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电子政务 2005年第05期杂志 文档列表

电子政务杂志卷首语

走向未来3-3

摘要：上世纪90年代中期,美国微软公司掌门人比尔·盖茨曾经写过一本书《走向未来》,在书中他描绘了信息技术和互联网的前景,短短数年后的今天,信息技术的发展速度已经远远超过了人们甚至是身处潮流浪端的比尔·盖茨们的想象.因此,当我们展望伴随着信息技术而生的电子政务或说电子政府的未来时,我们可能不免要怀颖我们自己的想象力是否足够丰富.

特别推出：《发展中的电子政府》专辑4-4

摘要：电子政府是指政府有效利用现代信息和通讯技术,通过不同的信息服务设施(如电话、网络、公用电脑站等),在其方便的时间、地点及方式下,对政府机关、企业、社会组织和公民提供自动化的信息及其他服务,从而构建一个有回应力、有秩序、负责任、具有更高服务性质的政府.

导论5-7

摘要：20世纪90年代以来,伴随着信息技术、持别是网络技术的飞速发展,建立电子政府,推动电子政务的发展,已经发展成为一种世界性潮流.

电子政府与政府发展8-8

摘要：政府发展是政府管理能力的有限性与社会需求的无限性之间的矛盾运动。它是指政府为了适应政治、经济和社会发展的需要．通过对自身组成要素的扬弃与整合，以寻求不断发挥政府对社会的管理潜能以推动社会进一步发展的过程。

电子政务杂志电子政府发展追溯

电子政府发展追溯——政府发展的历史演变9-17

摘要：一定时代的政府管理能力总是和那个时代的生产力发展水平相适应的，同时受到经济发展水平所提供的财政供养能力制约．也与政治文明发展的制度化水平密切相关。社会发展中所产生的对政府服务需求的增长推动了政府从内容到形式的逐步变革和发展。一方面．社会公共利益的存在是政府产生的历史前提，政府发展在客观上是对社会发展所提出的一系列新要求的回应，

政府是一个可生存性系统18-24

摘要：将视政府为对社会实施公共管理的组织,并将它作为一种社会系统进行研究,是现代组织理论的基础.政府是对社会实施管理、协调和控制的权力系统,对于它所管理的社会来说,政府始终是一个控制和调节系统,政府的这种最一般的功能也是政府的本质的体现.

电子政府是政府发展的重要形式25-31

摘要：20世纪50年代以来,以计算机网络和现代通信为代表的信息技术的创新和广泛应用,标志着社会生产力进入了一个新的发展阶段[31].一般所认为的信息革命,是指以电子计算机的发明为标志的新技术革命,它始于20世纪40年代末,一直延续到现在,其间形成了两次大的信息浪潮:第一次是20世纪40年代以来电子计算机和现代通信技术的发明和广泛应用;第二次是20世纪90年代"信息高速公路"的兴起,一场新的信息化浪潮迅速席卷全球.这场新的信息革命就是以数字化多媒体集成和互联网络等技术综合而成的第二次信息化浪潮,网络技术是其主要标志.

信息技术对政府管理的影响32-32

摘要：信息技术对政府管理的潜在影响是构建全新政府的信息处理和信息流动的能力，这种构建是通过互联网，而非通过对角色、组织关系和运行程序进行严格的界定完成的。如果说工业技术取代的是人的胳膊、手和肌肉．那么信息技术所替代的则是人的计算、思考和传播。从本质上说．信息技术对政府管理的影响主要在于通过现代计算机和网络通信技术．为政府管理活动创造出一个全新的非接触的虚拟性管理空间。

电子政务杂志电子政府信息平台

电子政府信息平台——变革政府的管理理念33-36

摘要：技术发展的内在逻辑并不必然会导致理想的制度变迁。国际发展的经验表明．因特网的潜力取决于政府对组织和制度进行重新思考并加以改造的能力。像所有的改革一样，电子政府不能简单地靠起草一项法律或者由政治领导人颁布一道命令就能够实现。只是添置计算机或调制解调器等设备．既不能使政府的工作得到改进．也不能使原有的工作程序实现自动化。只是把精力集中在计算机上，

重塑政府的业务流程37-40

摘要：在因特网被广泛使用之前,跨功能、跨权限的共享数据库的发展,引发了业务流程的再设计,其主要手段就是将信息流自动化,使人们可以分散地做出决策.由此,直线、连续性的信息处理转变为平行、共享性的信息处理.人们利用现代信息技术去"计算机化"政府原有的业务过程,这样做虽然可以提高现有的业务过程的效率和劳动生产率,但是却固化了传统的政务处理方式,不利于政府改革,也没有将现代信息技术的潜力充分发挥出来.因特网所带来的效率和成本节省,需要在政府部门和机构之间进行组织重组和制度重组.

