摘要：通过统计数据分析,1990～2012年常住人口城镇化率年均增长4.5%,远大于户籍人口城镇化率年均增长3.1%;2003～2013年市辖区人口比重逐渐下降,镇街区人口比重逐渐上升,呈现明显的逆城市化趋势。城市户籍虽然有吸引力,但是人口小城镇转移已成为较好的现实选择。出现这种变化的主要因素是国家执政理念越来越科学化以及城—镇—村全要素生产率变化的结果。实现劳动力等生产要素城乡间有序流动的关键是转变观念,做好城—镇—村一元协同规划;转变职能,提升各级政府协调管理水平;准确定位,大力发展乡镇企业集聚经济;强化基础,提升小城镇生活质量;生态修复,提升小城镇文化品位。