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城市规划 2011年第05期杂志 文档列表

城市规划杂志编者絮语

数据1-1

摘要：七年前,北京大学的周一星教授在中国城市规划年会大会上作报告,他指出我国城镇化水平连续8年每年提高1.43或1.44个百分点,并不代表当年的实际情况,是一种统计口径调整造成的假象。他的讲话被全场听众长时间热烈的掌声所打断。大家为科学家敢于直言,道出统计数据中存在的与事实不相符合的现象而感动。

城市规划杂志规划信息

高层信息5-5

摘要：＂十二五＂是加快转变发展方式的攻坚期总理4月9日在浙江就经济运行情况进行调研时强调,＂十二五＂时期是我国加快转变发展方式的攻坚时期,要推进产业转型升级,提高产业核心竞争力。他提出,长三角地区是我国综合实力最强的区域之一,在全国经济发展中具有重要引领和支撑作用,

部委动态5-6

摘要：两部门开展名城名镇名村保护工作检查 5月～6月，住房城乡建设部将会同国家文物局组织专家分赴各地，对保护工作存在问题较多的名城、名镇、名村进行检查，对已不具备条件的名城、名镇、名村，将向国务院建议列入濒危名录或者撤销称号。

地方信息6-7

摘要：北京分类保护历史旧城 正在面向社会征求意见的《北京市“十二五”时期历史文化名城保护建设规划》中提出，北京旧城历史文化保护区将分为传统居住型、首都职能型．综合发展型三类，进行分类引导，强化特色。按照北京城市总体规划，

其他信息7-7

摘要：我国新设16处部级自然保护区 国务院办公厅4月16日河北驼梁等16处新建部级自然保护区名单。分别为河北省驼梁．内蒙高格斯台罕乌拉，辽宁省白狼山，吉林省波罗湖，龙江省新青白头鹤．浙江省象山韭山列岛．安徽省清凉峰，江西省九岭山，湖北省赛武当，湖南省高望界，

学会工作7-8

摘要：本刊召开城乡规划学学科建设研讨会 以国务院学位委员会、教育部新近联合《学位授予和人才培养学科目录（2011年）》为契机，以研究和探讨城乡规划学学科建设、推动城乡规划学一级学科健康发展为目的，《城市规划》杂志社于4月22日在北京举办了“城乡规划学’学科建设学术研讨会”。

城市规划杂志本刊特稿

传承与超越——中西方原始生态文明观的差异及对现代生态城的启示9-19

摘要：从古文化自然观、古建筑美学、城镇选址模式、城市空间结构、园林文化等五方面分析了中西方原始生态文明的差异,在此基础上,指出中国的生态城市规划建设必须扬弃西方现代主义的不良影响,汲取中国传统文化中的原始生态文明理念,重建＂人类——城市——自然＂的共生关系,重建＂人类——城市——历史文化＂的共生关系。

城市规划杂志规划管理

作为复合行政行为的城市规划20-26

摘要：在合法的私有财产保护入宪和物权法实施后,城市规划的法律控制一直是学界广泛关注的课题。但由于对所编制的城市规划的法律性质认识的不一致则产生了不同的结论。本文借用行政法中的基本理论——行政行为,来分析城市规划的法律职能。本文先从抽象行政行为与具体行政行为开始辨析,认为城市规划是具有具体行为特征的抽象行政行为。如果从具体的行政行为来分析,城市规划则是一种兼有行政指导、行政给付、行政强制、行政征用等特性的复合行政行为。但城市规划的这些行为是＂不成熟＂或者是规制性的行政行为。对城市规划行政行为的分析,目的是能够有效地对城市规划进行法律控制。

“法律界限”视角下城乡规划公共政策法制化探讨——基于规划基本法演进的启示27-32

摘要：城乡规划向公共政策转型已成为业界共识,公共政策转型如何与法制化建设相结合成为新时期的研究课题。本文回顾城乡规划学科和基本法的演替,从法律界限视角来分析公共政策转型对法律实行、行政权力等带来的法治化影响,指出我国城乡规划法律界限的构成在于＂明晰公共政策范畴的影响、确立行政权力规制的执行、界定有效的城乡空间范围＂。认为城乡规划公共政策法制化的核心是具备基于价值判断的公共政策导向,有明确的法律授权与约束,并兼顾法定城乡空间的范围特点,形成公共政策与政府行政行为的城乡空间统一。进而引发一些完善公共政策法制化的讨论。