提升政府的管理能力41-45

摘要：尽管信息技术在政府部门广泛应用,无论是对行政人员,还是对行政组织,都将会产生很大的影响,但是,技术不能决定组织的发展路径,更不能保证自己能够被理性和有效地使用.信息技术分为客观技术(objected technology)和被执行的技术(enacted technology),客观的技术包括因特网、其他的数字电信传播技术、硬件和软件.被执行的技术则包括用户对技术的理解和技术在特殊情境中的涉及和使用.根据简·芳汀的研究,只要有可能,政府的决策者在使用信息技术的时候,决不触动那些深层的组织结构和程序.

重构政府的组织结构46-48

摘要：将政府组织看成是受社会、经济、文化环境影响的生态系统,是当代政府发展理论的一个基本观点.与农业社会相适应的政府组织是融合型政府,与工业社会相适应的政府组织是传统的官僚制政府,而与信息社会相适应的政府组织形态毫无疑问将是电子政府发展的产物.

信息技术给政府管理带来的新问题49-53

摘要：信息技术构筑了一个全新的网络行政环境,但是,政府上网营造的并非是一种单纯的技术环境,它与政治、经济、文化等各种环境交叉融合,使行政环境更趋复杂.因此,它需要通过新的流程实现政府管理和服务的职能,要求政府对传统的业务流程进行梳理、规范、再设计和再造,这一过程本身就充满了许多挑战.电子政府在实际推进过程中必然会遇到一些新的问题和障碍,需要以创新的方式和创新的行动加以解决.毫无疑问,这些问题的有效解决是电子政府顺利开展的必要前提.

电子政府的基本特征54-54

摘要：作为现代信息技术与现代政府管理相结合的新生事物．电子政府发端于20世纪90年代的美国。1992年克林顿政府就任时宣布，他领导下的政府将是一个电子政府。2001年5月，布什总统上台后，美国国会通过《电子政府法》(《E—Government Act of 2001》)。美国白宫管理与预算办公室于2002年2月27日公布了美国政府新的“电子政府战略”．其战略核心就是以公民为中心．借鉴工商企业的先进经验，通过以行政层面为主要对象的制度创新，有效整合传统政务和技术，提升政府公共服务的品质。经过十年多的努力．美国电子政府的发展取得了非常明显的效果。

电子政务杂志电子政府基本特征

电子政府基本特征——电子政府的内涵55-62

摘要：电子政府是现代信息技术和当代政府改革与发展共同作用的结果。随着现代信息技术的发展及其在政府管理中的广泛运用，传统的政府管理模式将逐步向电子政府管理模式转变．最终形成一个高度智能化、网络化的电子政府。

电子政府的发展63-65

摘要：电子政府的发展可以从两个方面简单概括:其一是政府部门内部利用先进的网络信息技术实现办公自动化、管理信息化、决策科学化;其二是政府部门利用网络信息平台与用户(企业和公众)充分进行信息共享,提高政府公共管理和服务能力、强化公众对政府的监督、提高政府的办事效率以及促进政务公开等.从不同的角度来看电子政府的发展与演变,我们可从将电子政府的发展阶段划分为不同的类型.

电子政府的基本特征66-75

摘要：从世界范围内近10年的发展实践来看,电子政府与传统政府之间的区别主要包括:办公手段不同,信息资源的数字化和信息交换的网络化是电子政府与传统政务的最显著区别;行政业务流程不同,实现行政业务流程的集约化、标准化和高效化是电子政府的核心;与公众沟通方式不同,直接与公众沟通是实施电子政府的目的之一,也是与传统政府的重要区别.从发达国家的成功的实践来看,和传统政府相比,电子政府具有如下基本特征.

电子政府建设的基本模式和评估76-76

摘要：从理论上说，电子政府会带来前所未有的高效率和低成本，以及社会和政府的全方位交流，极大地增强政府管理社会公共事务的能力，并有效地防范公共权力的异化，因而世界各国政府都将电子政府作为“信息高速公路”建设中的核心工程。据斯丹迪希集团(Standish Group)的报告，美国2000年所有的政府和企业的信息技术项目中．就预算、功能及按时完成三个指标衡量．大约只有28％算是成功的；23％的项目被撤销．剩下的这些项目只能说是部分成功，不能完全按上述三个指标完成。