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电子政务 2004年第09期杂志 文档列表

电子政务杂志卷首语

进行中的对策——因需而变3-3

摘要：本期内容的基础素材源自国家软科学项目《未来十年中国电子政府的发展与对策研究》的理论部分,内容结构的表达转换成了一种与课题研究不尽相同的公共语言形式。该课题2001年开题,2004年初验收，课题结题已经一年一年的电子政务进程,实证还是否证了未来学意义上的中国电子政务发展对案研究?预测和进程是否存在偏离?如果存在偏离，存在多大程度的偏离?是价值维度的偏离还是技术维度的偏离?

电子政务杂志对策路线

目标对策——着眼于应用，设定电子政务的具体目标8-9

摘要：Accenture公司在调查各国电子政务发展水平时认为中国电子政务建设一直以来比较追求表面的东西，而在电子政务建设到底为老百姓带来什么电子政务在改善政府部门合作和沟通是否发挥了作用方面的思考却远远不够。

政务对策——通过电子政务引领政府改革10-11

摘要：电子政务的概念产生于上个世纪90年代。在此之前的0A MIS之所以不被称为电子政务,而基于互联网的政务应用则被称为电子政务，主要是因为互联网带来的电子政务应用将会极大地影响政务工作的模式，创造前所未有的政府工作形态。有了互联网这样新的工具，才创造了政府对社会服务职能重组的新机会。

标准对策——以标准化为纽带，实现信息共享12-14

摘要：十五期间，中国电子政务建设的一个主要目标就是形成标准统一、功能完善、安全可靠的政务信息网络平台。无论是网络统一平台的建设还是实现信息资源共享，都需要标准。多年来我国各级政府、部门在信息化建设中各建系统，各自为政，缺乏统一的规划和标准的状况，形成许多低水平的信息孤岛，造成极大的浪费。信息孤岛使得大量的信息资源不能充分发挥应有的作用，效率低下，

体系对策——建立开放的电子政务体系结构15-15

摘要：电子政务是一个面向应用的工程，随着政府机构职能的改革电子政务系统本身需要不断地调整，这是任何电子政务系统建设必须考虑的问题。在电子政务被列为我国信息化建设的重点任务后，国务院组织了上百位专家对国家电子政务进行研究形成了一套电子政务发展战略框架。按照“十五”期间全国电子政务建设指导意见，我国电子政务建设工作将主要围绕“一站两网四库十二金”重点展开。

结构对策——实现电子政务的完整性16-17

摘要：电子政务不等于政府网站，我国电子政务的发展缺乏宏观统一规划没有明确提出电子政务的发展目标也没有制定相应的发展规划。‘条块分割’的管理体制与电子政务的统一性、开放性交互性和规模经济等自然特性产生了冲突。现在一些地方政府只是把一些法律、法规、政策条文从纸上搬到了网上，公开的信息量少，信息更新也不及时，网页与网页之间的链接渠道很少。

数据对策——加强数据库的建立与开发18-18

摘要：在企业信息化中，特别强调数据，这就是所谓的“三分技术七分管理，十二分数据”，这一条规律对电子政务应当也是适用的。目前我国电子政务建设中信息网络基础设施建设远远领先于应用系统建设和信息资源开发，信息资源开发严重不足，造成了有路无车，有车无货的现象。甚至在有些地方谈起电子政务和信息化，就是要建网、购置设备，低水平重复建设非常严重。尽管电子政务的核心是政务．

安全对策——权衡安全与成本19-20

摘要：电子政务的安全问题备受人们关注。安全问题是电子政务的首要问题政务系统的安全决定了政府机构的业务能否正常开展和执行。电子政务的安全风险主要来自于物理风险，无意错误风险、有意破坏风险管理风险和其他风险。由此可以归纳出，电子政务的安全主要有物理安全，网络安全、信息传输安全、信息存储安全信息访问安全、制度安全人员安全有关防病毒方面的安全和电子政务系统的身份认证等。

法律对策——加强电子政务立法工作21-21

摘要：进入二十一世纪，世界各国政府加快信息化建设步伐。电子政务立法建设逐渐提上日程甚至成为当今制约电子政务深化进程和阻碍扩大应用的瓶颈。为此世界各国在电子政务实施过程中都不约而同地建设起相应的法律基础构架。