论《城乡规划法》第64条的明确与细化33-37

摘要：《城乡规划法》第64条作为城乡规划个案执法中适用最多的条文之一，是城乡规划主管部门追究违法建设主体法律责任的重要依据。该条在语义逻辑上以5个“分层标准”为依据层序罗列了针对不同情形的行政处理方式。但圈于“分层标准”的抽象与模糊，《城乡规划法》第64条的众多执法分歧导致了城乡规划主管部门执法的混乱，影响了执法的整体效果，成为“权力寻租”等腐败行为得以孳生的温床。因此，在理顺《城乡规划法》第64条的执行流程的基础上列举“分层标准”的具体情形、消除执法分歧、明确“分层标准”的认定程序将是《城乡规划法》第64条得以细化完善的路径选择。

城市规划杂志遗产保护

中国世界遗产保护的现状、问题与对策38-44

摘要：中国世界遗产的发展有4个特点,即世界遗产的数量在逐年增加,遗产类型以世界文化遗产为主,世界遗产的空间分布很不均衡,世界遗产项目的后备资源充裕。中国的世界遗产保护存在着认识错位、规划失位、管理乱位、制度缺位等一系列问题。针对这些问题,提出了完善法律法规、科学编制规划、分级分类管理、提高监管能力、加大资金投入、加强宣传教育等相应的管理和保护对策。

城市规划杂志规划研究

武汉与澳门城市规划体系比较研究45-50

摘要：从规划法律法规体系、行政体系、运作体系等3个方面,对武汉与澳门城市规划体系进行了比较研究,并对构建完善的城市规划体系进行了探讨,以供其他城市参考。

制度创新：苏南城镇化的“第三次突围”51-55

摘要：在回顾苏南模式变迁和城镇化历史阶段的基础上,提出苏南城镇化进入＂第三次突围＂的发展新阶段,即制度引领的城镇化阶段。改革开放30年的发展,苏南的小城镇发展实现了质的提升,一些小城镇正在向中、小城市转变,城乡关系也发生了根本变化。在新的发展阶段,苏南城镇在行政管理体制、财政体制和城市化相关政策和制度等诸多方面已经不适应苏南城镇经济和社会发展,这些制度瓶颈亟待＂突围＂。最后,论文结合地方制度创新的探索,提出一些完善和改进制度和政策的建议。

改革驱动下苏南乡村空间与规划转型初探56-61

摘要：在分析苏南乡村改革进程及其对乡村发展影响的基础上,基于实证调查和研究,对以城乡统筹和土地流转为核心的新乡村改革驱动下苏南乡村地区空间转型的特点和内涵进行了全面总结,对转型出现的新的乡村空间现象进行了系统梳理归纳,对苏南乡村地区规划变革的方向提出了初步建议。

城中村改造中利益相关者治理的理论与对策62-68

摘要：重新界定了城中村与城中村改造的本质,认为＂城中村＂的本质是各种利益相关者不同利益相互关系的联结,＂城中村改造＂的本质是不同利益相关者之间利益协调的合约再安排,而＂城中村改造＂的目标是为各利益相关者有效地创造价值。论文认为,城中村改造应确立＂动态平衡地考虑利益相关者的多维利益要求＂的基本原则,遵循改造后＂实现价值的再创造＂和＂实现利益的重新均衡＂的衡量标准,有效地协调并满足包括地方政府、村集体（及其村民）、开发商、外来暂住人群等核心利益相关者的多维利益要求。最后,论文尝试从城市规划角度构建城中村改造核心利益相关者＂四位一体＂利益协调机制,并提出若干政策建议。

城市封闭住区环境和居民满意度特征——以杭州城西片区为例69-75

摘要：以杭州城西片区为例,描述了以封闭居住小区为单元的居住空间的环境形态,通过调研和问卷,了解并分析了居民属性和环境满意度评价的关系,以＂小范围封闭,大环境共享＂为目标,提出居住空间公共设施和空间统筹协调的规划模式。

城市规划杂志争鸣

置疑中国最优城市规模76-81

摘要：梳理并评析了相关研究成果,然后利用1990-2008年数据对我国是否存在最优城市规模进行了实证分析。得出以下主要结论：对于多数指标和年份,中国不存在统一的最优城市规模;对于部分存在最优城市规模的年份和指标,最优规模是一个变量;整体上看,中国目前不存在过度规模城市,限制大城市规模的观点依据不足。

城市规划杂志国外规划研究

迈向绿色交通的德国城市交通规划演进82-87

摘要：德国通过建立＂轨道交通-自行车-步行＂一体化的绿色交通系统,使得城市摆脱了依赖于汽车的城市交通发展模式。本文在梳理和回顾德国城市交通策略由便于汽车的城市交通规划,到轨道交通可达的城市公共交通系统,再到实现一体化绿色交通系统的发展历程,从中分析并总结了德国城市中心在不同时代的交通规划策略和特点。最后研究揭示出,城市如果要实现低碳可持续发展,城市交通必须依赖于节约能源,没有污染的绿色交通模式。