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电子政务 2018年第01期杂志 文档列表

电子政务杂志专题研究：数据治理

数据治理：认识与建构的向度2-13

摘要：“数据治理”可以成为研究以及理论建构活动中的新概念，还意味着社会治理变革的一个新的维度。为了确立数据；台理问题研究的方向和路径，需要对数的概念进行解读。首先，要看到数据与数字、数据思维与数字思维的区别，同时也要看到人类社会正在从数字化时代走向数据化时代。其次，我们应当看到，在人类的认识史上，实际上存在着两种数：一种是计数；另一种是象数。这两种数代表了两种思维方式，事实上也构成了人类历史上的两种文明形态。在数据时代兴起的过程中，可以在象数的意义上来认识和把握数据，并回归或建立起象数思维。特别是当我们认识到了象数的性质和功能后，就可以自觉地运用象数去建构一个新的世界——虚拟世界。在此过程中，社会治理变革的方向和路径也就变得非常清晰，关于治理的研究也就应当适应这一社会发展的要求，不仅自觉地寻求适应这一社会发展要求的治理方式和方法，而且应服务于这一合乎历史发展趋势的社会以及社会治理建构活动。

政务服务数据共享研究——以武汉市为例14-21

摘要：＂互联网＋政务服务＂的大力推行,给电子政务服务带来了新的机遇与挑战。政务服务的优化供给依赖于协同基础上的业务重组与流程再造,相关数据的实质性共享则是其重要基础。结合武汉市＂互联网＋政务服务＂改革实践,对政务服务数据共享面临的挑战进行了分析。武汉市虽然已取得一定改革成效,但与其他兄弟城市类似,也面临着因前期＂缺规划少标准＂＂重建设轻运维＂＂重硬件轻软件＂＂重宣传轻落实＂等共性问题所造成的数据孤岛、数据烟囱等问题,数据共享遇到了体制机制与技术上的双重障碍。实践表明,已有相关研究提出的部分对策,并不能很好地应对＂互联网＋＂背景下武汉市政务服务发展的瓶颈问题,需要从底层做起,从标准化入手,逐步应用、完善云端平台,分阶段、有重点地推进政务服务数据的共享,促进政务服务效率与质量的提升。

迂回策略：监管部门如何破解数字化治理中的协同困境22-30

摘要：面对数字化治理中的协同困境,现有研究比较关注顶层设计和自上而下的制度变革,对政府部门在既有制度框架内的自发创新关注较少。通过对南沙自贸片区市场监管局的案例研究发现,监管部门采用了一种可称为＂迂回＂的行动策略去破解数字化治理中的协同困境,即绕过制度、管理或技术障碍,而非直接化解障碍的策略。这一策略在制度层面表现为部门个别化协议替代制度化规定,在数据层面表现为数据的＂拼图＂串联替代完整获取,在技术层面表现为数据间接获取替代系统直接对接,在管理层面则是以特定环节协同替代全过程协同、以局部试点改革替代全面推进。虽然这种行动策略有利于绕过数字化治理中的协同障碍,但是同时也面临监管需求、平台合法性和变革程度方面的限度。

关于规范大数据交易充分释放大数据价值的研究31-37

摘要：分析了目前国内大数据交易普遍存在的交易额度低、质量低、层次低、风险高的＂三低一高＂现象,探讨了数据交易过程中存在＂乱象＂＂乱局＂及＂困局＂的主要原因,从战略定位、优化治理、立法定规、市场机制等四个方面,提出了减少阻力、增强动力、建立数据交易良性动力机制的建议。

电子政务杂志互联网治理专栏

网络预约出租汽车的回应型法律规制39-46

摘要：网络预约出租汽车是移动互联网和大数据技术背景下的客运交通新业态,不能盲目套用传统出租车管制模式。网络预约出租车须构建回应型法律规制模式,平衡安全和创新的关系,强调政策性立法与追求规制缓和。鉴于网络预约出租汽车是技术、法律和管理的共融,应坚持合作规制、信息规制和私法规制的路径选择。

网络信访的研究主题与深化方向47-57

摘要：从行为主体的角度来看,网络信访可分为民众的网络表达和政府网络治理两个层面。既往的网络信访及其相关主题研究逐渐形成了多元的研究方法,网络信访的实践发展日益得到重视,问题意识日益成熟。然而直接诠释网络信访的研究仍十分有限。未来研究的深化方向在于如何随着实践的变化有效界定网络信访的概念,构建成熟的理论基础和方法论,以及诠释技术问题。

互联网租赁自行车的监管困境与信用机制建设58-63

摘要：互联网租赁自行车在发展过程中出现损毁、私占、偷盗、竞争性破坏、押金账户缺少监管和用户信息泄露等问题,亟待加强对企业和用户双方的监督与管理。既有法律框架对新型经济模式涵盖不足,行政监督主体职责划分不明确,行业标准规范约束力不够,难以达到监管成效。为推动互联网租赁自行车行业有序发展,需要打破固有的监管模式,建立以信用为核心的监管机制。为此应健全信用管理制度,明确信用监管主体,加强信用记录建设,促进信用信息共享,实施联合奖惩措施,运用大数据平台等技术创新,使互联网租赁自行车进入良性发展轨道。

电子政务杂志学术篇

中央网信办等部门确定国家电子政务综合试点63-63

摘要：2017年12月下旬,中央网信办、国家发展改革委会同有关部门联合印发《关于开展国家电子政务综合试点的通知》,通知指出,推进电子政务是国家网络安全和信息化工作的重要组成部分,是贯彻以人民为中心的发展思想,让亿万人民共享互联网发展成果的重要内容,是全面深化改革、以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。