电子政务杂志国际参照

背景参照——从政府信息化到电子政务24-24

摘要：政府信息化是技术驱动型概念，它是指政府利用现代信息技术提高政务活动的效率和生产率。从国际上来看，过去五十年间计算机与信息技术的发展大体可以分为主机和小型机(20世纪5080年代初)，微机加局域网(20世纪80年代中期至90年代中期)和互联网(20世纪90年代中期至今)三个阶段。现代信息技术在政府中应用的早期沿着两个方向发展即办公自动化和政府信息系统。

轨迹参照——国外电子政务的发展25-26

摘要：二十世纪九十年代信息技术的迅猛发展，特别是互联网技术的普及应用，使电子政务的发展成为当代信息化的最重要的领域之一。根据联合国教科文组织在2000年对62个国家(39个发展中国家，23个发达国家)所进行的调查，89％的国家都在不同程度上着手推动电子政务的发展并将其列为部级的重要事项。按照联合国经济与社会事务部掌握的数据，1996年，全球只有不到50个政府部门建立了自己的网站．

个案参照——发达国家电子政务发展的基本情况27-39

摘要：加拿大、美国、澳大利亚、新加坡和英国在电子政务建设方面是全球公认的领跑者和创新者。以下主要介绍这几个国家电子政务发展的基本情况。

风格参照——国外电子政务发展的主要特点和趋势40-45

摘要：从电子政务在全球的发展来看，在政府推动下，电子政务在各国都呈现阶段式发展大多数国家发展起步时间大致相同．各国发展电子政务的目的大都集中在简化政府管理流程，提高政府工作效率、树立政府形象等方面，电子政务的出发点基本上都是以满足本国人民对政府经济事务的管理和社会服务等要求为主。从国外当前的情况来看，电子政务的发展有下面几个比较重要的特点。

电子政务杂志环境分析

观念环境——公务员和公民的信息化意识和能力48-50

摘要：世界著名管理大师德鲁克曾指出：“当前社会不是一场技术，也不是软件、速度的革命，而是一场观念上的革命。”观念是行动的先导，公务员的信息化意识和应用信息技术的能力直接决定了电子政务在政府部门的具体应用程度和政府信息化的实际运作效果。

政务环境——政务流程的规范化和优化51-52

摘要：政府业务流程的改造是电子政务建设的必然要求，政府信息系统建设和应用的过程是政府业务流程不断规范化和优化的过程，也是政府管理机构和职能不断调整的过程。

法律环境——电子政务的法律、法规环境53-55

摘要：为了加强政府依法行政建设，同时也为电子政务建设的各个方面和环节提供合法性依据和标准，我们必须为电子政务的实施营造个良好的完善的法律法规环境。良好的法律环境是开展电子政务各项工作的前提和基础。目前我国关于电子政务的立法还处于起步阶段，应该借鉴国外的经验，进一步完善我国的电子政务法律法规体系。

政策环境——推进电子政务的政策环境56-57

摘要：我国政府高度重视电子政务的应用和发展，明确提出“要把推进国民经济和社会信息化放在优先位置”以信息化带动工业化，实现社会生产力的跨越式发展。根据中央确定的目标，我国当前电子政务建设的主要任务：是有计划、有步骤地建设和整合统一的电子政务平台，为在网络环境下实现各主要业务系统的互联交换和资源共享，以及规范政府管理与服务创造必要条件，继续完善和建设一批重点的政务、业务系统，

基础环境——信息基础设施建设58-59

摘要：信息基础设施建设是信息社会发展的基础，也是建设电子政务的必要条件。信息基础设施主要包括网络基础设施，电话业务网、数据传输业务网和广播电视业务网等四大网络，所有这些网络都在迅速发展着。其中，通信网络基础设施是通信信息网的基础，也是国家信息基础结构的物质基础，广播电视网是信息基础设施的重要组成部分。伴随着以计算机技术为核心的数字技术为基础的互联网已经显现出下一代网络基础设施的特征。