共享经济的关键问题研究42-48

摘要：从商业模式和社会发展的视角阐述了区块链与共享经济的关系,基于区块链技术机理和应用方向进一步指出区块链在共享经济中的应用及功能,即区块链能够成为共享商业形态的底层平台和隐私数据保护工具。研究设计了一种基于区块链的数据可信流通平台,描述了区块链如何保障共享经济参与方的信用,并通过Enigma案例讨论了解决隐私问题的架构设计,最后提出了基于区块链的未来网络资源共享生态和发展建议。

共享经济研究述评与未来展望49-65

摘要：从共享经济的内涵特征与类型,共享经济的技术、经济和社会驱动因素,共享经济各方参与的动机和影响因素,共享经济对宏观经济、社会、传统行业、环境、可持续发展和参与者个体的影响效应等方面对国内外共享经济主要研究成果进行了系统梳理。研究认为,共享经济的相关研究目前仍处于初期,集中于模式解析阶段。关于参与者行为的相关研究中,多数聚焦于初始阶段的参与行为研究,鲜有关注持续参与行为;在参与行为影响因素变量的选择方面,集中于动机维度、信任、有用性、易用性等变量,较少考虑消费者特征因素;在共享经济产生的影响效应方面,多数研究停留在定性描述层面,少有开展实证研究;在阐释变量间关系的方法上,多数运用基于因果预测的方式阐释变量间的关系,鲜见对变量间的内在机制进行探索,完备性较低;在研究数据的收集方面,现有研究多数是基于单一时间维度的截面数据,缺少对参与行为及其影响因素在不同时间跨度上展开纵向比较研究,且现有研究集中于参与行为的前因机制解析,并没有就参与行为对前因因素的反作用进行探索。提出了未来应给予关注的研究方向和命题：关注中国情境下新兴共享平台相关的研究,关注共享经济环境下制度信任的前置影响因素及其影响结果相关研究,关注政府政策或监管层面在共享经济发展中的作用,关注共享经济带来的消费者风险和社会风险研究,关注共享经济与我国精准扶贫政策之间的关系研究。

电子政务杂志学术篇

数字治理研究十五年：从概念体系到治理实践——基于CiteSpace的可视化分析67-77

摘要：以中国学术期刊网络出版总库（CNKI）为数据源,运用文献计量方法,对近十五年来国内数字治理研究的年度发文量、研究机构、期刊分布等整体特征做定量描述与解释;通过关键词聚类与关键词时区视图揭示数字治理研究的演进路径、主要研究内容及研究热点,并对数字治理研究的发展趋势做出几点判断。研究显示：国内数字治理研究经历了从概念体系引介到治理实践应用的演进,其研究内容主要集中在数字治理的概念、时代特征及其机遇与挑战、数字政府建设、网络治理、政府治理模式与治理能力、智慧城市等五个方面;数字治理时代的政府职责体系建设、数据权与数据主权、媒介素养与治理能力提升、公民参与、数字治理效果的实证分析与评估体系建设等,是未来数字治理研究的重要方向。

互联网技术如何助力公共服务创新？78-84

摘要：互联网与公共服务的结合成为＂互联网＋＂行动的重要组成部分,并被各级政府作为公共服务创新的抓手,以推进公共服务供给侧改革。冷观如火如荼的实践,重视在＂服务＂上下功夫、忽视在＂公共＂上做文章的倾向凸显。界定了何谓公共服务创新,分析了互联网技术在公共服务创新中扮演的角色,反思了两种流行的公共服务创新实践,即非接触式公共服务和＂人工智能＋＂公共服务;进一步提出,各级政府只有学会做减法,才能释放＂互联网＋＂益民服务的乘数效应,真正实现让民众＂最多跑一次＂,助力于建设公众满意的服务型政府。

互联网群组新规引发的质疑与法理分析——兼论群主负责制涉及的公权与私权冲突85-91

摘要：《互联网群组信息服务管理规定》（简称《规定》）的出台和实施是互联网法治的重要举措,然而《规定》的出台在全社会引起巨大争议和质疑,包括对《规定》出台依据和出台程序合法性的质疑,对《规定》执行过程中技术监测手段使用的质疑,对《规定》实施过程中公权力侵犯公民匿名表达权的担忧,对《规定》的实施可能阻碍社会动员和网络民主、损害公民政治参与的担忧,对《规定》的实施可能导致公权越位、抑制舆论监督和打击报复的担忧等。在互联网治理的大环境下,互联网群组治理策略的完善,在立法与管治上应遵循公众参与原则,在执法上遵循比例原则和利益平衡原则,同时严格界定＂国家安全＂和＂公共利益＂,并通过平台赋予互联网群主特定权限等。

“电商＋公益”社区养老模式：基于四社联动的逻辑92-105

摘要：＂电商＋公益＂社区养老服务模式,不仅突破了传统社区电商运营与社区志愿服务的单向作用隔阂,更是解决了原来政府、社区、社会企业、社会组织等单方养老服务局限的后顾之忧。项目依托＂社会组织、社会企业、社工、社区＂四者合作行动联盟,构建起强大的服务运营支持系统,从循证研究方法视角,经过阶段性的跟踪实验运营,取得了一系列成果和数据。研究借助前期基础,通过数据可靠性验证分析和现实运营的问题表现,提出可行性的改进建议,为后期进一步推广提供理论支持。

《2017中国数字经济发展报告》：数字经济迈向从量变到质变的历史性拐点-F0002

摘要：2018年3月24日，中国信息化百人会在北京了《2017中国数字经济发展报告》。报告指出．中国数字经济正步入快速发展的新阶段．进一步巩固了全球第二大数字经济大国的地位．正处于从量变到质变的关键节点上。虽然中国数字经济总量占GDP的比重呈现快速增长的势头．但仍显著低于全球其他主要国家。

卷首语-I0003

摘要：近年来，伴随着以电商、社交平台为代表的移动互联网和移动支付的崛起，中国共享经济呈现跨越式发展态势，以滴滴打车、摩拜单车、小猪短租等为代表的共享经济运营模式，方便了人们的出行住宿，也给相对应的传统行业带来巨大冲击，支持和质疑共享经济之声不绝于耳，如何治理共享经济亦已成为治理与公共政策学者关注的主要议题。

首届数字中国建设峰会将在福州举行-F0003

摘要：2018年3月22日，首届数字中国建设峰会新闻会在京举行，宣布峰会将于4月22日至24日在福建福州召开。本届峰会主题为“以信息化驱动现代化，加快建设数字中国”，由国家网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、福建省政府共同主办。