美国网络安全人才培养机制对我国的启示65-73

摘要：美国作为人力资源大国和信息网络技术发达强国,其《国家网络安全人才框架》和《联邦网络安全人才战略》对网络安全人才的能力、知识、岗位职责提出了具体的要求。在《国家网络安全教育计划》的指导下,美国政府、学界、企业等组织通过各种伙伴关系开展人才培养项目,通过共享、协作、有效管理、激励等机制培养网络安全人才,以弥补网络安全人才的不足。尤其是在人才发展的不同阶段,这些培养机制都能够有效识别人才的需求,促进人才全面发展,值得我国借鉴和学习。

数字连续性风险管理策略及启示——以英国为例74-84

摘要：以引领数字连续性风险管理的英国为案例,采用文本分析研究方法,归纳出数字连续性风险管理的要素以及风险管理的流程,提出了英国数字连续性风险管理对我国数字转型和数字治理的借鉴和启示,认为我国的数字连续性风险管理必须明确风险管理要素、加强顶层设计、树立全程管理意识、增强责任协同、健全风险管理标准。

信息社会50人论坛2017年会暨“信息革命重新定义一切”研讨会在京召开84-84

摘要：2017年12月26日,信息社会50人论坛2017年会暨＂信息革命重新定义一切＂研讨会在北京召开。会议了信息社会50人论坛的2017年年度报告《重新定义一切——如何看待信息革命的影响》,集中展示了论坛及其成员的最新研究成果。报告从信息社会与理念创新、分享经济与模式创新、科技进步与实践创新、互联网治理与制度创新等4个维度研判了信息革命对经济社会发展理念、模式、技术与制度创新的深远影响;阐释了2017年度全球与中国信息社会发展的进展与成就。

开放政府数据从开放转向开发：问题和建议85-91

摘要：推动数据的开发应用成为当前开放政府数据的重心。当前的研究成果主要集中在数据开放层面,而对应用层面的研究十分缺乏。梳理比较了国内外推动政府数据有效应用的三类主要模式,以上海政府数据应用大赛＂SODA＂为调研对象,发现数据应用过程中存在着人才流动与合作不足、项目的落地情况不容乐观等主要问题,进一步提出推进政府数据开发应用的若干建议,建立从＂需求侧＂倒推＂供给侧＂的数据开放优化路径。

个人健康信息开发与保护的价值冲突及其治理92-99

摘要：智慧医疗背景下产生的新医疗服务模式离不开对个人健康信息的收集和利用,但对个人健康信息的不合理利用也会导致对良好社会秩序和公民人格尊严的损害。构建有效的利益均衡机制,治理个人健康信息开发价值与保护价值间的冲突是一个关系新的医疗服务模式能否可持续发展的现实问题。在分析个人健康信息蕴含的多元价值和主要价值冲突形式的基础上,分别从冲突客体、冲突主体、冲突环节三个角度提出价值优先性评判、利益相关者分权制衡、信息传播多重把关等冲突治理模式。

“一带一路”沿线国家信息化发展水平测评研究100-109

摘要：为全面了解＂一带一路＂沿线国家信息化发展水平,促进我国与这些国家信息互联互通,从ICT基础、ICT应用、ICT产业三个维度,构建了＂一带一路＂信息化发展指数（B＆R-IDI）,对＂一带一路＂沿线国家的信息化发展水平进行了测评,并从强化政策沟通、发展跨境电商、打造信息平台、开展信息合作等四个方面提出了有关建议。

电子政务杂志资讯

2017年内地与香港、澳门特别行政区电子政务研讨会在清华召开-F0002

摘要：2017年12月19日，受国家互联网信息办公室委托，清华大学、香港大学和澳门大学联合主办的”2017年内地与香港、澳门特别行政区电子政务研讨会”在清华大学公共管理学院召开。此次研讨会主题为“集约、融合、智能、普惠——电子政务推动国家治理现代化”。会议由清华大学公共管理学院电子政务实验室主任、清华大学国家治理研究院执行院长孟庆国教授主持。清华大学党委副书记过勇、香港大学协理副校长黄依倩、澳门大学全球事务部总监汪淇、国家互联网信息办公室信息化发展局副局长张望分别致欢迎辞。

卷首语-I0003

摘要：随着现代信息技术的不断创新和广泛应用，电子政务和社会信息化深入发展，社会生活的日常运转和社会治理无不依托数据信息流。一方面，伴随云计算、大数据、物联网、人工智能等新技术的演进，面临许多对数据本身治理的技术层面的新问题；另一方面，更为重要的是，要基于大数据去重新规划社会生活，建构新型社会治理模式．这是人类走向新时代、畅享新生活面临的必须解决的命题。

第八届“中国电子文件管理论坛”在中国人民大学隆重举行-F0003

摘要：2017年12月9日至10日，由中国人民大学电子文件管理研究中心、中国人民大学信息资源管理学院主办的第八届“中国电子文件管理论坛“在中国人民大学国学馆隆重举行，此次论坛的主题为“新技术环境下的电子文件管理创新”。来自国家电子文件管理领域科研机构、国家档案行政管理部门、高校、相关企业等200多名代表齐聚论坛，分享新技术环境下电子文件管理的新发展、新格局和新思维，共商应对我国电子文件管理面临的风险、挑战、机遇和对策。